張萍 李曉慧

摘要：當(dāng)前，應(yīng)用型本科高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)體系尚不完善。一方面，部分研究人員套用研究型大學(xué)科研能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;還有部分學(xué)者沿用了高職院?？蒲蟹?wù)地方能力的評(píng)價(jià)方法。這兩類評(píng)價(jià)方法都忽略了應(yīng)用型高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的一些本質(zhì)特征，評(píng)價(jià)結(jié)果往往缺乏指導(dǎo)性。針對(duì)這一情況，文章抽取了應(yīng)用型高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的一些本質(zhì)特征，用5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，19個(gè)三級(jí)指標(biāo)，基于層次分析法構(gòu)建了應(yīng)用型本科高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)體系。以蘇北6個(gè)應(yīng)用型本科高校為例，基于層次分析法測算2013～2017年6所應(yīng)用型本科高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平，并進(jìn)一步對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科高校;服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;評(píng)價(jià)體系;層次分析法

當(dāng)前，在我國高等教育大眾化發(fā)展的進(jìn)程中，部分應(yīng)用型本科院校的發(fā)展呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型特色，以應(yīng)用型為發(fā)展方向，注重產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，注重新技術(shù)的轉(zhuǎn)移，注重應(yīng)用技術(shù)開發(fā)。二是注重應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)建設(shè)。以應(yīng)用性為學(xué)科成果為導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提升學(xué)科層次，注重培育服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)需要的特色學(xué)科。三是以服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，以服務(wù)區(qū)域的人才需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為基本準(zhǔn)則，主動(dòng)開展應(yīng)用性研究，服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

國內(nèi)專家對(duì)高校服務(wù)地方能力的研究提供了很多具有借鑒意義的成果。劉濤、段雪輝、王恒等提出高校應(yīng)改革評(píng)價(jià)機(jī)制、提升科研水平、加快科技成果轉(zhuǎn)化。張維梅等、李茂、吳戰(zhàn)勇從高校與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展角度研究二者互動(dòng)發(fā)展。馬莉等、王海蘭等則從高?？蒲薪嵌葘?duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了研究。本文從應(yīng)用型高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)出發(fā)，采用層次分析法，基于多維視角從應(yīng)用型高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力角度出發(fā)詮釋和界定其內(nèi)涵，重構(gòu)評(píng)價(jià)體系。并以近5年蘇北6所應(yīng)用型本科高校為例，分析其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

一、應(yīng)用型高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立

（一）應(yīng)用型高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力涵義

應(yīng)用型高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是從高校自身特色出發(fā)，科學(xué)選擇發(fā)展方向，合理確定服務(wù)半徑，滿足地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要高校科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的支持，科技創(chuàng)新產(chǎn)生于高等院校，科技成果轉(zhuǎn)化更依附地方經(jīng)濟(jì)而存在。因此，應(yīng)用型高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化緊密相連，必須保證兩兩關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

本文基于科學(xué)性、合理性、系統(tǒng)性的原則，根據(jù)高等學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的特點(diǎn)和過程，圍繞高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力這個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分解出5個(gè)二級(jí)指標(biāo)和19個(gè)三級(jí)指標(biāo)。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

（三）指標(biāo)含義

1. 資源投入能力。資源投入能力體現(xiàn)的是高校在科技創(chuàng)新活動(dòng)中能夠調(diào)動(dòng)和利用資源的能力，高校每年的科研經(jīng)費(fèi)撥入總額是衡量高?？萍紕?chuàng)新資源投入的重要指標(biāo)。

2. 人才團(tuán)隊(duì)能力。在創(chuàng)新活動(dòng)中的科技人員也是一個(gè)重要指標(biāo)，它體現(xiàn)了高校為提升創(chuàng)新能力而投入的人力資本?？蒲腥藛T在創(chuàng)新活動(dòng)中則起到了主體性的作用，是整個(gè)創(chuàng)新運(yùn)作的核心力量。

3. 科技產(chǎn)出能力?？萍籍a(chǎn)出是科技創(chuàng)新活動(dòng)的成果輸出，本文基于科技產(chǎn)出的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以及服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性，選取代表性論文發(fā)表數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)以及國家三大獎(jiǎng)的獲得數(shù)量等三級(jí)指標(biāo)作為科技產(chǎn)出能力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

4. 成果轉(zhuǎn)化能力。成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的終端和目的，科技創(chuàng)新活動(dòng)能不能為社會(huì)帶來價(jià)值，能不能為技術(shù)帶來突破，關(guān)鍵就在于科技成果的轉(zhuǎn)化。成果轉(zhuǎn)化能力是衡量科技創(chuàng)新能力不可缺少的維度。

5. 地方融合能力。高校與地方融合是否密切，主要體現(xiàn)在高校學(xué)科專業(yè)覆蓋地方產(chǎn)業(yè)需求情況、與地方企事業(yè)單位科技合作情況和高層次人才培養(yǎng)情況，從而為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐和人才引領(lǐng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、實(shí)證研究

（一）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力影響因子權(quán)重分析

前面論述的這些影響因素，對(duì)應(yīng)用型高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力都有重要的影響，但這些影響因素對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度是不同的，因此需要確定這些因素對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體影響權(quán)重。

本文采取的是層次分析法來確定權(quán)重。層次分析法（Analytical Hierarchy Process，簡稱AHP）由美國運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty教授于20世紀(jì)70年代初期提出，是對(duì)定性問題進(jìn)行定量分析的一種決策方法，其主要步驟是通過建立層次結(jié)構(gòu)模型將指標(biāo)多級(jí)化，構(gòu)造出各級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣，確定權(quán)重之后，再進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，最終進(jìn)行層次總排序得出各指標(biāo)權(quán)重值。

（二）建立判斷矩陣

每兩個(gè)因素的重要性關(guān)系由相關(guān)專家評(píng)價(jià)，得出C1、C2、C3、C4、C5之間的判斷矩陣表（如表2）。

經(jīng)計(jì)算得出，特征向量W=[0.263，0.475，0.055，0.099，0.110]T。

（三）一致性檢驗(yàn)

檢驗(yàn)判斷矩陣是否具有滿意的一致性， Saaty引入了隨機(jī)一致性指標(biāo)表，見表3。

顯然，當(dāng)判斷矩陣具有完全一致性時(shí)，CI=0。λmax越大，CI越大，判斷矩陣的一致性越差。對(duì)于1階、2階判斷矩陣，RI只是形式上的，按照我們對(duì)判斷矩陣所下的定義，1階、2階判斷矩陣總是完全一致的。

CR<0.10，滿足一致性檢驗(yàn)，表明兩兩判斷矩陣合理，可以選擇0.263，0.475，0.055，0.099，0.110作為C1、C2、C3、C4、C5二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

同理得出各三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，各級(jí)指標(biāo)權(quán)重如表4所示。

（四）數(shù)據(jù)分析

本文數(shù)據(jù)來自于江蘇省科技年鑒、各高校官網(wǎng)數(shù)據(jù)以及江蘇省教育廳統(tǒng)計(jì)年報(bào)，選取其中有關(guān)高等教育創(chuàng)新能力與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，利用層次分析法進(jìn)行定量分析處理。

經(jīng)整理得出蘇北6所應(yīng)用型高校近五年服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力計(jì)算值。本文將這6所高校分別用代碼H1、H2、H3、H4、H5、H6表示，見表5。

三、結(jié)果分析

通過對(duì)蘇北6所應(yīng)用型高校樣本數(shù)據(jù)的處理，運(yùn)用層次分析法計(jì)算得出表5所示統(tǒng)計(jì)結(jié)果。分析計(jì)算結(jié)果，可以得到以下結(jié)論。

蘇北6所高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力都在穩(wěn)步提升，2017年各高校的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力較之2013年提升了5%。6所高?？萍挤?wù)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要結(jié)合日趨緊密，獲取地方企事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)逐年提高，人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求契合度逐步增加。

各高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力有顯著差別。2013年6所高校的服務(wù)地方能力差值最高值與最低值相差7.8，2017年這一差值達(dá)13.7，五年累計(jì)均值相差10.64，表明各應(yīng)用型高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中速度有快有慢。不同的應(yīng)用型高校根據(jù)自身的辦學(xué)特點(diǎn)，揚(yáng)長避短，緊緊圍繞服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化這一辦學(xué)定位，努力形成地方應(yīng)用型高校的辦學(xué)特色和比較優(yōu)勢。

影響應(yīng)用型高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的要素各異，不同的因子對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的影響不同。H1高校自2015年以來科研經(jīng)費(fèi)包括企事業(yè)委托經(jīng)費(fèi)呈翻番式增長，服務(wù)地方研究機(jī)構(gòu)從第四位上升到第一位，服務(wù)地方能力大幅增長。H2高校十二五期間服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力一直位于蘇北地區(qū)前列，該?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入能力、發(fā)明專利發(fā)展能力、成果授獎(jiǎng)數(shù)量均排蘇北6所應(yīng)用型高校第一位，與企事業(yè)合作項(xiàng)目、委托經(jīng)費(fèi)到款額均名列前茅。H5高校雖然服務(wù)地方研究機(jī)構(gòu)數(shù)量不多，但學(xué)校總體獲得財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)能力與科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，在蘇北應(yīng)用型高校排名也位列前三。H3、H4、H6高校的服務(wù)地方能力各有短板，需要針對(duì)地方產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校在短板上的發(fā)展。

四、結(jié)語

本文從 5個(gè)不同的維度對(duì)應(yīng)用型高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立了包含19個(gè)三級(jí)指標(biāo)的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)體系。與主觀賦權(quán)法偏重于人為賦權(quán)不同，本文利用層次分析法對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行分析，旨在揭示促進(jìn)應(yīng)用型高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力的影響因素，提升應(yīng)用型高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。

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