王雪芹

【摘 要】隨著全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境污染以及資源浪費等問題日益突出。其中由于汽車尾氣排放造成的污染問題尤為嚴重，對汽車進行有益于環(huán)境方面的改良顯得尤為必要。新能源汽車作為綠色交通工具應運而生，為了推動新能源汽車的推廣與發(fā)展，需要相關政策支持為其保駕護航，對相關政策進行整理分析，在促進新能源汽車發(fā)展的同時以期為整個汽車行業(yè)的發(fā)展提供一定的參考。

【關鍵詞】新能源汽車;相關政策;文獻綜述

Abstract： With the continuous development of the global economy， environmental pollution and waste of resources have become increasingly prominent. Among them， the pollution problem caused by automobile exhaust emissions is particularly serious， and it is particularly necessary to improve the environment for the car. New energy vehicles have emerged as green vehicles. In order to promote the promotion and development of new energy vehicles， relevant policies and support are needed to protect them. Relevant policies are analyzed and analyzed. In order to promote the development of new energy vehicles， the entire automobile industry is expected. The development provides a certain reference.

Keywords： new energy vehicles， related policies， literature review

一、前言

目前，全球能源危機以及環(huán)境問題日益凸顯出嚴峻的狀態(tài)，開始受到全世界人民的關注。在過去的十幾年中，全球經(jīng)濟迅速增長，石油消耗量猛增，化石能源短缺問題日益嚴重，急需解決。與此同時，傳統(tǒng)的燃油汽車尾氣排放造成的污染也日益突出。有關調(diào)查表明，城市90%的一氧化碳、60%以上的碳氧化合物和30%以上的氮氧化物來自汽車尾氣排放。如何遏制化石能源過度消耗，減少溫室氣體排放，已經(jīng)成為世界各國所面臨的共同課題。新能源汽車作為一種節(jié)能環(huán)保的綠色交通工具，在全球電動化趨勢的背景下，以其良好的環(huán)保、節(jié)能特性，已經(jīng)引起了世界各國的高度關注，紛紛出臺相應政策以推動新能源汽車的發(fā)展與應用。通過對新能源汽車相關政策進行整理分析，為我國新能源汽車的發(fā)展提供更好的指導。

二、對新能源汽車相關政策的研究

國內(nèi)學者在新能源汽車有關政府政策方面的研究大致在以下幾個方向：

1.購車補貼方面

對于2015年被爆出的騙補現(xiàn)象，政府于2016年公布了《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持的政策的通知》，對補貼政策進一步完善和調(diào)整，同時明確了各應用主體的落實推廣責任并建立懲罰機制，對騙補企業(yè)做出相應處罰措施。田萍[1]針對我國新能源汽車發(fā)展依照政府補貼政策來進行研究，并得出這項刺激因數(shù)將是我國汽車工業(yè)新的經(jīng)濟增長點。高育紅[2]認為新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效還是取決于政府對此產(chǎn)業(yè)的扶持和補貼政策。劉春娜[3]認為隨著《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》發(fā)布后，使得新能源汽車的生產(chǎn)商有較明確的研發(fā)方向，他們相信隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的推動下，將獲得更廣闊的舞臺。肖獻法[4]對我國密集頒發(fā)新能源汽車政策，使得我國的新能源汽車法規(guī)系統(tǒng)正走向完善。由于使用CNG、LNG和LPG的燃氣汽車已受到政策支持和地方政府的補貼，但新能源汽車要實現(xiàn)市場化運作，受到了電池價格、續(xù)航里程和相關建設的完善需要一個長期的過程。占銳[5]等人認為對新能源汽車針對私人消費者的補貼是一項很關鍵的政策，這將有利于拉動和刺激普通私人的購買意愿。唐葆君等人在對政府激勵政策對購買混合動力車的研究中采用了政府激勵政策、國民收入和原油價格三個變量做分析，認為政府激勵政策是對銷售量有正面積極的作用，但由于消費者的收入水平是決定汽車購買的重要因素，如果可將混合動力汽車價格減低，這樣反而會增加購買意愿更大的可能性，這種激勵將比補貼來的更直接有效。另外，消費者對原油價格的波動并不敏感，但對購車價格與后續(xù)使用成本費用更敏感。

2.稅收優(yōu)惠方面

付翔[6]等總結國內(nèi)外發(fā)展戰(zhàn)略對政府在推廣混合動力汽車時主要使用的激勵手段都是稅收優(yōu)惠、退稅、免牌照等，而建立相關法律采取強制措施也在一定程度上促進了混合動力汽車的發(fā)展。方海洲[7]等認為從汽車行業(yè)的長期效應來分析，政府采用稅收優(yōu)惠政策來激勵汽車制造企業(yè)不斷提高收益的同時，相對也提高對生產(chǎn)新能源汽車的投資生產(chǎn)，使得新能源汽車制造企業(yè)數(shù)量增加，進而擴大新能源汽車行業(yè)規(guī)模。

3.雙積分政策

對于雙積分政策的出臺以及對新能源汽車行業(yè)的影響，各位專家、學者褒貶不一。其中陳琴[8]指出雙積分制度利好新能源車產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展，將推動新能源車消費升級，加速我國新能源車對傳統(tǒng)燃油車的替代。而且2019、2020年的積分比例要求，為我國實現(xiàn)2020年200萬輛目標加上保險，新能源汽車行業(yè)發(fā)展將步入快軌道。甄文媛[9]在研究雙積分政策的實施時指出車企仍然存在諸多疑問。比如有不止一家車企提出積分價格的制定問題。因為雙積分交易相對滯后，供需及定價都存在不確定性，也給企業(yè)自己的產(chǎn)品定價帶來較大風險。沈浩明[10]指出，現(xiàn)行的雙積分政策只適用于乘用車企業(yè)。雙積分政策如能在同一企業(yè)間實現(xiàn)乘用車和商用車的積分核算，更有利于提升企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)新能源汽車的積極性，增加協(xié)同效應。

三、結論

通過對汽車行業(yè)特別是針對新能源汽車的相關政策的文獻研究中發(fā)現(xiàn)，政府為了促進新能源汽車的發(fā)展，頒布了大量補貼及稅收優(yōu)惠政策，在新能源汽車的發(fā)展過程中起到了重中之重的作用，但是也帶來了一些負面影響。各位專家、學者也針對政策中出現(xiàn)的問題提出了一定的建議，為新能源汽車的發(fā)展提供更好的政策保障，由于雙積分政策剛頒布不久并且是呈階段性的，所以與這些稅收優(yōu)惠政策相比，該政策對汽車行業(yè)的影響如何還有待考究。

【參考文獻】

[1]田萍.新能源汽車是新的經(jīng)濟增長點[J].資源與人居環(huán)境，2015，（09）：74-76.

[2]高育紅.新能源汽車未來展望[J].城市車輛，2009，（07）：27-28.

[3]劉春娜.國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整電動車產(chǎn)業(yè)借東風[J].電源技術，2010，（07）：625-628.

[4]肖獻法.我國新能源汽車政策法規(guī)體系正在加速完善[J].商業(yè)汽車，2010，（09）：27-29.

[5]占銳，聶彥鑫.補助刺激購買-電動汽車購買及補助方式簡述[J].當代汽車，2010，（02）：51-53.

[6]付翔，王宇寧，胡斌祥.國外電動汽車產(chǎn)業(yè)促進政策研究[J].上海汽車，2007，（02）：7-10.

[7]方海洲，胡研.促進新能源汽車快速發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策影響分析[J].汽車科技，2009，（03）：7-10.

[8]甄文媛，新政下 新能源 汽車走向與策略.深度報道，2018（02）：1-3

[9]沈浩明.對我國新能源汽車雙積分政策的思考[J].質(zhì)量與標準化，2018（04）：50-52