任家鑫 王梓州 羊韻悠 宋金卓 王夢(mèng)晴 趙瑞 肖夢(mèng)璇 鄭夢(mèng)圓 肖娟 翟立紅

[摘要] 為了解線上在售轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)情況，對(duì)兩大網(wǎng)絡(luò)超市的大豆、番茄、玉米三大類食品及其加工品共582件進(jìn)行轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)情況的現(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)果表明在被調(diào)查的食品中有20件進(jìn)行了轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，270件進(jìn)行了非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)率為3.44%，非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)率為46.39%。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)基因食品與非轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)率低，還存在眾多無標(biāo)識(shí)的現(xiàn)象，而調(diào)查中有標(biāo)識(shí)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品中，標(biāo)識(shí)用語與《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》中所規(guī)定的轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)的標(biāo)注方法存在極大差異。今后我國(guó)需加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的監(jiān)管力度，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的形式與內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，以滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，同時(shí)保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、安全權(quán)。

[關(guān)鍵詞] 轉(zhuǎn)基因食品;標(biāo)識(shí);網(wǎng)絡(luò)超市;調(diào)查;消費(fèi)者權(quán)益

[中圖分類號(hào)] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2019）06（c）-0163-03

轉(zhuǎn)基因是指利用基因工程技術(shù)改造該物種的基因組，主要是根據(jù)人們所需要的目標(biāo)，將某種生物來源的一種或幾種特定的基因轉(zhuǎn)移到需要改造的物種中去，改變其生物遺傳特性，從而使其在生物性狀、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、物種品質(zhì)等方面有所改變，利用這種轉(zhuǎn)基因的產(chǎn)品為原料的食物被叫做轉(zhuǎn)基因食品[1]。轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)，是指對(duì)出售于市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因初級(jí)食品（如大豆）或其加工品（如大豆油）進(jìn)行特定的標(biāo)記，以方便廣大消費(fèi)者的辨別與采購(gòu)[2]。目前，國(guó)際對(duì)于轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)的管理主要分為四類：①自愿標(biāo)識(shí)管理，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿選擇對(duì)轉(zhuǎn)基因成分進(jìn)行標(biāo)識(shí);②定量全面強(qiáng)制標(biāo)識(shí)管理，即對(duì)轉(zhuǎn)基因成分含量超過一定閾值的產(chǎn)品必須進(jìn)行標(biāo)識(shí);③定量按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)管理，即對(duì)目錄內(nèi)要求的產(chǎn)品其轉(zhuǎn)基因成分含量超過一定閾值則必須進(jìn)行標(biāo)識(shí);④定性按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)管理，即對(duì)只要含有或其加工品含有轉(zhuǎn)基因成分的目錄內(nèi)要求的產(chǎn)品必須進(jìn)行標(biāo)識(shí)[3]。目前，我國(guó)采取的是第四類轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)管理。在2002年，農(nóng)業(yè)部頒布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》，制定了首批標(biāo)識(shí)目錄，即大豆、油菜、玉米、棉花、番茄五類十七種轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，對(duì)標(biāo)識(shí)目錄中的轉(zhuǎn)基因生物及其加工品，必須按其規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)[4]，以保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)與安全權(quán)。然而，法律的滯后性使得木瓜、甜菜這些已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)基因作物尚未要求做標(biāo)識(shí)[5]。

1? 調(diào)查對(duì)象

對(duì)兩大網(wǎng)絡(luò)超市的大豆、玉米、番茄及以它們?yōu)樵系娜箢愂称纷鳛檎{(diào)查對(duì)象。

2? 調(diào)查結(jié)果

2.1? 調(diào)查產(chǎn)品標(biāo)識(shí)情況

在該次調(diào)查中，調(diào)查了以大豆、玉米、番茄和以它們?yōu)樵系募庸て饭?82種，其中大豆及其加工品240種，占調(diào)查總數(shù)的41.24%;玉米及其加工品257種，占調(diào)查總數(shù)的44.16%;番茄及其加工品85種，占調(diào)查總數(shù)的14.60%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的582種產(chǎn)品中有20種進(jìn)行了轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，占調(diào)查總數(shù)的3.44%，其中，大豆及其加工品中有20種進(jìn)行了轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，占大豆類產(chǎn)品的8.33%，占調(diào)查總數(shù)的3.44%。玉米類和番茄類樣品無轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，但其進(jìn)行了非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，玉米及其加工品中有123種產(chǎn)品含有非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，占玉米類產(chǎn)品的47.86%，占調(diào)查總數(shù)的21.13%;番茄及其加工品中有8種產(chǎn)品含有非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，占番茄類產(chǎn)品的9.41%，占調(diào)查總數(shù)的1.37%;大豆及其加工品中有139種產(chǎn)品含有非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，占大豆類的57.92%，占調(diào)查總數(shù)的23.88%，見表1。

2.2? 轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)用語

2002年1月，我國(guó)農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》并實(shí)施執(zhí)行，其規(guī)定五大類十七種產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)，并統(tǒng)一轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)的標(biāo)注方法，分三類，分別為：①直接標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因××”，即轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物和微生物及其產(chǎn)品或者含其產(chǎn)品成分的產(chǎn)品。②標(biāo)注為“轉(zhuǎn)基因××加工品（制成品）”或“加工原料為轉(zhuǎn)基因××”，即轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的直接加工品。③標(biāo)注為“本產(chǎn)品為轉(zhuǎn)基因××加工制成，但本產(chǎn)品中已不再含有轉(zhuǎn)基因成分”或“本產(chǎn)品加工原料中有轉(zhuǎn)基××，但本產(chǎn)品中已不再含有轉(zhuǎn)基因成分”，即加工制成的產(chǎn)品是利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物或利用含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成分的產(chǎn)品，但在最終銷售產(chǎn)品中已不再含有或檢測(cè)不出轉(zhuǎn)基因成分的產(chǎn)品[4]。該次調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，多種產(chǎn)品含有轉(zhuǎn)基因或非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，而且其標(biāo)識(shí)用語多種多樣，見表2、表3。

3? 討論

在收集網(wǎng)絡(luò)超市在轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)用語的過程中，發(fā)現(xiàn)目前對(duì)標(biāo)識(shí)用語存在以下幾個(gè)問題：①標(biāo)識(shí)率低，且有眾多無標(biāo)識(shí)現(xiàn)象。在被調(diào)查的樣品中發(fā)現(xiàn)，無標(biāo)識(shí)產(chǎn)品占調(diào)查總數(shù)的50.17%;轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)率占調(diào)查總數(shù)的3.44%;非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)率占被調(diào)查總數(shù)的46.39%，只有大豆類非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)率達(dá)到了50.00%以上，并且只有大豆類有轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，其余產(chǎn)品均無轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象與生產(chǎn)商對(duì)轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)的重視程度低下和政府相關(guān)部門的監(jiān)管力度不夠有非常大的聯(lián)系，而其他未標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，一定程度上違背了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》第三條即凡是列入標(biāo)識(shí)管理目錄并用于銷售的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)識(shí);未標(biāo)識(shí)和不按規(guī)定標(biāo)識(shí)的，不得進(jìn)口或銷售[3]。未標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品無從得知它是否存在轉(zhuǎn)基因的成分，也有可能是商家故意隱瞞，混淆消費(fèi)者的認(rèn)知，這也讓消費(fèi)者的知情權(quán)無法得到充分保障。②標(biāo)識(shí)用語混亂。在被調(diào)查的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品中，僅大豆油就有九種不同的標(biāo)識(shí)用語，與《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》中規(guī)定的轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)的標(biāo)注方法相對(duì)比，大豆油的九種標(biāo)識(shí)用語，僅有兩個(gè)與之相符，故標(biāo)識(shí)用語存在亂標(biāo)濫標(biāo)的現(xiàn)象。③標(biāo)識(shí)形式不規(guī)范。在被調(diào)查的582種產(chǎn)品中有290種產(chǎn)品進(jìn)行了標(biāo)識(shí)，從標(biāo)識(shí)形式來看，大都不規(guī)范，甚至有的是沒有經(jīng)過非轉(zhuǎn)基因認(rèn)證，生產(chǎn)商或銷售商自己進(jìn)行標(biāo)注。非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)應(yīng)由生產(chǎn)商嚴(yán)格依據(jù)非轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)體系生產(chǎn)，之后經(jīng)第三方檢測(cè)認(rèn)證頒發(fā)非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)。

在2001年，國(guó)務(wù)院頒布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)開始對(duì)轉(zhuǎn)基因安全問題十分關(guān)注。2002年，農(nóng)業(yè)部頒布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》，明確規(guī)定對(duì)五大類十七種產(chǎn)品必須強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，并規(guī)定了其標(biāo)識(shí)的標(biāo)注方法[4]。2009年頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)轉(zhuǎn)基因的標(biāo)注方法、法律適用、違法責(zé)任等做了明確規(guī)定，這使得人們對(duì)轉(zhuǎn)基因有了進(jìn)一步的了解[1]。隨著法律法規(guī)的逐步完善，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的規(guī)范已經(jīng)相對(duì)原來有了很大的改變，但仍存在很多的問題，這就需要生產(chǎn)商按照法律法規(guī)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格把控，規(guī)范標(biāo)識(shí)。同時(shí)，有關(guān)監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)管，統(tǒng)一轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)內(nèi)容與形式，建立成熟的監(jiān)管體系。而檢測(cè)部門有要布局平衡，檢測(cè)體系做出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做好轉(zhuǎn)基因的檢測(cè)工作，同時(shí)，增強(qiáng)監(jiān)管部門的信息公開，也會(huì)提高消費(fèi)者的注意和政府的公信力。生產(chǎn)商、銷售商、政府有關(guān)部門強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，遵守法規(guī)、建立新規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管，使轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)率得以提高，使消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、安全權(quán)得以保障。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]? 鄧心安，劉江，楚宗嶺.轉(zhuǎn)基因食品認(rèn)知度的再調(diào)查與分析[J].宏觀質(zhì)量研究，2016，4（3）：82-89.

[3]? 徐琳杰，劉培磊，李文龍，等.國(guó)際轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)制度變動(dòng)趨勢(shì)分析及對(duì)我國(guó)的啟示[J].中國(guó)生物工程雜志，2018（9）.

[4]? 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告（第869號(hào)）[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2007（4）：35.

[5]? 付文佚，王長(zhǎng)林.轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的核心法律概念解析[J].法學(xué)雜志，2010（11）：113-115.

（收稿日期：2019-03-23）