摘 要 鄧小平《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》作為我國政治體制改革的綱領(lǐng)性文件，蘊(yùn)含著豐富的政治體制改革思想。應(yīng)該肯定，學(xué)術(shù)界對《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》文本的研究奠定了良好的基礎(chǔ)，但在一些核心問題上仍眾說紛紜。本文擬就近40年來學(xué)術(shù)界對其研究狀況、研究觀點(diǎn)、研究不足做系統(tǒng)梳理，以期對進(jìn)一步深化研究《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》提供一定的參考。

關(guān)鍵詞 《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》 鄧小平 研究綜述

作者簡介：黃曉娟，華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

中圖分類號(hào)：D610.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.233

隨著馬克思主義理論文本研究在國內(nèi)學(xué)術(shù)界的興起，鄧小平理論文本作為馬克思主義中國化重要理論文本之一，而《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》（以下簡稱《改革》）作為鄧小平政治體制改革思想成熟的標(biāo)志，在中國政治思想史上占有重要的地位。因此，回顧其研究歷程、梳理研究現(xiàn)狀、總結(jié)研究反思，對進(jìn)一步深化《改革》研究十分必要。

一、研究緣起

文本研究在國外已經(jīng)有相對成熟的研究體系，而我國馬克思主義理論文本研究起步于上個(gè)世紀(jì)九十年代。1999年南京大學(xué)張一兵教授在《回到馬克思——經(jīng)濟(jì)學(xué)語境中的哲學(xué)話語》一書中提到了“回到馬克思”的口號(hào)，此后馬克思主義文本研究在我國學(xué)術(shù)界越來越得到重視。“回到馬克思”“重讀馬克思”“走進(jìn)馬克思”等等提法接踵而來。探討馬克思主義理論文本研究的狀況、方法及其未來發(fā)展的研究著作也在紛紛響應(yīng)出爐，并在理論界掀起了一股重讀馬克思主義文本的潮流。北京大學(xué)魯克儉教授曾提到：“進(jìn)入新千年之后，馬克思文本研究一直是中國馬克思主義哲學(xué)研究的熱點(diǎn)話題，也是與國際學(xué)界接軌較充分的研究領(lǐng)域”。 而馬克思主義中國化理論文本研究作為一個(gè)新興領(lǐng)域，如何繼續(xù)深化拓展馬克思主義中國化研究的方法，是值得我們思考的問題。另外，學(xué)術(shù)界對馬克思主義中國化理論文本研究雖取得一定的研究成果，但對于鄧小平理論文本的研究尚且處于初始階段，未來仍需多更的專家學(xué)者加入此隊(duì)伍，深入挖掘鄧小平理論文本精髓，推動(dòng)馬克思主義中國化理論文本研究。

作為鄧小平政治體制改革思想成熟的標(biāo)志，深入挖掘《改革》文本的歷史價(jià)值和當(dāng)代價(jià)值，是馬克思主義理論文本研究的內(nèi)在要求。1980年8月18日鄧小平同志在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上做了題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話，簡稱“8·18講話”。第一次對我國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度問題進(jìn)行了全面深刻的論述，成為我國政治體制改革的綱領(lǐng)性文件。1987年7月1日中央決定重新發(fā)表《改革》這篇講話。黨的十三大報(bào)告明確指出：“鄧小平同志一九八〇年八月在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上所做的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話，是進(jìn)行政治體制改革的指導(dǎo)性文件?！?《改革》是鄧小平政治體制改革思想成熟的標(biāo)志，是馬克思主義中國化理論的經(jīng)典文獻(xiàn)。國內(nèi)對鄧小平政治體制改革思想進(jìn)行了諸多的論述，取得豐碩成果。而《改革》作為我國政治體制改革的綱領(lǐng)性文件卻缺乏比較充分的研究，大多數(shù)文章主要是論述政治體制改革的內(nèi)容，從文本角度研究更是少之又少。

綜上研究背景，馬克思主義中國化理論文本研究已成為學(xué)術(shù)界研究關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是要加強(qiáng)對鄧小平理論文本的研究。作為鄧小平政治體制改革思想成熟標(biāo)志的文本，近40年來不同學(xué)者基于不同的研究視角與研究方法對《改革》進(jìn)行了深入的探討，形成了一系列的研究成果，然而，在某些問題和研究上尚且存在不足和有待商榷。因此，梳理研究成果，反思研究現(xiàn)狀，充分借鑒不同學(xué)者的研究視角與研究方法，有助于研究的進(jìn)一步深化。

二、研究現(xiàn)狀

在“中國知網(wǎng)”“萬方”“讀秀”“超星”等數(shù)據(jù)庫中，輸入篇名為“黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革”進(jìn)行檢索，共有110篇，其中有一篇碩士學(xué)位論文;輸入主題詞“8· 18講話”，共有13篇;輸入主題詞“八一八講話”，共有2篇。本文根據(jù)已獲得125篇期刊論文，對其進(jìn)行歸納分析發(fā)現(xiàn)，大部分的專家學(xué)者主要是圍繞著《改革》的發(fā)表背景、歷史地位、內(nèi)容及意義展開論述。主要的觀點(diǎn)如下：

（一）《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的發(fā)表背景

1980年8月18日鄧小平同志在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上做了題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話，學(xué)術(shù)界對其發(fā)表背景有幾點(diǎn)代表性觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為：“鄧小平的講話有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，全國性的撥亂反正已經(jīng)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)啟動(dòng)，新型工業(yè)化國家和地區(qū)極權(quán)政治的成效和弊端同時(shí)顯現(xiàn)?！?另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，《改革》是在深刻分析“文化大革命”發(fā)生的政治制度原因，黨中心任務(wù)轉(zhuǎn)變的客觀現(xiàn)實(shí)需要以及建設(shè)社會(huì)主義民主政治的需要下發(fā)表的。 可見，學(xué)術(shù)界關(guān)于《改革》的發(fā)表背景有著較為一致的看法，一方面是從“文革”結(jié)束后的國家基本態(tài)勢分析，同時(shí)指出經(jīng)濟(jì)體制改革對政治體制改革提出的客觀要求，另一方面從我國原有政治體制改革的迫切性和必要性出發(fā)，闡明《改革》的發(fā)表背景。

（二）《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的歷史地位

關(guān)于《改革》作為我國政治體制改革的綱領(lǐng)性文件的歷史地位，學(xué)術(shù)界有著普遍一致的看法。幾乎在所有的期刊論文中，對于《改革》的歷史地位都是必提的內(nèi)容。有學(xué)者認(rèn)為，它是開啟和指導(dǎo)我國政治體制改革的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是對馬克思主義政治學(xué)理論的重大發(fā)展，堪稱一步重要的馬克思主義政治學(xué)文獻(xiàn)。 也有學(xué)者指出，《改革》是我國新時(shí)期政治體制改革的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。 《光明日報(bào)》發(fā)表社論《指導(dǎo)政治體制改革的有力思想武器》，認(rèn)為“這篇講話提出了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革實(shí)質(zhì)上是政治體制改革的任務(wù)和要求，提出了一些重要制度改革的設(shè)想和實(shí)施步驟，是指導(dǎo)政治體制改革的綱領(lǐng)性文件?！?可見，關(guān)于《改革》的歷史地位在理論界幾乎沒有存在爭議，《改革》是我國政治體制改革的綱領(lǐng)性文件是學(xué)術(shù)界共同持有的觀點(diǎn)。

（三）《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的內(nèi)容

鄧小平《改革》的主要內(nèi)容分為五部分，涉及的內(nèi)容較為廣泛，不同的專家學(xué)者從不同的角度對《改革》內(nèi)容作了較為系統(tǒng)的分析，主要從民主、制度化、官僚主義、肅清封建思想殘余和整體性等五個(gè)角度對其加以分析，主要的觀點(diǎn)如下：

第一，從民主角度分析。此觀點(diǎn)認(rèn)為《改革》的重點(diǎn)在于處理好民主與各方面的關(guān)系，發(fā)展真正的社會(huì)主義民主。方立，程錫藩認(rèn)為《改革》中提到的政治體制改革的目標(biāo)，實(shí)質(zhì)上是全面發(fā)展社會(huì)主義民主，要處理好“高度類型”的民主和社會(huì)主義高度民主的關(guān)系。 包心鑒認(rèn)為推進(jìn)制度化的民主，以政治民主化為價(jià)值取向積極推進(jìn)政治體制改革，關(guān)鍵在于消除權(quán)力過分集中的弊端，重點(diǎn)處理好民主與集中的關(guān)系、民主與效率的關(guān)系、發(fā)展社會(huì)主義民主與肅清封建主義殘余的關(guān)系。

第二，從制度化角度分析。此觀點(diǎn)主要是從制度化角度分析《改革》的內(nèi)容，認(rèn)為制度化建設(shè)是政治體制改革的重中之重。金光遠(yuǎn)對《改革》中的制度化內(nèi)容作了一個(gè)邏輯梳理和分析，從總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面闡述了制度建設(shè)的重要意義以及如何加強(qiáng)和完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革提出了具體步驟。 張慶福、王德祥對于《改革》中的在各項(xiàng)改革中最關(guān)鍵的問題是健全各項(xiàng)制度的原因做出了兩點(diǎn)解釋，認(rèn)為制度是組織經(jīng)過特定的組織程序制定的，是反映了社會(huì)主義時(shí)期歷史發(fā)展的客觀需要。

第三，從官僚主義角度分析。此觀點(diǎn)主要是從官僚主義角度解讀《改革》的內(nèi)容，認(rèn)為我國原有政治體制的弊端之一是官僚主義，這既是政治體制改革的重點(diǎn)，也是政治體制改革的難點(diǎn)。佴懷青、龔?fù)⑻ⅰ陡母铩分猩婕暗降墓倭胖髁x作風(fēng)問題進(jìn)行了歸納分類，以此視角來分析“官僚主義”產(chǎn)生的原因以及消解的主要途徑。 高宏鼎、王毓對于官僚主義的解決辦法提出了五點(diǎn)措施，認(rèn)為必須批判和肅清封建主義殘余、改革和完善各項(xiàng)制度、加強(qiáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制、加強(qiáng)群眾的監(jiān)督、大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，提高整個(gè)民族的文化水平和教育程度。

第四，從肅清封建主義思想角度分析。持此觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為封建主義是我國政治體制改革的思想阻力之一，對其表現(xiàn)形式和解決措施進(jìn)行相應(yīng)的分析。胡隆輝對《改革》中的封建主義思想進(jìn)行了歸納分析，分析《改革》講話中列舉的封建主義殘余表現(xiàn)、剖析封建主義殘余存在的原因、分析封建主義殘余的危害、提出了肅清封建主義殘余的方法論原則。 朱瑞基對封建主義思想殘余表現(xiàn)的特點(diǎn)進(jìn)行了歸納，主要的特點(diǎn)表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是殘余形態(tài)的封建主義;二是封建階級(jí)的腐朽思想和資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想相結(jié)合;三是封建主義通過某些具體制度和某些領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)表現(xiàn)出來。 韓亞光從個(gè)人與體制兩個(gè)方面分析封建專制主義殘余對我國社會(huì)主義政治生活的影響。

第五，從整體性角度分析。此觀點(diǎn)主要是從宏觀和微觀角度全面分析《改革》。俞可平認(rèn)為“在凝聚了鄧小平政治改革主要思想的《改革》一文中，他系統(tǒng)地列舉了官僚主義、權(quán)力過分集中、家長制、終身制和形形色色的特權(quán)等政治上的弊端，并且分析了產(chǎn)生這些政治弊端的歷史和現(xiàn)實(shí)?！?史忠良從宏觀上把握《改革》這篇講話，認(rèn)為“該篇講話對于加深理解政治體制改革的緊迫性，改革的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，增強(qiáng)深化改革的自覺性具有重要意義，并對其進(jìn)行了分析?！?張榮臣認(rèn)為，“在講話中鄧小平總結(jié)了國內(nèi)外社會(huì)主義國家黨和政權(quán)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，分析了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度存在的種種弊端及其產(chǎn)生的原因，指出了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的目的和路徑，形成了較為系統(tǒng)的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革的基本思想。”

除此之外，從整體性角度研究《改革》的還有兩部專著：其一是董新民等著的《政治體制改革的宏偉綱領(lǐng)——學(xué)習(xí)鄧小平<黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革>》（中共中央黨校出版社1988年版），本書從改革角度較為系統(tǒng)地分析了鄧小平政治體制改革的思想，包括政治體制改革的必要性、目標(biāo)、方向、范圍、措施等方面，分析了《改革》所涉及的五部分內(nèi)容， 這一專著凝聚了鄧小平政治體制改革思想的重要內(nèi)容，在一定程度上可以將鄧小平1986年以后所提出的政治體制改革內(nèi)容視為是對《改革》這篇講話的補(bǔ)充和完善。其二是劉河人，孫連成主編的《政治體制改革的基本構(gòu)想 學(xué)習(xí)鄧小平<黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革>》（光明日報(bào)社出版社1988年版），本書運(yùn)用馬克思主義政治學(xué)說的觀點(diǎn)分析鄧小平《改革》所設(shè)計(jì)的基本框架即建立高度的社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，改革行政管理體制以及改善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。 這一專著對《改革》做了較為宏觀的分析，豐富了《改革》的研究成果?？偟膩碚f，學(xué)術(shù)界對于《改革》的內(nèi)容取得了一定的研究成果，但是仍有一些不足之處。比如，《改革》內(nèi)容的五部分之間缺少邏輯分析，表現(xiàn)在對《改革》文本的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、內(nèi)容之間的邏輯關(guān)聯(lián)性等方面研究不足。

（四）《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的意義

《改革》蘊(yùn)含的內(nèi)容豐富，學(xué)術(shù)界除了研究《改革》的背景、地位、內(nèi)容之外，《改革》的意義也是其研究關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。有學(xué)者從政治文化角度闡述《改革》意義，認(rèn)為“該講話蘊(yùn)涵了法理型政治文化、效能型政治文化、專業(yè)型政治文化和服務(wù)型政治文化等豐富的現(xiàn)代政治文化內(nèi)涵和理念，對我國構(gòu)建現(xiàn)代政治文化具有重要的指導(dǎo)意義?！?也有學(xué)者從國家治理現(xiàn)代化的角度分析《改革》意義，認(rèn)為蘊(yùn)含著關(guān)于國家治理問題的根本立場、基本觀點(diǎn)和科學(xué)方法，是開啟和指導(dǎo)推進(jìn)中國國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。 還有學(xué)者從全面從嚴(yán)治黨角度分析《改革》意義，認(rèn)為該篇講話“對于加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨有著十分重要的意義?！?可見，《改革》的意義是一個(gè)具有時(shí)代價(jià)值的重要命題，學(xué)術(shù)界對此問題的研究可謂是仁者見仁智者見智，沒有統(tǒng)一劃分的標(biāo)準(zhǔn)。歸納起來主要是學(xué)者們根據(jù)不同的研究視角，將《改革》內(nèi)容與時(shí)代特征相結(jié)合，有針對性地論述《改革》的時(shí)代意義。

三、研究反思

近40年來，學(xué)術(shù)界對于《改革》的發(fā)表背景、歷史地位、內(nèi)容以及意義已經(jīng)取得了較為豐碩的研究成果，尤其是對內(nèi)容的多維度解讀，這為研究《改革》奠定了良好的基礎(chǔ)。但是在這些研究成果中仍存在一些不足，比如：缺乏理論升華、專著類研究不多以及缺乏新的研究方法等。因此，今后研究《改革》應(yīng)該著重考慮以下幾個(gè)方面：

（一）挖掘《改革》文本思想，重視其在政治思想領(lǐng)域的研究

在研究《改革》內(nèi)容方面，學(xué)界主要從微觀和宏觀兩個(gè)角度進(jìn)行闡述，一是從民主、法治、制度化、官僚主義、肅清封建主義殘余思想等微觀角度解讀《改革》內(nèi)容;二是從宏觀上解讀《改革》所包含的五部分內(nèi)容。總的來說，對《改革》研究主要是從政治學(xué)視角進(jìn)行理論本體的靜態(tài)研究。但是對于《改革》所蘊(yùn)含的黨建思想、法治思想、行政管理思想、治國理政思想等沒有進(jìn)行深入的挖掘和做理論升華，對于《改革》文本精神的實(shí)質(zhì)沒有進(jìn)行深入的探討研究。為此，學(xué)界應(yīng)該在原有研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對《改革》文本思想的研究，使《改革》文本的研究不僅僅局限在政治領(lǐng)域，更應(yīng)當(dāng)成為改革開放以來中國政治思想領(lǐng)域的重要研究對象。除此之外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)《改革》文本與同一時(shí)期的鄧小平不同文本之間的對比研究;《改革》文本與不同時(shí)期的鄧小平關(guān)于政治體制改革論述的比較研究，深入探討鄧小平政治體制改革思想的形成軌跡，從鄧小平思想變化的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程中進(jìn)一步深化《改革》研究。

（二）全面系統(tǒng)分析《改革》文本，增強(qiáng)專著類理論研究

研究《改革》的成果主要集中在期刊論文上，有深度且較為系統(tǒng)論述《改革》的著作只有兩部（前文已述及）。這兩部著作雖是對《改革》的內(nèi)容做了比較全面的論述，但仍有不足之處：一是沒有對《改革》的理論基礎(chǔ)做全面的分析;二是沒有對《改革》重新發(fā)表原因做具體分析;三是沒有對比《改革》前后發(fā)表內(nèi)容的不同以及增刪歷史原因分析;四是沒有涉及到《改革》這篇綱領(lǐng)性文件在黨內(nèi)和社會(huì)中的學(xué)習(xí)和傳播狀況等內(nèi)容?！陡母铩纷鳛槲覈误w制改革的綱領(lǐng)性文件，厘清其創(chuàng)作、發(fā)表、傳播的歷史進(jìn)程，總結(jié)探討它在中國政治思想史上的地位、影響、局限性和時(shí)代意義，是改革開放以來中國政治理論建設(shè)不可或缺的一部分。但目前對《改革》進(jìn)行全方位、多角度探討的理論研究著作寥寥無幾，這與《改革》所具有的偉大歷史意義和重要?dú)v史地位是不相稱的。因此，應(yīng)當(dāng)增加著作類文章對《改革》的全面深化探討研究，充分展現(xiàn)其應(yīng)有的學(xué)術(shù)價(jià)值、歷史價(jià)值和時(shí)代價(jià)值。

（三）拓寬《改革》研究路徑，嘗試引入新的研究方法

學(xué)術(shù)界對于《改革》的研究主要集中在發(fā)表的歷史背景、內(nèi)容、歷史地位和意義。但是在研究方法上較為單一，多從政治學(xué)單一角度分析，很少運(yùn)用文本學(xué)、傳播學(xué)、語言學(xué)等學(xué)科研究方法。為了更全面地解讀《改革》，可以嘗試引入新的研究方法。例如，文本分析法。從文本學(xué)角度考察《改革》文本的創(chuàng)制、形成、版本變化、文本結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、語言風(fēng)格、話語分析、傳播狀況等方面，既可從不同角度豐富《改革》研究成果，又可從分析《改革》文本的個(gè)案過程中，為馬克思主義中國化理論研究提供新的研究方法借鑒。除此之外，還可以嘗試使用歷史分析法。歷史分析法是“馬克思主義政治學(xué)分析方法的絕對首要要求?！?《改革》作為我國政治體制改革的綱領(lǐng)性文件，是馬克思主義政治學(xué)的重要組成部分。對《改革》的研究離不開對改革開放以來我國政治體制改革的歷史梳理和歷史考察，通過將《改革》置身于不同的歷史階段，對其理論和實(shí)踐形態(tài)作系統(tǒng)的、科學(xué)的、歷史的整體分析、深入研究，為當(dāng)下中國政治體制改革提供歷史借鑒和現(xiàn)實(shí)參照。

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