岳云強(qiáng)

【摘 要】應(yīng)對(duì)新時(shí)代河南經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)面臨的新情況，滿(mǎn)足河南更加出彩的新需要，建設(shè)誠(chéng)信法治、誠(chéng)信教育、誠(chéng)信文化，構(gòu)建誠(chéng)信河南，成為新時(shí)代推進(jìn)河南不斷改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展的新舉措。

【關(guān)鍵詞】誠(chéng)信法治;誠(chéng)信教育;誠(chéng)信文化

中圖分類(lèi)號(hào)： G711文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）24-0068-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.24.032

【Abstract】To cope with the new situation facing the economic， political， social， cultural and ecological civilization construction of the new era， to meet the new needs of Henan， to build a credible rule of law， integrity education， integrity culture， build integrity in Henan， and become a new era to promote Henan New measures for continuous reform， opening up， and innovation.

【Key words】Integrity and rule of law; Integrity education; Integrity culture

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，人們的工作和生活都發(fā)生了巨大的變化，我國(guó)處在全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝期，處在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，正在向一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)闊步前進(jìn)。但是，假冒偽劣、坑蒙拐騙、貪污腐敗等不誠(chéng)信現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重阻礙著我國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的發(fā)展進(jìn)程。對(duì)于地處中原的河南而言，誠(chéng)信河南建設(shè)更是刻不容緩。本文擬從誠(chéng)信法制、誠(chéng)信教育、誠(chéng)信文化三個(gè)維度來(lái)分析構(gòu)建誠(chéng)信河南是途徑與方法，期望為出彩河南建設(shè)獻(xiàn)智獻(xiàn)策起到拋磚引玉的作用。

1 誠(chéng)信法制建設(shè)

無(wú)規(guī)矩不成方圓，誠(chéng)信法治建設(shè)是誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的前提和保障。法治也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容這一，習(xí)近平總書(shū)記更是多次強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信法治建設(shè)的重要性。2013年8月，在遼寧考察時(shí)他強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，襟懷坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，忠誠(chéng)于黨和群眾，任何時(shí)候、任何情況下都不越界、越軌。這里的規(guī)矩、紀(jì)律，就是誠(chéng)信法治，而不越界、越軌，就是守住法律底線。

既要建立完善的保障社會(huì)誠(chéng)信的法律制度，更要建立完善的執(zhí)行、落實(shí)、監(jiān)督誠(chéng)信法治的有效體制和機(jī)制，使法治誠(chéng)信滲透到所有人的日常工作和生活中。正如習(xí)近平總書(shū)記在2016年12月9日在中共中央政治局第37次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)的：對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。對(duì)見(jiàn)利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治，付出代價(jià)。

人無(wú)信不可，民無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信不威。對(duì)河南來(lái)說(shuō)，首先，最緊要的是建立和完善覆蓋全省所有人的個(gè)人征信系統(tǒng)。增加個(gè)人身份證號(hào)碼的征信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、檔案等功能，使政府、銀行、工商、企業(yè)、公檢法、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等信息互通共享，使政府對(duì)社會(huì)的管理更科學(xué)更高效，對(duì)民眾的服務(wù)更完善更滿(mǎn)意。

為保證個(gè)人征信制度規(guī)定的完備性和可靠性，政府要通過(guò)民主途徑廣泛征集群眾意見(jiàn)、建議并出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)定公開(kāi)個(gè)人信息的級(jí)別、范圍等，任何人都可以通過(guò)身份證號(hào)碼，在網(wǎng)上或社區(qū)的網(wǎng)站、網(wǎng)點(diǎn)，查詢(xún)自己或他人的公開(kāi)個(gè)人信息。一次違法，終身記錄，使身份證號(hào)碼的征信功能成為誠(chéng)信河南建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口。通過(guò)增加警察執(zhí)法力度、執(zhí)法公正透明、完善獎(jiǎng)懲制度、加大不誠(chéng)信犯罪成本等方法，全方位保障誠(chéng)信河南建設(shè)。

通過(guò)建立和完善河南征信系統(tǒng)，凈化社會(huì)環(huán)境，保障全省老百姓的衣食住行安全，努力做到河南的企業(yè)不造假、市場(chǎng)無(wú)假貨、藥店無(wú)假藥、飯店食品無(wú)毒害、房屋價(jià)格公道質(zhì)量好、上市公司無(wú)假賬、學(xué)校無(wú)庸師、醫(yī)院無(wú)黑醫(yī)、教育招生培訓(xùn)無(wú)亂象、學(xué)生考試無(wú)作弊，幼兒園與養(yǎng)老院虐待現(xiàn)象零記錄等，讓老百姓生活在互相信任的誠(chéng)信社會(huì)中，而不是現(xiàn)在的親人也要防、熟人也怕坑、生人更怕害的惶恐不安中。

通過(guò)法治誠(chéng)信建設(shè)，助推法治政府、法治社會(huì)、法治經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，這將使建立在法律制度基礎(chǔ)上的法治誠(chéng)信代替原來(lái)建立在傳統(tǒng)習(xí)慣、習(xí)俗和社會(huì)輿論基礎(chǔ)上的德性誠(chéng)信，這一轉(zhuǎn)變可以看作是河南由傳統(tǒng)小農(nóng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分界，也是河南由農(nóng)耕文明走向現(xiàn)代文明的標(biāo)桿，更是河南由傳統(tǒng)習(xí)俗社會(huì)走向現(xiàn)代文明法理社會(huì)的標(biāo)志，在河南的社會(huì)歷史發(fā)展史上將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，并具有里程碑的意義。

2 誠(chéng)信教育建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記在2015年6月1日會(huì)見(jiàn)中國(guó)少年先鋒隊(duì)第七次全國(guó)代表大會(huì)代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，要學(xué)會(huì)做人準(zhǔn)則，就要學(xué)習(xí)和傳承中華民族傳統(tǒng)美德，學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，熱愛(ài)生活，懂得感恩，與人為善，明禮誠(chéng)信，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀的小模范。這為我國(guó)的誠(chéng)信教育指明了方向。

中華民族自古就是一個(gè)講誠(chéng)信的民族，誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，中國(guó)自古就有“人而無(wú)信，不知其可也”的諺語(yǔ)，千百年來(lái)我們一直重視誠(chéng)信教育，而且重視從娃娃抓起。我國(guó)歷史上曾經(jīng)有很多教育孩子講誠(chéng)信的故事，至今流傳，如家喻戶(hù)曉的“狼來(lái)了”的故事，不講真話，撒謊3次的放羊娃被狼吃掉了。還有一個(gè)誠(chéng)實(shí)的孩子被國(guó)王選為繼承人的故事：國(guó)王給國(guó)內(nèi)每個(gè)孩子一?；ǚN，約定誰(shuí)能種出最美麗的花誰(shuí)就是未來(lái)的國(guó)王，評(píng)選時(shí)孩子們都端著美麗的鮮花來(lái)參選，但卻有一個(gè)孩子端著一個(gè)空花盆，而他卻被選為未來(lái)的國(guó)王，因?yàn)楹⒆觽兊玫降幕ǚN都被蒸過(guò)。其他還有季布一諾，勝過(guò)千金的故事等。

歷史發(fā)展到新時(shí)代的今天，我們更要重視誠(chéng)信教育，從幼兒園和小學(xué)開(kāi)始，重視對(duì)孩子的誠(chéng)信教育，重視對(duì)全民的誠(chéng)信教育。誠(chéng)信建設(shè)是一個(gè)全方位立體化的系統(tǒng)工程，要通過(guò)多渠道、多樣化、多方法的誠(chéng)信教育，為誠(chéng)信河南建設(shè)打牢基礎(chǔ)。同時(shí)，把誠(chéng)信教育建設(shè)與誠(chéng)信法治建設(shè)、誠(chéng)信自律與誠(chéng)信他律有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為誠(chéng)信河南建設(shè)保駕護(hù)航。把誠(chéng)信教育貫徹到誠(chéng)信建設(shè)的全過(guò)程，融合到家庭教育、學(xué)校教育、單位教育、社會(huì)教育的全內(nèi)容，使誠(chéng)信意識(shí)內(nèi)化于心、誠(chéng)信行為外化于行，并逐漸成為廣大民眾自覺(jué)的良好行為習(xí)慣， 要讓越來(lái)越多的人知道，最大程度的誠(chéng)信就是最好的安身立命、為人處世之道，要讓誠(chéng)實(shí)守信成為河南最普遍、最常見(jiàn)的社會(huì)風(fēng)氣。

誠(chéng)信教育要與時(shí)俱進(jìn)、多元開(kāi)放，重視總結(jié)和借鑒古今中外一切優(yōu)秀的誠(chéng)信教育經(jīng)驗(yàn)。筆者曾在美國(guó)德克薩斯州的休斯敦大學(xué)作訪問(wèn)學(xué)者，期間有幾件事，給我的印象很深刻。該大學(xué)有4萬(wàn)名學(xué)生，其中中國(guó)留學(xué)生有400人，一名剛到美國(guó)的中國(guó)大一男生，從廁所出來(lái)時(shí)，拿了公用的一卷衛(wèi)生紙，被其他學(xué)生指責(zé)，拒不送回，結(jié)果被開(kāi)除，遣送回國(guó)。一個(gè)外國(guó)男學(xué)生從圖書(shū)館違規(guī)帶出一本書(shū)連夜讀完，次日認(rèn)錯(cuò)歸還，仍被開(kāi)除。一次，我在學(xué)校內(nèi)一家SUBWAY 用午餐時(shí)，接了一杯標(biāo)注為免費(fèi)的飲料，剛坐下，旁邊就有一外國(guó)女生立馬說(shuō)我接錯(cuò)了，得交費(fèi)，我與服務(wù)員核實(shí)后付了費(fèi)。還有一件事就是，老師的PPT，學(xué)生拷貝的話，要交費(fèi)，教師不同，內(nèi)容、質(zhì)量不同，收費(fèi)也不同，一般1美元1頁(yè)，而且買(mǎi)到后不能復(fù)制給其他人，否則一旦被人舉報(bào)核實(shí)，就有被認(rèn)為侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、面臨被罰款的可能。有一天，我去學(xué)校附近的一家幼兒園考察，看到3個(gè)女教師在帶16名學(xué)生玩游戲，一直有3個(gè)學(xué)生在監(jiān)督舉報(bào)違犯游戲規(guī)則的學(xué)生，一旦有人犯錯(cuò)，舉報(bào)人就可以進(jìn)場(chǎng)參加游戲，被舉報(bào)的學(xué)生就得下場(chǎng)成為監(jiān)督者，被舉報(bào)的小朋友有爭(zhēng)議的話，由負(fù)責(zé)照看的老師裁定，還不滿(mǎn)意的話，一起看錄像回看，可見(jiàn)，之所以人人都是守法者、監(jiān)督者、舉報(bào)者，原來(lái)他們是從娃娃就開(kāi)始教育了。

去商場(chǎng)購(gòu)物時(shí)，我聽(tīng)一留美博士同學(xué)說(shuō)，美國(guó)購(gòu)物無(wú)假貨，如果誰(shuí)膽敢制假售假，一旦被查到，會(huì)被罰得傾家蕩產(chǎn)，至少他們一家三代人都不可能有好日子過(guò)。作為外國(guó)留學(xué)生，出門(mén)必須帶護(hù)照，否則被警察查到罰款100美元，而且警察罰款時(shí)不能作出隨意掏口袋等動(dòng)作，否則可能被警察擊斃而且不負(fù)責(zé)任，不交罰款的話，會(huì)被拘留或被遣送回國(guó)。留學(xué)生得遵守留學(xué)國(guó)的意識(shí)形態(tài)和所在地的風(fēng)俗習(xí)慣等，曾有一個(gè)女留學(xué)生與同學(xué)們一起野營(yíng)訓(xùn)練時(shí)，每天早上起床后，做的第一件事就是舉紅旗，連續(xù)舉了5個(gè)早上，結(jié)果被人舉報(bào)，核實(shí)后被判了5年有期徒刑。學(xué)習(xí)考試，無(wú)論中外學(xué)生即便是平時(shí)小測(cè)驗(yàn)，只要被老師發(fā)現(xiàn)有抄襲剽竊等作弊行為，核實(shí)后就會(huì)被開(kāi)除，1年后通過(guò)學(xué)校組織的入學(xué)考試才能再次回到學(xué)校學(xué)習(xí)。其他如游泳池內(nèi)吐痰罰款100美元，乘車(chē)不系安全帶罰款200美元等等?？傊?guī)則很多，執(zhí)行很?chē)?yán)，但只要遵守了，也沒(méi)覺(jué)得不方便，而且教育效果深刻有效，一次被罰，終生難忘。但是，我們無(wú)論學(xué)習(xí)外國(guó)什么經(jīng)驗(yàn)，都要結(jié)合中國(guó)實(shí)際，批判地借鑒，使其中國(guó)化、本土化，才能收到良好的誠(chéng)信教育效果。

3 誠(chéng)信文化建設(shè)

人類(lèi)的文明經(jīng)歷了原始游牧文明、封建農(nóng)耕文明、資本主義近現(xiàn)代機(jī)器文明，目前發(fā)達(dá)國(guó)家正在經(jīng)歷后現(xiàn)代的信息數(shù)據(jù)文明。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中華文化積淀著中華民族最深層的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)?！敝袊?guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神家園，中國(guó)自古就以禮儀之邦、誠(chéng)信之國(guó)為世界各國(guó)人民所敬仰。我們的社會(huì)主義國(guó)家是在半殖民地半封建基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，建國(guó)70年，特別是改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面取得了巨大發(fā)展，但仍然處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，就人類(lèi)文明發(fā)展歷程而言，我國(guó)現(xiàn)階段處于現(xiàn)代機(jī)器文明向信息數(shù)據(jù)文明轉(zhuǎn)變的混合發(fā)展階段，這就要求我們的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑方面及時(shí)做相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)。

然而，我國(guó)的誠(chéng)信法治、誠(chéng)信教育、誠(chéng)信文化建設(shè)滯后與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是覆蓋全國(guó)的征信系統(tǒng)至今還沒(méi)有很好建立起來(lái)，導(dǎo)致一些政府系統(tǒng)貪污腐敗成風(fēng)，一些商務(wù)系統(tǒng)假冒偽劣盛行，一些公檢法系統(tǒng)司法不公、一些社會(huì)層面熟人防坑、詐騙頻仍。我國(guó)固有的建立在農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上的帶有狹隘封閉、封建專(zhuān)治和單一僵化特征的傳統(tǒng)誠(chéng)信文化已被新時(shí)代科技快速發(fā)展的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊得七零八落。學(xué)習(xí)、批判、借鑒、融合古今中外優(yōu)秀誠(chéng)信文化，構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代誠(chéng)信文化已經(jīng)勢(shì)在必行。

國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，看似是科技、人才、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力等的競(jìng)爭(zhēng)，但歸根結(jié)底是民族文化的競(jìng)爭(zhēng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)誠(chéng)信文化建設(shè)，提高我國(guó)文化軟實(shí)力。信息化、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為我國(guó)建立和完善覆蓋全國(guó)的征信系統(tǒng)，以及誠(chéng)信法治、誠(chéng)信教育、誠(chéng)信文化建設(shè)等提供了很好的科技前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。誠(chéng)信文化是誠(chéng)信思想、誠(chéng)信道德、誠(chéng)信觀念、誠(chéng)信制度、誠(chéng)信意識(shí)、誠(chéng)信行為、誠(chéng)信習(xí)慣等的統(tǒng)稱(chēng)，誠(chéng)信文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)各方面的共同努力，特別是我們黨和政府層面要起到領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)和表率作用，要下決心采取強(qiáng)力而果斷措施，推進(jìn)全國(guó)的誠(chéng)信建設(shè)。如限期一年內(nèi)推行覆蓋全國(guó)的財(cái)產(chǎn)、工作、收入、消費(fèi)、轉(zhuǎn)賬、稅務(wù)、婚姻、指紋、DNA、人臉識(shí)別、競(jìng)選、決策、審判等的信息數(shù)據(jù)分級(jí)公開(kāi)制度，僅此一項(xiàng)，我國(guó)的各種類(lèi)型犯罪率將可能會(huì)下降50-90%以上，很多犯罪現(xiàn)象，如我們痛恨的拐賣(mài)婦女兒童的人販子等將成為歷史。

誠(chéng)信法治建設(shè)是保障，誠(chéng)信教育建設(shè)是基礎(chǔ)，誠(chéng)信文化建設(shè)是目標(biāo)，三者是相互依存，缺一不可，相互統(tǒng)一于誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)之中。我們堅(jiān)信，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)下，有中國(guó)特色的新時(shí)代社會(huì)主義誠(chéng)信社會(huì)必將很快到來(lái)。

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