歐陽光華　胡藝玲

摘要：基于教育發(fā)展的全球化、美國全球戰(zhàn)略的推行和美國高校智庫自身發(fā)展的訴求等背景，美國高校智庫通過影響國家全球教育治理政策、建構(gòu)世界教育新秩序、推廣美國教育智慧、培養(yǎng)全球教育治理人才來積極參與全球教育治理。美國高校智庫在參與全球教育治理過程中具有鮮明的宗旨立場(chǎng)、全球性的研究視野、雙向的合作交流和應(yīng)用導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式等價(jià)值意蘊(yùn)。依據(jù)美國高校智庫的經(jīng)驗(yàn)，我國高校智庫應(yīng)當(dāng)明確中國立場(chǎng)，展望全球視野，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”，加強(qiáng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，從而更好地參與全球教育治理。

關(guān)鍵詞：全球教育治理;美國;高校智庫;全球命運(yùn);國家立場(chǎng)

全球治理是指通過具有約束力的國際規(guī)則和有效的國際合作，解決全球性政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和安全問題，以維持正常的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。[1]伴隨教育發(fā)展的全球化，全球教育治理逐漸成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。作為世界上唯一的超級(jí)大國，美國在全球教育治理過程中具有舉足輕重的地位。美國高校智庫憑借自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)從美國立場(chǎng)出發(fā)積極參與全球教育治理。本文首先分析美國高校智庫參與全球教育治理的背景，再探尋美國高校智庫參與全球教育治理的路徑，并在此基礎(chǔ)之上提煉出美國高校智庫參與全球教育治理的價(jià)值意蘊(yùn)，以期為我國高校智庫參與全球教育治理提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

一、美國高校智庫參與全球教育治理的背景分析

（一）教育發(fā)展的全球化

“全球化”（Globalization）一詞最早在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用，并逐步規(guī)范化，之后逐漸運(yùn)用到社會(huì)科學(xué)研究的諸多領(lǐng)域。目前，人們對(duì)“全球化”概念的界定眾說紛紜，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治、文化、民族主義等多種視角對(duì)“全球化”的概念進(jìn)行解讀。總之，盡管人們對(duì)“全球化”的概念解讀說法不一，但整體來講“全球化”主要包括以下幾層意涵。第一，全球化意味著各國在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各個(gè)領(lǐng)域展開合作交流，分享經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí);第二，全球化意味著外來經(jīng)驗(yàn)與本國實(shí)際產(chǎn)生沖突;第三，全球化意味著全球人類將形成命運(yùn)共同體，形成全球意識(shí)，共同解決全球性問題;第四，由于世界各國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，全球化意味著存在不平等的風(fēng)險(xiǎn)。

教育系統(tǒng)作為社會(huì)子系統(tǒng)，不可避免地受到全球化的影響，教育全球化逐漸成為學(xué)者們關(guān)注的熱點(diǎn)。在教育全球化的背景下，跨國教育、教育教學(xué)及學(xué)術(shù)研究的合作交流、教育資源共享等成為各國教育的發(fā)展常態(tài)。同時(shí)，教育具有相對(duì)獨(dú)立性，教育在受到全球化影響的同時(shí)，還對(duì)其產(chǎn)生反作用。因此，教育時(shí)常成為各國特別是發(fā)達(dá)國家，用于建立全球地位、維護(hù)其全球利益的途徑。此外，隨著教育全球化的深入發(fā)展，人類逐漸意識(shí)到應(yīng)成為教育命運(yùn)共同體，共同對(duì)抗全球性教育問題，例如學(xué)習(xí)危機(jī)、終身學(xué)習(xí)社會(huì)、教育公平等。

教育發(fā)展的全球化，促使全球教育治理的發(fā)展。一方面，全球教育治理要求各國形成全球意識(shí)，共同解決全球性教育問題;另一方面，全球教育治理要求各國加強(qiáng)合作交流，相互學(xué)習(xí)與借鑒。此外，參與全球教育治理也是各個(gè)國家發(fā)揮全球話語權(quán)的客觀要求。

（二）美國全球戰(zhàn)略的推行

美國全球戰(zhàn)略的推行始于“二戰(zhàn)”結(jié)束后。自“二戰(zhàn)”結(jié)束后，美國和蘇聯(lián)兩個(gè)超級(jí)大國為爭奪世界霸權(quán)，聯(lián)合其同盟國開展了數(shù)十年的冷戰(zhàn)斗爭。1955年，以美國為首的北大西洋公約組織和以蘇聯(lián)為首的華沙條約組織對(duì)峙的兩極格局形成。為徹底打敗共產(chǎn)主義，美國推行全球戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育，特別是軍事方面與共產(chǎn)主義陣營展開全面競(jìng)爭。在冷戰(zhàn)期間，“遏制戰(zhàn)略”（Containment Strategy）在美國全球戰(zhàn)略中起著主導(dǎo)作用。所謂“遏制戰(zhàn)略”，即遏制共產(chǎn)主義戰(zhàn)略，主要針對(duì)蘇聯(lián)，試圖將蘇聯(lián)的勢(shì)力控制在“二戰(zhàn)”結(jié)束時(shí)所在的范圍內(nèi)。在長達(dá)數(shù)十年的冷戰(zhàn)中，美國政府對(duì)蘇聯(lián)的各項(xiàng)政策始終實(shí)施戰(zhàn)略上的遏制。

1991年，蘇聯(lián)解體，標(biāo)志著美國和蘇聯(lián)長達(dá)數(shù)十年的冷戰(zhàn)斗爭結(jié)束，美國成為世界上唯一的超級(jí)大國，同時(shí)也標(biāo)志著世界格局向多極化轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)世界格局的轉(zhuǎn)變，美國全面調(diào)整其全球戰(zhàn)略。1990年，布什（George H.W.Bush）首次提出“世界新秩序”的概念。所謂“世界新秩序”即在美國領(lǐng)導(dǎo)下，建立一個(gè) “穩(wěn)定而安全”的世界，以維護(hù)美國的全球利益;同時(shí)，“按照美國的價(jià)值觀和理想，建立新的國際體系”。[2]這個(gè)“新秩序”事實(shí)上成為冷戰(zhàn)后美國全球戰(zhàn)略調(diào)整的根本指導(dǎo)方針，要求美國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面全面輸出美國的思想，同時(shí)爭奪國際優(yōu)質(zhì)資源。

無論是在“美蘇爭霸”所引發(fā)的全球戰(zhàn)略中，還是在“冷戰(zhàn)”結(jié)束后美國全球戰(zhàn)略調(diào)整中，美國高校智庫均發(fā)揮著重要的作用，特別是通過全球教育治理積極配合了美國全球戰(zhàn)略。

（三）美國高校智庫自身發(fā)展的訴求

1919年，斯坦福大學(xué)建立美國第一所高校智庫，即胡佛研究所（The Hoover Institution on War，Revolution，and Peace）?！岸?zhàn)”以后，美國高校智庫進(jìn)入繁榮的發(fā)展時(shí)期。到20世紀(jì)70年代，高校智庫逐漸確立起自身在美國公共政策研究領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。[3]70年代以前，美國高校智庫幾乎沒有關(guān)注到教育領(lǐng)域。70年代以后，伴隨著美國和蘇聯(lián)之間的“冷戰(zhàn)”進(jìn)入最為激烈的階段，美國注意到本國落后的教育現(xiàn)狀，要求進(jìn)行教育改革。此后，美國高校智庫逐漸開始關(guān)注教育領(lǐng)域的政策研究。80年代，美國高校紛紛成立專門從事教育政策研究的智庫。進(jìn)入21世紀(jì)，美國高校智庫在教育政策研究上形成多樣化格局，一是從事教育政策研究的高校智庫的類型多樣化，二是從事教育政策研究的高校智庫的研究領(lǐng)域多樣化，其中，最為突出的是開始關(guān)注全球教育治理政策研究，重視參與全球教育治理。

美國高校智庫參與全球教育治理適應(yīng)了自身發(fā)展的訴求。首先，美國高校智庫參與全球教育治理是自身發(fā)展宗旨的體現(xiàn)。美國高校智庫的產(chǎn)生和發(fā)展與美國的國家戰(zhàn)略息息相關(guān)。美國高校智庫將自身建設(shè)與美國的國家命運(yùn)相聯(lián)系，以國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，結(jié)合自身實(shí)際開展全球教育治理政策研究，積極參與全球教育治理。其次，美國高校智庫參與全球教育治理是教育研究科學(xué)化的要求。教育全球化的發(fā)展使得美國的教育問題不僅僅只是在美國出現(xiàn)的問題，也是世界其他各國共同存在的問題。美國高校智庫若單純地關(guān)注美國國內(nèi)教育問題已不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，不能促使教育研究的科學(xué)化。再次，美國高校智庫參與全球教育治理是自身吸收優(yōu)質(zhì)資源的需要。人才資源、物質(zhì)資源、知識(shí)資源等是美國高校智庫發(fā)展的基礎(chǔ)。為促進(jìn)自身的發(fā)展，美國高校智庫積極參與全球教育治理，競(jìng)爭全球優(yōu)質(zhì)資源。最后，美國高校智庫參與全球教育治理是擴(kuò)大自身影響力的途徑。在參與全球教育治理過程中，美國高校智庫可向世界推廣自身研究成果，提高知名度，發(fā)展關(guān)系合作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而提升自身影響力。

二、美國高校智庫參與全球教育治理的路徑探尋

（一）影響國家全球教育治理政策

全球教育治理政策，主要包括關(guān)于全球性教育問題的政策以及關(guān)于全球各國教育合作交流的政策。作為智庫體系中的重要組成部分，美國高校智庫對(duì)美國的教育政策產(chǎn)生重要影響。為參與全球教育治理，美國高校智庫積極開展全球教育治理政策研究，提供全球教育治理政策報(bào)告以及決策咨詢。影響美國的全球教育治理政策，是美國高校智庫參與全球教育治理的首要路徑。

美國高校智庫積極關(guān)注全球性教育問題，開展與全球性教育問題相關(guān)的政策研究，以求影響美國政府的全球教育治理政策。例如，附屬于哈佛大學(xué)的全球教育創(chuàng)新中心（The Global Education Innovation Initiative）旨在促進(jìn)21世紀(jì)教育中的全球教育領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展[4]，促進(jìn)世界學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)，包括批判性分析力、創(chuàng)新創(chuàng)造力、自我認(rèn)知和管理能力以及團(tuán)隊(duì)合作能力等。此外，美國高校智庫還重點(diǎn)關(guān)注教育公平問題。例如，加利福尼亞大學(xué)伯克利分校的全球教育高級(jí)研究中心（The Center for Advanced Studies in Global Education）主張教育應(yīng)不歧視性別、殘疾、種族、年齡以及宗教等[5]。斯坦福大學(xué)的教育機(jī)會(huì)政策中心（Stanford Center for Opportunity Policy in Education）也是一個(gè)旨在促進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平的研究機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，美國高校智庫積極主張世界各國開展合作交流，關(guān)注國際教育合作領(lǐng)域，影響美國國際教育合作政策。例如，波士頓學(xué)院（Boston College）的國際高等教育中心（The Center for International Higher Education）在關(guān)注高等教育現(xiàn)實(shí)問題的同時(shí)，更加關(guān)注高等教育的對(duì)話與合作。該中心的重點(diǎn)研究項(xiàng)目“21世紀(jì)差異化的學(xué)術(shù)體系”“國際師資與當(dāng)?shù)貙W(xué)術(shù)環(huán)境的整合”以及“國際高等教育研究狀況”[6]對(duì)美國的國際教育合作政策，乃至世界的國際教育合作政策產(chǎn)生重要影響。

（二）建構(gòu)世界教育新秩序

由布什總統(tǒng)提出的“世界新秩序”是冷戰(zhàn)結(jié)束后美國全球戰(zhàn)略調(diào)整的根本指導(dǎo)方針，是指導(dǎo)美國經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、外交、教育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)?！笆澜缧轮刃颉钡母拍钜鹈绹鹘缛耸康奶接憽＠?，在討論美國在建構(gòu)“世界新秩序”中應(yīng)選擇怎樣的政策時(shí)，有的認(rèn)為應(yīng)該向世界傳播美國的價(jià)值觀念，建立民主的世界;有的則對(duì)此反駁，認(rèn)為美國式的“民主”并不一定適合世界各國。又如，在爭論美國在建構(gòu)“世界新秩序”中應(yīng)該扮演什么角色時(shí)，有的認(rèn)為美國在世界體系中擁有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，在建構(gòu)“世界新秩序”中應(yīng)扮演領(lǐng)導(dǎo)者角色;有的則認(rèn)為在建構(gòu)“世界新秩序”過程中各國應(yīng)相互合作，美國應(yīng)扮演協(xié)調(diào)者形象。各界人士關(guān)于“世界新秩序”的爭辯對(duì)美國全球戰(zhàn)略調(diào)整的實(shí)際政策產(chǎn)生重要影響。

為配合美國“世界新秩序”的建成，美國高校智庫積極建構(gòu)世界教育新秩序，在傳播美國價(jià)值觀念的同時(shí)，也主張?zhí)綄ぞ哂衅毡閮r(jià)值意義的教育觀念。以哈佛大學(xué)的全球教育創(chuàng)新中心為例，該中心在探索21世紀(jì)教育的時(shí)候，分析了全球50多個(gè)傳授21世紀(jì)學(xué)生應(yīng)具備的能力的組織，旨在“使所有兒童在各種環(huán)境中都能茁壯成長，讓他們的世界變得更美好”[7]。該中心按照10個(gè)主題類別（包括藝術(shù)創(chuàng)意、公民道德、數(shù)字素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)教育、環(huán)境教育、性別教育等）來尋找這些組織。這些組織遍及非洲、中東、歐洲、拉丁美洲、澳大利亞等?？梢?，該中心在探索21世紀(jì)教育時(shí)，關(guān)注的不是適用于少數(shù)人，而是適用于所有兒童，致力于形成一種具有普遍價(jià)值意義的21世紀(jì)教育觀。

同時(shí)，美國高校智庫主張各國合作交流，共同建構(gòu)世界教育新秩序。美國高校智庫與其他國家的組織機(jī)構(gòu)合作，形成全球性的合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。一方面，美國高校智庫重視研究隊(duì)伍的合作。美國高校智庫憑借其較高的國際吸引力，吸引世界各國的優(yōu)秀學(xué)者，充實(shí)研究隊(duì)伍。例如，斯坦福大學(xué)教育機(jī)會(huì)政策中心的一項(xiàng)關(guān)于“全球教育改革：私有化與公共投資如何影響教育成果”（Global Education Reform：How Privatization and Public Investment Influence Education Outcomes）的研究，匯聚了來自美國和瑞典的學(xué)者;另一方面，美國高校智庫注重研究成果的交流與溝通。美國高校智庫通過設(shè)立各類論壇，開設(shè)各種會(huì)議等方式來與世界各國學(xué)者進(jìn)行交流與溝通。

（三）推廣美國教育智慧

推廣美國教育智慧是美國高校智庫參與全球教育治理的重要任務(wù)，也是參與全球教育治理的主要路徑。美國高校智庫面向全球推廣美國教育智慧，注重推廣途徑的多樣性，主要通過出版教育研究成果、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)媒體、舉辦會(huì)議講座等途徑積極促進(jìn)美國教育智慧的推廣。

出版教育研究成果是美國高校智庫推廣美國教育智慧最為主要的途徑。美國高校智庫的出版物豐富多樣，包括書籍、報(bào)告、論文集等。美國高校智庫為參與全球教育治理，十分注重研究成果建設(shè)的國際性，突出表現(xiàn)為出版物語言的國際性。例如，哈佛大學(xué)全球教育創(chuàng)新中心的研究成果除了有英文版還有西班牙文版。波士頓學(xué)院的國際高等教育中心的《國際高等教育》（International Higher Education）雜志也出版為英文、中文、法文、俄羅斯文、西班牙文等各種版本。同時(shí)，美國高校智庫十分重視網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)的利用，將其充分運(yùn)用在推廣美國教育智慧上。例如，斯坦福教育機(jī)會(huì)政策中心通過創(chuàng)建網(wǎng)站、注冊(cè)博客、開發(fā)多媒體資源等方式充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)。此外，美國高校智庫經(jīng)常舉辦國際國內(nèi)會(huì)議、講座，向世界各國宣傳美國教育智慧。以哈佛大學(xué)全球教育創(chuàng)新中心為例，該中心定期匯集全球組織、從業(yè)者、研究人員等，分享教育研究、實(shí)踐和政策經(jīng)驗(yàn)。[8]為突破地域限制，最大限度地推廣美國教育智慧，全球教育創(chuàng)新中心還非常注重召開網(wǎng)絡(luò)會(huì)議。

（四）培養(yǎng)全球教育治理人才

培養(yǎng)全球教育治理人才是美國高校智庫參與全球教育治理的間接路徑，也為美國高校智庫參與全球教育治理提供后備人才基礎(chǔ)。

美國高校智庫主要通過學(xué)位教育、實(shí)踐實(shí)習(xí)兩種途徑來培養(yǎng)全球教育治理人才。以波士頓學(xué)院國際高等教育中心為例，該中心作為波士頓學(xué)院林奇教育學(xué)院（Bostons Lynch School of Education）不可分割的一部分，承擔(dān)著培養(yǎng)研究生的任務(wù)。自2017年以來，該中心還負(fù)責(zé)提供國際高等教育文科碩士學(xué)位。[9]在碩士研究生的培養(yǎng)上，該中心為碩士研究生提供10種課程，旨在培養(yǎng)學(xué)生對(duì)全球高等教育的深刻理解，組織學(xué)生探討不同地理區(qū)域的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，并探討領(lǐng)導(dǎo)和管理、經(jīng)濟(jì)和金融以及教學(xué)學(xué)習(xí)等跨領(lǐng)域主題。[10]其中，創(chuàng)新課程是該中心較為特別的課程類型，是一個(gè)融合現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)以及混合輸出（hybrid delivery）在內(nèi)的新課程。在博士研究生的培養(yǎng)上，該中心旨在幫助有經(jīng)驗(yàn)的人為從事高級(jí)行政和決策職位以及高等教育領(lǐng)域的教學(xué)研究職業(yè)做好準(zhǔn)備。[11]同時(shí)，還為博士研究生提供助理研究員的實(shí)踐學(xué)習(xí)崗位。此外，美國高校智庫的教師資源擁有國際化的教育背景、多元化的學(xué)科分布、權(quán)威的學(xué)術(shù)功底以及豐富的任職經(jīng)歷等優(yōu)勢(shì)。高水平的師資團(tuán)隊(duì)保障了美國高校智庫全球教育治理人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

三、美國高校智庫參與全球教育治理的價(jià)值提煉

（一）宗旨立場(chǎng)的鮮明性

自20世紀(jì)90年代以來，特別是在進(jìn)入21世紀(jì)之后，美國高校智庫積極研究全球性教育問題，加強(qiáng)國際合作交流，以非政府組織（NGO）的形式參與全球教育治理。美國高校智庫在參與全球教育治理過程中，始終具有鮮明的宗旨立場(chǎng)，即積極參與國家事務(wù)，為美國的全球戰(zhàn)略服務(wù)，促進(jìn)建立美國領(lǐng)導(dǎo)下的世界新秩序。

從美國高校智庫的演進(jìn)歷程看，美國高校智庫的發(fā)展始終與國家命運(yùn)聯(lián)系在一起。特別是“二戰(zhàn)”以后，美國比任何時(shí)期都迫切需要了解外部世界。這一需求直接促使美國高校智庫的大發(fā)展。美國高校智庫以國家命運(yùn)為己任，從事各項(xiàng)政策研究，為美國政府的各項(xiàng)政策提供智力支持?！袄鋺?zhàn)”結(jié)束后，美國政府調(diào)整其全球戰(zhàn)略，試圖建立以美國為領(lǐng)導(dǎo)的世界新秩序。這一建立世界新秩序的要求，促使美國高校智庫代表美國立場(chǎng)參與全球治理。美國高校智庫參與全球教育治理，就是要在教育領(lǐng)域傳播美國的價(jià)值觀念，獲取美國需要的利益，配合美國的全球戰(zhàn)略。

從美國高校智庫參與全球教育治理的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作來看，美國高校智庫所推廣的教育研究成果滲透著美國的價(jià)值觀念、美國的思想經(jīng)驗(yàn)。例如，哈佛大學(xué)全球教育創(chuàng)新中心在研究21世紀(jì)教育中學(xué)生所應(yīng)具備的價(jià)值觀和態(tài)度時(shí)，特別推崇瑪格麗特·辛克萊（Margaret Sinclair）在2005年發(fā)表的文章《學(xué)會(huì)共同生活：建立21世紀(jì)的技能、價(jià)值觀和態(tài)度》（Learning to Live Together：Building Skills，Values，and Attitudes for the 21st Century）。該文章認(rèn)為“通常形式的教育不會(huì)自動(dòng)帶來和平，而具有民主思想的教育在20世紀(jì)的成功顯而易見”[12]，并對(duì)美國著名的教育理論（包括布魯姆的認(rèn)知和情感學(xué)習(xí)分類、“社會(huì)認(rèn)知學(xué)習(xí)”、“社會(huì)和情感學(xué)習(xí)”等）進(jìn)行分析，以探索21世紀(jì)教育中學(xué)生應(yīng)具備的價(jià)值觀和態(tài)度。

（二）研究視野的全球性

研究視野的全球性是美國高校智庫參與全球教育治理的首要前提。全球性的研究視野主要體現(xiàn)在美國高校智庫具有全球意識(shí)，注重研究全球性教育問題。一方面，美國高校智庫關(guān)注全球性教育問題，從事全球性教育問題的政策研究，為美國政府的全球教育治理政策決策提供智力支持;另一方面，美國高校智庫通過關(guān)注全球性教育問題，與世界各國展開合作交流，為全球共同利益服務(wù)。

從縱向來看，美國高校智庫所關(guān)注的全球性教育問題包括從學(xué)前教育、初等教育、中等教育到高等教育各個(gè)層級(jí)的全球性教育問題。從橫向看，美國高校智庫除了關(guān)注普通教育外，還關(guān)注職業(yè)教育、教師教育。美國高校智庫的主要研究領(lǐng)域包括教育質(zhì)量、教育公平、教育教學(xué)方法等。

值得一提的是，美國高校智庫在對(duì)全球性教育問題的關(guān)注上，始終以實(shí)用主義為導(dǎo)向。實(shí)用主義是一種行動(dòng)哲學(xué)，特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐對(duì)人類的決定性意義。[13]在實(shí)用主義文化的影響下，美國高校智庫在面對(duì)全球性教育問題時(shí)，富有高度的務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、效率的精神。正是美國的實(shí)用主義文化，使得美國高校智庫對(duì)全球性教育問題的關(guān)注有別于美國大學(xué)其它教學(xué)科研機(jī)構(gòu)對(duì)全球性教育問題的關(guān)注。

（三）合作交流的雙向性

美國高校智庫憑借其多元的學(xué)科基礎(chǔ)、優(yōu)秀的研究隊(duì)伍和雄厚的財(cái)力資源等優(yōu)勢(shì)與世界各國的組織機(jī)構(gòu)展開合作交流。美國高校智庫在與世界各國的組織機(jī)構(gòu)合作交流中具有雙向性，既注重吸收引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，又積極對(duì)外擴(kuò)張勢(shì)力。雙向性的合作交流使得美國高校智庫在參與全球教育治理過程中更具優(yōu)勢(shì)。

注重在全球范圍內(nèi)吸收優(yōu)質(zhì)資源是美國的民族特性。在全球化背景下，美國積極參與全球教育治理，其中目標(biāo)之一就是要吸收全球優(yōu)質(zhì)資源。美國高校智庫在參與全球教育治理過程中，為自身發(fā)展，同時(shí)為美國社會(huì)整體發(fā)展吸收全球優(yōu)質(zhì)資源。這些優(yōu)質(zhì)資源主要包括人才資源、知識(shí)信息資源、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源等。

吸收優(yōu)質(zhì)資源并不是美國高校智庫的最終目標(biāo)。美國高校智庫吸收優(yōu)質(zhì)資源的最終目標(biāo)是為了擴(kuò)張勢(shì)力，拓展影響。為此，美國高校智庫在參與全球教育治理的過程中積極建立全球營銷網(wǎng)絡(luò)以推廣教育研究成果，積極參加各種活動(dòng)以提高知名度。

（四）人才培養(yǎng)的應(yīng)用性

美國高校智庫堅(jiān)持以應(yīng)用性為導(dǎo)向來培養(yǎng)全球教育治理人才，間接性地參與全球教育治理。重視人才培養(yǎng)的應(yīng)用性，也是美國高校智庫之所以能培養(yǎng)大量優(yōu)秀的全球治理人才、有效參與全球教育治理的重要原因。

從培養(yǎng)目標(biāo)來看，美國高校智庫主張培養(yǎng)全球教育領(lǐng)導(dǎo)者、管理者以及研究者等人才來參與全球教育治理或從事全球教育治理研究，主張為未來的全球教育治理人才提供先進(jìn)的全球教育知識(shí)信息以及相關(guān)的訓(xùn)練工具。例如，哈佛大學(xué)全球教育創(chuàng)新中心主張為來自世界各地的教育領(lǐng)導(dǎo)者提供工具和信息，以便他們能夠更好地支持21世紀(jì)青年人的能力發(fā)展，特別是那些最脆弱和最弱勢(shì)群體的青年。[14]從課程資源來看，美國高校智庫注重為學(xué)生提供權(quán)威、專業(yè)、跨學(xué)科的課程訓(xùn)練，并注重培養(yǎng)學(xué)生的研究技能和敏感性。例如，斯坦福大學(xué)的教育政策分析中心（Center for Education Policy Analysis）開設(shè)跨學(xué)科培訓(xùn)計(jì)劃，通過舉辦研討會(huì)和開設(shè)小型課程為學(xué)生提供基于學(xué)科的教育政策量化分析的高級(jí)訓(xùn)練。[15]從培養(yǎng)方式來看，美國高校智庫常常采用課程學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)、會(huì)議研討等多種方式相結(jié)合的形式來培養(yǎng)人才。

四、美國高校智庫參與全球教育治理的中國鏡鑒

（一）明確中國立場(chǎng)，發(fā)揚(yáng)智庫精神

自“冷戰(zhàn)”結(jié)束以后，世界格局轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻O化格局。中國作為當(dāng)今世界最為重要的國家之一，在世界格局中發(fā)揮著越來越重要的作用。伴隨教育發(fā)展的全球化，中國應(yīng)積極參與全球教育的治理。中國參與全球教育治理，應(yīng)當(dāng)明確國家立場(chǎng)，根本目的是為了提高中國話語權(quán)，把中國思想、中國經(jīng)驗(yàn)、中國智慧、中國方案?jìng)鞑サ绞澜?，與世界各國相互學(xué)習(xí)、借鑒，共同解決全球性教育問題，促進(jìn)人類教育命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

高校智庫擁有其他非政府組織不可比擬的優(yōu)勢(shì)，特別是在教育領(lǐng)域。因此，我國高校智庫應(yīng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與全球教育治理。我國高校智庫在參與全球教育治理的過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定中國立場(chǎng)，借鑒美國高校智庫以國家命運(yùn)為己任的智庫精神，在教育領(lǐng)域里為國家發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。在宗旨目標(biāo)上，我國高校智庫應(yīng)堅(jiān)定地明確中國態(tài)度，以服務(wù)祖國為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在吸收引進(jìn)資源上，正確處理好國外經(jīng)驗(yàn)與本國實(shí)際的關(guān)系，一切從實(shí)際出發(fā)。在對(duì)外推廣上，注重推廣中國思想、中國經(jīng)驗(yàn)、中國智慧、中國方案，將中國特色傳播到世界，提升我國全球教育治理的話語權(quán)。

（二）關(guān)注全球性教育問題，展望全球視野

我國高校智庫起步較晚，對(duì)于教育領(lǐng)域的關(guān)注更多是國內(nèi)教育問題，對(duì)全球性教育問題的關(guān)注較少。隨著改革開放進(jìn)程的加快，我國高校智庫逐漸開拓視野，關(guān)注國外教育的發(fā)展。但對(duì)于其他國家的教育研究更多是為了吸取經(jīng)驗(yàn)，為本國的教育發(fā)展提供啟示。我國高校智庫的教育研究缺乏全球意識(shí)，缺乏對(duì)全球性教育問題的關(guān)注。

伴隨全球化的發(fā)展，世界各國聯(lián)系越來越緊密，逐漸形成人類命運(yùn)共同體。在人類命運(yùn)共同體的建構(gòu)中，各個(gè)國家的政府、非政府組織應(yīng)積極主動(dòng)促進(jìn)全人類的和諧共生發(fā)展。當(dāng)今，世界各國教育面臨著許多共同的教育問題，并逐漸演變?yōu)槿蛐越逃龁栴}。各國應(yīng)積極主動(dòng)關(guān)注全球性教育問題，為全人類教育事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。我國高校智庫應(yīng)積極承擔(dān)這份職責(zé)，展望全球視野，關(guān)注全球性教育問題，加強(qiáng)對(duì)國際性、全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究。[16]此外，我國高校智庫的研究成果普遍存在“學(xué)術(shù)化”問題，都將主要研究工作集中于“科學(xué)研究”而非“政策服務(wù)研究”。[17]因此，我國高校智庫應(yīng)轉(zhuǎn)變研究思路，以政策研究為導(dǎo)向來關(guān)注全球性教育問題。

（三）堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合

自改革開放以來，伴隨我國教育領(lǐng)域的對(duì)外合作交流日趨活躍，我國高校智庫也逐步加快在各個(gè)領(lǐng)域的合作交流步伐。目前，我國高校智庫在參與全球教育治理過程中初步與世界各國的組織機(jī)構(gòu)和國際組織建立合作伙伴關(guān)系。例如，成立于2004年的華東師范大學(xué)國際教師中心與聯(lián)合國教科文組織建立伙伴關(guān)系，為聯(lián)合國教科文組織設(shè)在華東師大的教師教育教席提供專業(yè)支持，推動(dòng)國際間教師教育合作與聯(lián)網(wǎng)。[18]

我國高校智庫在對(duì)外合作交流的過程中，應(yīng)注重把握“引進(jìn)來”與“走出去”的雙重目標(biāo)?！耙M(jìn)來”是指我國高校智庫在與其他各國的組織機(jī)構(gòu)和國際組織合作交流中注重吸收優(yōu)質(zhì)人才資源、知識(shí)信息資源以及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源等?！白叱鋈ァ笔侵肝覈咝Ｖ菐鞈?yīng)注重積極推廣教育研究成果，將中國思想、中國經(jīng)驗(yàn)、中國智慧、中國方案推廣到世界。同時(shí)，積極提高我國高校智庫的國際活躍度，參與各項(xiàng)國際活動(dòng)，提升知名度。

（四）加強(qiáng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)全球教育治理人才

學(xué)習(xí)美國高校智庫對(duì)人才培養(yǎng)的應(yīng)用性要求，加強(qiáng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)是我國高校智庫培養(yǎng)全球教育治理人才應(yīng)當(dāng)重視的經(jīng)驗(yàn)。我國高校智庫起步較晚，大多為教學(xué)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型而成。因此，在人才培養(yǎng)上大多依循傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行，所培養(yǎng)的人才并不符合全球教育治理人才的要求。因此，我國高校智庫應(yīng)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，加強(qiáng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

在培養(yǎng)目標(biāo)上，我國高校智庫應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)具有全球意識(shí)、通曉國際規(guī)則并有能力參與全球事務(wù)與國際競(jìng)爭的人才。在課程資源上，我國高校智庫應(yīng)注重與其他各國組織機(jī)構(gòu)合作開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程，為學(xué)生提供先進(jìn)的全球教育知識(shí)與信息，并注重對(duì)學(xué)生研究方法的訓(xùn)練。在培養(yǎng)方式上，除了課程學(xué)習(xí)外，我國高校智庫應(yīng)注重為學(xué)生提供豐富的實(shí)踐實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，以及為學(xué)生提供各類講座會(huì)議。

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（責(zé)任編輯 陳志萍）