劉震坤

中圖分類號：F426 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-124-01

摘 要 在全面依法治國的大背景下，煙草行業(yè)應(yīng)不斷加強依法行政工作，加強煙草行業(yè)的法紀建設(shè)，規(guī)范煙草行業(yè)的生產(chǎn)與管理，推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文圍繞如何進一步推動煙草行業(yè)的依法行政工作，探究了在煙草行業(yè)中，進一步夯實依法行政的工作基礎(chǔ)，強化依法行政的思想政治教育，構(gòu)建更為完善的依法行政保障體系。

關(guān)鍵詞 煙草行業(yè) 依法行政 法紀建設(shè) 管理體制

在不斷深化依法治國的形勢下，煙草行業(yè)深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習黨的十九大精神，擔負起新時代下煙草行業(yè)的使命與責任，推動煙草行業(yè)步入了新的發(fā)展階段。在這個新的發(fā)展階段下，煙草行業(yè)要基于《煙草專賣法》《煙草專賣法實施條例》等法律法規(guī)，不斷加強煙草行業(yè)的依法行政工作，推動煙草行業(yè)各項工作符合法律法規(guī)的規(guī)定，進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

一、明確煙草行業(yè)依法行政的職權(quán)

在推進依法行政體系建設(shè)中，煙草行業(yè)要在基于《煙草專賣法》《煙草專賣法實施條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合黨的十九大精神、全面依法治國下的具體要求，進一步明確煙草行業(yè)的依法行政職權(quán)。具體來說，煙草行業(yè)具有執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管轄權(quán)等。在執(zhí)法權(quán)上，煙草行業(yè)要明確自身的權(quán)責，即煙草行業(yè)依法享有管理煙草生產(chǎn)、運輸、銷售的權(quán)力；有權(quán)對生產(chǎn)和銷售煙草的企業(yè)或個人依法進行檢查，整頓違法企業(yè)或個人；有權(quán)查處違法走私煙草，或違法制取煙草并進行銷售的行為。在監(jiān)督權(quán)上，煙草行業(yè)依法享有監(jiān)督和被監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督是指對市場上銷售煙草的企業(yè)、個人的監(jiān)督，督促煙草行業(yè)、個人要依法經(jīng)營。被監(jiān)督是指煙草行業(yè)要接受廣大人民、社會機構(gòu)、政府機關(guān)的監(jiān)督，保證煙草行業(yè)依法行使權(quán)力，認真履行義務(wù)。在管轄權(quán)上，煙草行業(yè)按照《煙草專賣品許可證管理辦法》、《煙草專賣品準運證管理辦法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)，依法享有對煙草生產(chǎn)、銷售、管理、運輸、走私等方面的管轄權(quán)。煙草行業(yè)要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，進一步明確自身的行政權(quán)限，不做出越權(quán)執(zhí)法的行為。

二、夯實煙草行業(yè)依法行政的基礎(chǔ)

（一）健全依法行政的管理機制

在煙草行業(yè)的依法行政管理機制上，要結(jié)合習近平新時代中國特色社會主義思想，加強依法行政管理機制的建設(shè)，使依法行政的管理機制能夠發(fā)揮出正確指導、嚴格規(guī)范、依法監(jiān)督的作用，切實推進煙草行業(yè)依法行政工作的規(guī)范性建設(shè)。

首先，在依法行政管理機制的建設(shè)上，要落實工作責任制，強化依法行政各崗位的職責，讓各崗位的工作人員根據(jù)依法行政管理體制的規(guī)定行使職權(quán)，并將依法行政工作人員的績效、晉升等，與其依法行政工作質(zhì)量相掛鉤，督促依法行政工作人員認真履行職責。

其次，要完善行政監(jiān)督制度建設(shè)，認真做好行業(yè)制度體系建設(shè)。煙草行業(yè)要在進一步完善內(nèi)部監(jiān)督的同時，主動接受人民、行政機關(guān)、社會機構(gòu)等方面的監(jiān)督，進一步開通監(jiān)督舉報通道，并根據(jù)舉報內(nèi)容，依法查處煙草行業(yè)內(nèi)部存在的問題。

最后，完善煙草行業(yè)的決策制度建設(shè)。在依法開展決策工作，將黨的民主集中制落實到實處，推進煙草行業(yè)決策工作的民主化、科學化，堅持“三重一大”集體決策。對于涉及到煙草行業(yè)發(fā)展的重大問題，應(yīng)在進行充分民主討論，聽取煙草行業(yè)廣大職工的意見，甚至廣泛征求社會民眾意見以后，依法行使決策權(quán)。

（二）加強煙草行業(yè)的法律意識建設(shè)

煙草行業(yè)要加強對領(lǐng)導干部、工作人員的法律法規(guī)方面的教育工作，推進全面依法行政理念在煙草行業(yè)中的落實，使廣大的領(lǐng)導干部、工作人員具備較強的法律意識，認識到依法行政工作的重要性。煙草行業(yè)要組織領(lǐng)導干部、工作人員認真學習與煙草相關(guān)的法律法規(guī)。可在現(xiàn)有的領(lǐng)導干部學法用法、中心組學法、全員學法的基礎(chǔ)上，進一步研究拓展領(lǐng)導干部、工作人員參與法律知識學習會、研討班等學習方式，系統(tǒng)的學習與煙草行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。先是提升領(lǐng)導干部的依法行政意識與能力，讓領(lǐng)導干部具備依法行政的意識，才能嚴格要求隸屬的工作人員依法行政，由此便于自上而下的推行依法行政工作。然后再提升工作人員依法行政意識與能力，使煙草行業(yè)的工作人員嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定開展工作，所作所為均符合法律法規(guī)的要求，并逐漸養(yǎng)成依法行政、運用法律解決問題的良好習慣。

三、強化煙草行業(yè)的依法行政隊伍建設(shè)

在進一步推進煙草行業(yè)的依法行政工作中，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)關(guān)系著有覅行政的工作質(zhì)量，影響著煙草行業(yè)在社會上的整體形象，因而要加強依法行政隊伍建設(shè)。首先在依法行政的人員選拔上，要依法與煙草相關(guān)的法律法規(guī)，制定完善的行政人員選拔標準，對行政人員的年齡、學歷、專業(yè)等均作出具體而明確的規(guī)定，為建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的行政隊伍做準備。其次要強化對行政隊伍的管理。對于行政人員的執(zhí)法行為，要依照法律法規(guī)所賦予的權(quán)力開展工作，堅決杜絕濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為。對于違反了煙草行業(yè)依法行政規(guī)定，甚至是違法行為，要依法追究相關(guān)責任人的法律責任。強化對執(zhí)法人員的監(jiān)督，堅決抵制執(zhí)法人員的不法行為，構(gòu)建一支遵紀守法的行政隊伍。

四、結(jié)語

在煙草行業(yè)的依法行政工作上，管理制度、人員建設(shè)、法律意識都不可或缺，需要煙草行業(yè)進一步強化管理制度、人員建設(shè)、法律意識等方面的建設(shè)，切實推進煙草行業(yè)依法行政工作的深入開展。

參考文獻：

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