張經(jīng)儀

接到董事長急電

2004年4月23日上午9點(diǎn)30分，我接到時(shí)任上海三愛富新材料股份有限公司董事長從江蘇常熟打來的電話，要我立馬趕到杭州，參加商務(wù)部調(diào)查局第二天在杭州召開的“三氯甲烷反傾銷座談會(huì)”，務(wù)必把商務(wù)部初裁決定的內(nèi)容翻轉(zhuǎn)過來。

事情的原委是這樣的：

2003年3月20日，國內(nèi)三家企業(yè)代表國內(nèi)三氯甲烷企業(yè)正式向商務(wù)部提交反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。2003年5月30日，商務(wù)部根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》，發(fā)布2003年第15號(hào)公告，決定即日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟、韓國、美國、印度的進(jìn)口三氯甲烷正式進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2004年4月12日，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部裁定被調(diào)查企業(yè)存在傾銷，傾銷對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。自2004年4月8日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口上述來源的三氯甲烷時(shí)，應(yīng)依據(jù)初裁決定所確定的各公司傾銷幅度（16%-96%）向中國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

根據(jù)這份《初裁》決定和慣例，正常情況下，根據(jù)歷年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，僅僅我公司每年將損失1.6億凈利潤。這對(duì)當(dāng)年利潤僅幾千萬的三愛富來說，不啻是驚天霹靂。

三氯甲烷立案調(diào)查時(shí)，我剛剛自上海華東政法學(xué)院學(xué)完國際經(jīng)濟(jì)法，很想做一個(gè)案例。故對(duì)這個(gè)案例有一種天然的敏銳性和興趣。我為公司推薦了律師，并提出下游企業(yè)聯(lián)合參與。公司也很重視，總經(jīng)理、銷售副總經(jīng)理、常熟子公司常務(wù)副總經(jīng)理親自帶隊(duì)參與。我作為董秘沒有參與項(xiàng)目組具體事項(xiàng)。

但一年后，初裁結(jié)果出來，意味著我們團(tuán)隊(duì)的努力失敗、損失將兌現(xiàn)。

上午9點(diǎn)30分接到領(lǐng)導(dǎo)這樣一個(gè)電話，其目的是非常明確的。

初戰(zhàn)告捷延長調(diào)查

我迅速理了一下思路，做了兩個(gè)決定：1.請(qǐng)我們公司聘用的和公司自己的律師將一年來所有的答辯材料、法律文本準(zhǔn)備一個(gè)備份給我，下午一起去杭州;2.親自通過交易所網(wǎng)站將三家發(fā)起人企業(yè)中的某上市公司資料搜集一下，重點(diǎn)針對(duì)募集資金項(xiàng)目以及使用情況報(bào)告。

很快第二條結(jié)果出來了兩條重要信息。我喜出望外，認(rèn)定這個(gè)“案件”能贏！當(dāng)然第二條一直未用。

接下來最緊要的是第二天的策略問題和信息保密問題。

保密問題很簡單，只能自己知道，不能給任何人！

三家發(fā)起人企業(yè)中的前兩位是我國化工反傾銷的積極參與者。其中一家曾經(jīng)打過兩次反傾銷、一次禁止進(jìn)口，且全部獲勝。團(tuán)隊(duì)、律師都是原班人馬，他們與執(zhí)法機(jī)關(guān)的默契也應(yīng)該是不用質(zhì)疑的。

4月12日初裁公告，24日就召開非公開座談會(huì)，明擺著速戰(zhàn)速?zèng)Q。

要在這樣的會(huì)議上推翻它的實(shí)質(zhì)內(nèi)容幾乎是不可能的;能做的就是讓商務(wù)部延長調(diào)查時(shí)間！到了再調(diào)查階段就好溝通了;到了公開聽證會(huì)的時(shí)候劍出鞘。

怎么讓調(diào)查延長就是我第二天要做的最核心的工作了。這個(gè)目的能告訴我們團(tuán)隊(duì)嗎？應(yīng)該也不能吧！

在去杭州的路上、在吃晚飯的桌上，我就不停地看40多厘米厚的材料。全部看完去參加晚上8個(gè)企業(yè)的小組會(huì)時(shí)遲到了20分鐘。

我先聽了一遍大家的發(fā)言總結(jié)。我說如果我們的觀點(diǎn)是正確的，就不會(huì)有初裁結(jié)果。大家面面相覷，云里霧里，等著我的觀點(diǎn)。我說了兩個(gè)觀點(diǎn)，大家柳暗花明，一致要求我第二天代表大家發(fā)言。我拒絕了，我的理由是我們是一個(gè)整體，不能一言堂;我可以做其中一個(gè)觀點(diǎn)的發(fā)言。為了這一個(gè)發(fā)言人選，大家討論了半個(gè)小時(shí)，最后一致決定還是我作為主發(fā)言。

晚上回酒店后，我一直在思考第二天的發(fā)言形式。

好好先生地去講道理肯定是不行的，那是書呆子的做法;大鬧會(huì)場(chǎng)更不行，那是無理取鬧;沉默可以嗎？那是放棄權(quán)利！對(duì)了，既不放棄權(quán)利，也不能好好先生，那就找一個(gè)對(duì)方的破綻入手，加上破釜沉舟的勇氣！

第二天會(huì)議上，果然被我抓到了破綻，我的一席發(fā)言，讓主持人也坐不住了，當(dāng)場(chǎng)失去了常態(tài)。不得不佩服國家級(jí)機(jī)構(gòu)的成熟，商務(wù)部終裁局的一位領(lǐng)導(dǎo)出面發(fā)言了，當(dāng)場(chǎng)宣布調(diào)查延期（詳見商務(wù)部2004年5月26日公告;我的發(fā)言詳見《中國化工報(bào)》2004年6月21日，見下一頁）。

吃午飯的時(shí)候，大家看著我一語不發(fā);我們的律師實(shí)在憋不住了，倚靠在門楣上對(duì)我小聲說：下午能否不要太生氣地發(fā)言？我笑而不答！目的都達(dá)到了，我要回上海嘍，不會(huì)發(fā)言了！

聽證會(huì)前的“插曲”

商務(wù)部調(diào)查局經(jīng)過漫長、嚴(yán)密細(xì)致的補(bǔ)充調(diào)查，于2004年8月在北京召開了公開聽證會(huì)，參加會(huì)議的有全部出口商代表以及他們的律師、發(fā)起方以及第三方和北京相關(guān)的法律界、媒體的人員，共80多人。除工作人員外，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)不得拍照、錄音。

會(huì)議前一天下午，我們團(tuán)隊(duì)成員回避律師，關(guān)閉手機(jī)、外出游玩（律師告知：所有第二天發(fā)言的文件必須先行上網(wǎng)）。

會(huì)議前夜，我和我們公司自己的律師呆在酒店同一間房間，他準(zhǔn)備起草第二天的發(fā)言;我打游戲。直到晚上10點(diǎn)，只起草了幾行字，我看了一眼，說等我洗個(gè)澡吧。晚上12點(diǎn)整，我把我寫的一頁發(fā)言稿給他看，他的眼里露出一種興奮的光，使勁地拍了一下我的肩膀。

第二天一大早，我對(duì)他說：你把我們公司律師請(qǐng)來，我們要做一件重要的事情。

上海金茂所律師李志強(qiáng)走進(jìn)我們房間，我給他看了我的發(fā)言稿?？赐旰螅螂娫捊o他手下來看。看后，李志強(qiáng)律師說：把金茂所起草的發(fā)言稿重新按公司的意思寫，不能超過一張紙。然后看著我說沒事了吧？我說還有一件重要的事情，必須你和我親自去辦。他聽了以后，激情蕩漾。

上午10點(diǎn)30分，會(huì)議正式開始，會(huì)議主席臺(tái)上坐著商務(wù)部五位局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議由時(shí)任調(diào)查局的局長親自主持。

我當(dāng)時(shí)估計(jì)輪到我發(fā)言應(yīng)該有一個(gè)小時(shí)的時(shí)間，發(fā)現(xiàn)其中一個(gè)出口商律師在材料中提到一個(gè)我發(fā)現(xiàn)的問題，但他只說了一句話。沒想到20分鐘左右就輪到我了，我一時(shí)準(zhǔn)備不足，請(qǐng)求主持人容許我先講一個(gè)今天上午的故事，再作主題發(fā)言。

我說：“尊敬的主持人以及全體參會(huì)者上午好，我是上海三愛富的董事會(huì)秘書。今天一大早，我和我們聘用的上海金茂律師事務(wù)所律師李志強(qiáng)先生去了證監(jiān)會(huì)稽查局，就某上市公司某一期的募集資金項(xiàng)目以及使用情況要求進(jìn)行專項(xiàng)核查。根據(jù)該公司年報(bào)資料，其募集資金一部分使用在三氯甲烷擴(kuò)建項(xiàng)目，其每年使用情況報(bào)告經(jīng)過審計(jì)師和券商審計(jì)或確認(rèn)，董事會(huì)全體成員、監(jiān)事會(huì)全體成員都有簽字，報(bào)告顯示都是盈利的。而該公司提交商務(wù)部的三氯甲烷反傾銷調(diào)查材料中卻是連年虧損的。如果提交商務(wù)部的材料是真實(shí)的，則其全體董事、監(jiān)事違反了《證券法》;如果審計(jì)報(bào)告是真實(shí)的，則提交商務(wù)部的材料是假的?！?/p>

我的主題發(fā)言的核心意思是：自從本期調(diào)查延期半年來，商務(wù)部調(diào)查局恪盡職守、科學(xué)細(xì)密地與各方進(jìn)行了充分溝通和調(diào)查，其間甚至委派局級(jí)巡視員到第三方調(diào)查。我們真誠地表示謝意。我們希望這個(gè)案例能得到各方的理解和接受，我們不希望走向法庭。

創(chuàng)了反傾銷案例紀(jì)錄

2004年11月30日，商務(wù)部發(fā)布2004年第81號(hào)公告，就三氯甲烷反傾銷調(diào)查案做出終裁。根據(jù)終裁公告附件顯示，共有九家企業(yè)登記傾銷調(diào)查應(yīng)訴，收到7家生產(chǎn)商的答卷，5家企業(yè)與商務(wù)部達(dá)成價(jià)格承諾，不適用終裁公告。一家沒有達(dá)成承諾、一家沒有回應(yīng);西班牙兩家沒有在相關(guān)文件中進(jìn)一步說明，這四家適用32%-96%的反傾銷稅。

這個(gè)案例創(chuàng)造了幾個(gè)中國反傾銷案例的紀(jì)錄：

1.第一次出現(xiàn)下游企業(yè)以第三方身份聯(lián)合參與調(diào)查（以后基本都被法律界模仿）。

2.從法律意義上來說，這份終裁僅僅延續(xù)了初裁的邏輯或形式。但真正的意義是對(duì)資源型貿(mào)易救濟(jì)（反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施）與WTO提倡的全球供應(yīng)鏈的重新認(rèn)識(shí)。

3.商務(wù)部第一次要求發(fā)起方、應(yīng)訴方是上市公司的話，必須將歷年的年報(bào)作為必備文件之一。