蔣琦蔭

【摘要】企業(yè)生存發(fā)展的重要因素就在于對賬務層面的管理，如何擴大資金收益，平衡企業(yè)賬務支出是一個企業(yè)要特別注意的問題，這時就需要制定出一套完備的預算管理體系。目前企業(yè)中的管理體系還比較傳統(tǒng)，大部分工作是由財務會計來完成的，缺乏時代性和未來性，現今，財務會計在企業(yè)中的用途越來越廣泛，產生的效用也越來越明顯，預算管理系統(tǒng)也會隨之優(yōu)化。本篇文章從企業(yè)管理方面著手，提出了管理體系中出現的問題，在管理會計的基礎上優(yōu)化預算管理，進而更大程度上發(fā)揮預算職能，提升企業(yè)資金效益。

【關鍵詞】企業(yè)賬務;預算管理;財務會計;資金效率

傳統(tǒng)的會計是一項集核算與監(jiān)督為一體的經濟管理工作，采用一定的方法運用貨幣來實現它的職能。傳統(tǒng)的財務會計只能進行核算和監(jiān)督，不能預見還未發(fā)生的經濟行為，而由此產生出的會計信息就具有滯后性。隨著現代市場經濟的不斷發(fā)展，企業(yè)管理人員的管理系統(tǒng)也在提升，傳統(tǒng)的財務會計就不能滿足管理者的需要，這就需要企業(yè)把會計核算制度與管理形式相結合，提供優(yōu)質的會計信息。具有戰(zhàn)略性特點和未來性特點是現代管理會計的兩大優(yōu)勢特征，戰(zhàn)略性是從企業(yè)整體出發(fā)，以此來展望企業(yè)未來趨勢：未來性是從企業(yè)未來規(guī)劃著想，提早配置有利資源。預算管理要充分利用這兩大優(yōu)勢并融合傳統(tǒng)會計發(fā)揮其職能。

一、企業(yè)預算管理現況

現今一些企業(yè)預算管理還存在著較多問題，例如不科學的編制、不完善的方案、不到位的執(zhí)行力度等，都影響著預算管理職能的發(fā)揮。當前部分企業(yè)預算管理普遍存在編制不科學、執(zhí)行不到位、考評不完善等問題，使得預算管理功能大打折扣。

就拿三級單位來看，企業(yè)在開始進行預算編制的時候大部分都會采用自下而上的方法，站在基層單位的基礎之上，每個基層單位會依據自身要求來編制預算，到最后都會歸于二級單位，而二級單位部門預算就由本單位財務負責，等進行匯總完畢過后一起上報給高級主管部門等待審批。

當單位通過主管部門的預算審批后，各級單位財務部門就要進行落實，分配預算工作，上層部門把做好的規(guī)劃方案與預算管理目標要求下達到每個部門，讓每個部門輔助完成預算任務，得到預算執(zhí)行中有利的信息，抓住對重點工程與項目的機遇。

各階層單位有一定的執(zhí)行原則和執(zhí)行權力，對有預算的項目工程才能進行支出，對沒有預算工程的進行否決，遵循單位預算考核節(jié)點，適時監(jiān)控預算進度。當遇到單位工作者有工資改革等一些特殊情況使得經費預算不足時，就應該向上級反映要求追加預算并出示相關文件審批。從項目預算來看，它在施行過程中實行相關項目的預算審計，適時監(jiān)控項目工程的開展和資金的投入，讓預算資金得到有效利用。當年度預算方案結束時，各階層單位財務部門要對預算資金的支出情況和收入效益做出總結評析，關注預算的執(zhí)行力度，最后把產生出的評估結果匯報給上級單位。

二、預算管理體制中存在的不足之處

（一）預算編制體制不完備

企業(yè)單位預算支出包括基本支出與項目支出，在編制基本支出時依賴以往數據，致使預算信息不夠科學、不夠嚴謹：在編制項目支出時被年度預算框架所束縛，時常會出現拖延較久的情況，以上形式的預算形式不利于企業(yè)單位管理，達不到預算目標。

（二）預算執(zhí)行力度不強

依照規(guī)定，預算要依照步驟執(zhí)行并嚴格考核，在預算執(zhí)行過程中，醫(yī)療保險等基本支出應按照規(guī)定執(zhí)行，如果出現違規(guī)操作就會使既定項目出現差錯，有些項目工程超出預算資金金額是因為企業(yè)單位審核不嚴謹，沒有規(guī)劃好總體預算，這樣就會阻礙項目的進展，降低資金效率。

（三）預算考核不嚴謹

在企業(yè)開展預算考評活動時，大部分看重預算審核通過后的執(zhí)行力度，沒看到在進行預算編制中所存在的漏洞，缺乏嚴謹性和科學性，從而影響預算步驟的執(zhí)行。在考核審批時，也沒有完備的預算管理體制，沒有實時掌控專業(yè)信息，更重要的是，它與管理者績效考核聯系較小，所以受管理者的關注就比較少了。

三、面對預算管理問題提出的建議

在管理會計方面改良預算管理，最主要是在預算管理中運用和掌握管理會計思維和管理會計工具方法。而且管理會計思維重點在過程和所有員工一起參加到其中，并加以重視。所以后面相應的考核就是針對過程的考核和全員的考核。適合于預算管理的管理會計工具方法有零基預算、滾動預算、全面預算等。

（一）構建預算定額標準體系

首先，企業(yè)要制定一個符合自身企業(yè)發(fā)展的經營計劃與利潤目標，站在費用率的層面上規(guī)劃年度預算目標：其次，企業(yè)還可以從定額標準的層次方面來看，把各部門的成本管理、精細管理和定向管理有效聯系起來，使企業(yè)內部流程更加暢通：最后，一個企業(yè)如果想依據自身發(fā)展情況來建立起自己的預算定額標準體系，就要注重在各個環(huán)節(jié)上的工作，它們要有專門的預算定額標準體系審議機構，里面的預算管理工作者就要承擔起定額標準收集與整理的工作，企業(yè)各個部門應該對其提出相關指導意見并對部門員工實施考評制度，根據實際情況考評時不但要注重預算定額標準過程中收集數據的準確性和可靠性，還要注重預算定額標準節(jié)點，根據實際調整預算定額在各個階段的時間，當這些流程順利完成后，就能把經過整理檢驗后的預算定額標準呈報給上級部門，之后再由他們內部投票決定是否發(fā)布。

（二）加強預算定額標準的管理

企業(yè)應根據自身發(fā)展情況把預算定額標準實施分類化管理，建立不同形式的定額體系，第一級預算為基礎費用預算，第二級預算為工程項目預算，第三級預算為經濟事項預算，一級預算要在費用率的基礎上制訂出定額標準，二級預算就要分析三級預算事項然后制訂出統(tǒng)一的標準體系。企業(yè)有必要將二級預算再進行細致的分類，若是每年的項目建設變化很大，從零開始編制預算，不受上一年度的影響，則是采用的零基預算法，把不同管理費用明細事項中所觸及的項目用以往數據信息再結合零基預算形式，側重于研究在企業(yè)經營活動中有關于管理方面的經濟項目，再制訂出相關的定額標準，優(yōu)化資源配置，規(guī)劃提高資金利用率。

（三）調整預算管理方案

在如今現有需求的基礎上，可以采用增量預算法，根據預期情況進行調整，這就是基本支出。關于項目支出的話，提倡應用零基預算法。若是每年的項目建設變化很大，從零開始編制預算，不受上一年度的影響，則是采用的零基預算法?？傮w說預算支出主要就包括基本支出和項目支出，合理有效的運用可以避免受到以往項目建設中低效率使用資金，提高預算的未來性和資金使用效率。關于一些重大項目的支出，更加要精密仔細，在項目建設期間，實行長短期相結合的，優(yōu)化資源配置，規(guī)劃提高資金利用率。對于近期的預算要規(guī)劃周全，而針對于長遠預算，需要跨年度才可以完成的，要做出統(tǒng)籌安排，隨著時間和社會進展，逐期細化預算。

（四）規(guī)范預算實施程序

項目預算管理過程中，按照預算方案和執(zhí)行進度對費用支出進行管理，若是出現執(zhí)行不當，追究項目負責人的責任。則要在需要申請項目的主管部門與財務處在對可行性論證、項目的申請、項目實施和項目驗收負責的方面相互配合。具體執(zhí)行過程中，要按照預算方案和執(zhí)行進度對費用支出進行管理，如果出現執(zhí)行不當，追究項目負責人的責任，這就是所要表達的實行項目責任制。在預算執(zhí)行過程中一切工作要在預算的基礎上才能支出，沒有預算的經濟計劃則不能隨意支出，要確保預算執(zhí)行的這一絕對性要求，如果客觀情況致使必須要調整預算，需要相關項目提交可行性報告，逐級上報經過審批后，才能追加預算。

（五）完備預算評價體制

在評價過程里，可成立一個考評小組，制定績效評價對象及績效指標。由財務人員，人事處人員，以及業(yè)務處人員組成團隊。各司其職。財務處主要是匯總績效評價結果，人事處提供政策支持，業(yè)務處提供技術支持。相關人員的考評直接與業(yè)績相聯系，對預算考評結果良好的業(yè)務部門或者項目責任人下一年度分配更多的投資，加以鼓勵，對考評差一些的可以管理和培訓。在此過程中領導發(fā)揮其主導作用，則需要不斷加強對預算管理工作的重視，增加預算考評的現實價值。共同監(jiān)督，共同進步。