張悅

摘 要：2008年金融危機(jī)之后，全球貿(mào)易治理失衡表現(xiàn)日益突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰背h的提出和付諸實(shí)踐為全球貿(mào)易治理提供新平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向包容性發(fā)展，并推動(dòng)改善多邊貿(mào)易體制的制度非中性特點(diǎn)。中國(guó)應(yīng)在夯實(shí)經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)上，推動(dòng)“一帶一路”機(jī)制化建設(shè)，構(gòu)筑“一帶一路”沿線國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)群，從而提升在全球貿(mào)易治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而推進(jìn)全球貿(mào)易治理向更為公平、合理的方向演進(jìn)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;全球貿(mào)易治理;失衡;路徑

2008年全球金融危機(jī)之后，世界貿(mào)易增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。英國(guó)公投脫歐、美國(guó)退出加入TPP、美對(duì)華301調(diào)查案等不穩(wěn)定事件頻出，貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化質(zhì)疑的聲音逐步增強(qiáng)。在全球化退潮背景下，現(xiàn)行全球貿(mào)易治理機(jī)制無(wú)力維護(hù)平衡、開放的全球市場(chǎng)，其弊端日益凸顯，全球貿(mào)易議題以前所未有的重要性被推向世界政治經(jīng)濟(jì)議程的前沿。中國(guó)在危機(jī)之后對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)平均保持在30%左右，作為世界第一貿(mào)易大國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)有必要積極參與全球貿(mào)易治理，維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)體系的多元化和開放性。

一、全球貿(mào)易治理失衡的表現(xiàn)

世界貿(mào)易組織（WTO）作為當(dāng)今世界多邊貿(mào)易組織，在維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和推動(dòng)各國(guó)開放合作方面發(fā)揮了重要作用。然而，其自身組織機(jī)制存在和孕育的各種矛盾和缺陷，成為當(dāng)前全球貿(mào)易治理失衡的重要原因。

（一）決策機(jī)制透明度缺失

WTO在決策中沿用了《GATT 1947》“經(jīng)協(xié)商一致作出決定”的傳統(tǒng)做法，即在討論一項(xiàng)提議或擬議中的決定時(shí)，應(yīng)首先尋求協(xié)商一致，只有在無(wú)法協(xié)商一致的情況下才進(jìn)行投票表決。然而，GATT決策機(jī)制表面上依賴于成員方的共識(shí)，但在實(shí)踐中卻往往是少數(shù)成員之間商議的產(chǎn)物，透明度嚴(yán)重缺失，其中最具代表性的當(dāng)屬“綠屋會(huì)議”制度。

隨著WTO成員和議題的不斷增加，WTO決策的行政效率問題飽受質(zhì)疑，部分觀點(diǎn)認(rèn)為，大量的非正式會(huì)議是有必要的，“綠屋會(huì)議”正是在此需求下產(chǎn)生。然而作為非正式閉門會(huì)議，眾多發(fā)展中國(guó)家被拒之門外，比如： 在新加坡（1996）和西雅圖（1999）部長(zhǎng)會(huì)議上，“綠屋會(huì)議”制度貫穿始終，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的觀點(diǎn)和訴求不能如實(shí)反映在會(huì)議文件中，最終導(dǎo)致會(huì)議崩潰。近年來(lái)，少數(shù)發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員偶爾也會(huì)受邀參加“綠屋會(huì)議”，但其程序透明度依然不高，決策權(quán)利由少數(shù)發(fā)達(dá)成員掌控的現(xiàn)實(shí)沒有改變，且該“共識(shí)原則”決策的做法已在WTO中形成制度，導(dǎo)致部分成員的表決權(quán)和利益受到侵害。

（二）爭(zhēng)端解決機(jī)制法律效力不確定

“烏拉圭回合”達(dá)成的《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》（DSU）是從《GATT 1947》爭(zhēng)端解決的實(shí)踐發(fā)展而成的，成為WTO關(guān)于爭(zhēng)端解決的基本法律文件。DSU在一定程度上克服了《GATT 1947》基于“協(xié)商一致”原則而導(dǎo)致裁決結(jié)果難以執(zhí)行的弊端。然而在實(shí)際操作中對(duì)于違背協(xié)定的成員國(guó)缺乏外部的強(qiáng)制性懲罰制度，導(dǎo)致WTO的約束力與權(quán)威性遭受侵蝕。比如：DSU規(guī)定，如果WTO某個(gè)成員在某一領(lǐng)域的措施被裁定違反WTO協(xié)定或協(xié)議，且該成員未在合理期限內(nèi)糾正，經(jīng)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)，利益受到損害的成員可以進(jìn)行報(bào)復(fù)。但報(bào)復(fù)的成本與收益成為貿(mào)易爭(zhēng)端國(guó)之間重復(fù)博弈的重要考量，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、政治、軍事等因素雖本不應(yīng)該成為影響一國(guó)是否采取報(bào)復(fù)措施的考慮因素，但現(xiàn)實(shí)是大國(guó)主導(dǎo)的WTO運(yùn)行機(jī)制使得處于弱勢(shì)的貿(mào)易小國(guó)報(bào)復(fù)能力極其有限，發(fā)達(dá)國(guó)家影響甚至主導(dǎo)貿(mào)易爭(zhēng)端解決的結(jié)果成為一種常態(tài)。

（三）貿(mào)易治理議題與范圍發(fā)展滯后

GATT時(shí)期的前七輪多邊貿(mào)易談判主要以關(guān)稅減讓為核心議題，烏拉圭回合將服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等議題納入到多邊貿(mào)易談判中，并促成GATT轉(zhuǎn)變?yōu)閃TO。然而隨著WTO成員的不斷增加以及新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員的利益平衡問題成為各方關(guān)注焦點(diǎn)，加上互聯(lián)網(wǎng)科技的飛速發(fā)展，貿(mào)易的形態(tài)與模式較之前已發(fā)生巨大改變，而WTO規(guī)則的治理范圍與能力則明顯滯后于這些治理需求，即WTO 在管轄范圍、職責(zé)與功能方面存在無(wú)限外延的困惑。一方面，與貿(mào)易相關(guān)的國(guó)內(nèi)政策措施，比如：貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易與投資、人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等議題被納入到貿(mào)易談判當(dāng)中，這些議題與貿(mào)易相關(guān)又涉及各國(guó)主權(quán)，且直接關(guān)系到各成員國(guó)的利益得失;另一方面，比如GATS作為WTO框架下管理服務(wù)貿(mào)易的法律文本，正式生效于1995年，而以信息與通信技術(shù)為媒介所提供的新服務(wù)，在目前的服務(wù)貿(mào)易分類方法中難以明確歸類，導(dǎo)致WTO成員無(wú)法判斷其開放承諾是否涵蓋了上述服務(wù)，貿(mào)易治理法律體系的滯后性發(fā)展將可能阻礙貿(mào)易領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步與市場(chǎng)發(fā)展。

（四）區(qū)域貿(mào)易協(xié)定加劇多邊貿(mào)易體制碎片化發(fā)展態(tài)勢(shì)

多哈回合談判陷入僵局后，為應(yīng)對(duì)多邊貿(mào)易規(guī)則體系的困境，各相關(guān)利益成員興起簽訂區(qū)域貿(mào)易安排的浪潮，“新區(qū)域主義”盛行。新區(qū)域貿(mào)易協(xié)定突破了傳統(tǒng)的背景制度限制，合作背景復(fù)雜化、網(wǎng)絡(luò)化成為發(fā)展主流。截至2017年3月，已生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定多達(dá)270個(gè)，與過去幾十年區(qū)域貿(mào)易協(xié)定注重關(guān)稅削減不同，新近的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定更多關(guān)注規(guī)則重構(gòu)，特別是超WTO規(guī)則的制定。

區(qū)域貿(mào)易安排可以在一定范圍內(nèi)緩解多邊成員之間難以協(xié)調(diào)一致的問題，但導(dǎo)致多邊貿(mào)易體制的“碎片化”發(fā)展趨勢(shì)。以亞太地區(qū)為例，近年亞太地區(qū)已經(jīng)簽訂并實(shí)施的自由貿(mào)易協(xié)定呈現(xiàn)指數(shù)式增長(zhǎng)，且各層級(jí)自由貿(mào)易協(xié)定縱橫交織，在亞太地區(qū)形成了復(fù)雜的“亞洲意大利面碗”效應(yīng)。太平洋西岸是以東盟為代表的“10+X”模式，即以東盟為主體與其他相關(guān)個(gè)體簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，而同時(shí)中、日、韓自由貿(mào)易協(xié)定也在談判中;太平洋東岸是以北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）為代表的及其他國(guó)家與NAFTA成員相互談判簽訂的雙邊自由貿(mào)易體系。以亞太國(guó)家為主體的TPP和RCEP談判也在進(jìn)行中，并呈現(xiàn)出部分成員相互重疊、貿(mào)易條款交織的現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅到多邊貿(mào)易體制的完整性和統(tǒng)一性。另外，隨著區(qū)域貿(mào)易規(guī)則的廣泛興起，區(qū)域特惠安排層出不窮，其所提供的特惠待遇往往優(yōu)于“最惠國(guó)待遇”，從而使WTO框架下的“最惠國(guó)待遇”，轉(zhuǎn)化成了事實(shí)上的“最差國(guó)待遇”，給多邊貿(mào)易規(guī)則帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、“一帶一路”對(duì)全球貿(mào)易治理的貢獻(xiàn)

（一）“一帶一路”為全球貿(mào)易治理提供新平臺(tái)

2000年至今的全球貿(mào)易治理以多元化、擴(kuò)散化的國(guó)家間協(xié)作平臺(tái)——二十國(guó)集團(tuán)（G20）為核心。G20作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇，是由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同參與的非正式對(duì)話機(jī)制，并已成為全球貿(mào)易治理的首要平臺(tái)。G20主要是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家就經(jīng)濟(jì)議題進(jìn)行對(duì)話的溝通平臺(tái)，發(fā)展中國(guó)家在該機(jī)制中，基本是參與者而非發(fā)起者。而“一帶一路”倡議是由中國(guó)發(fā)起的多邊合作機(jī)制，以國(guó)際合作高峰論壇為平臺(tái)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，致力于提升發(fā)展中國(guó)家在全球貿(mào)易治理中的話語(yǔ)權(quán)。

“一帶一路”秉承可持續(xù)發(fā)展理念，以高峰論壇為主要平臺(tái)，以雙邊、區(qū)域多層次經(jīng)貿(mào)治理機(jī)制為輔助，攜手相關(guān)國(guó)家共同提供公共產(chǎn)品，彰顯了中國(guó)的“人類命運(yùn)共同體”發(fā)展觀。目前，中國(guó)商務(wù)部已和60 多個(gè)國(guó)家相關(guān)部門及國(guó)際組織簽署協(xié)議，共同推動(dòng)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作。在逆全球化暗流涌動(dòng)背景下，“一帶一路”建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)和資源高效配置方面發(fā)揮了重要作用，為全球貿(mào)易治理提供了一個(gè)開放、合作的新平臺(tái)。

作為全球貿(mào)易治理中的非制度性安排，由于缺乏常設(shè)機(jī)構(gòu)和法律約束力，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇與G20峰會(huì)同樣面臨協(xié)議實(shí)施和執(zhí)行方面的諸多困難。然而以亞投行為支點(diǎn)的“一帶一路”建設(shè)在支持域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通方面發(fā)揮重要作用，有效破解了原有多邊框架下發(fā)展中國(guó)家的資金約束難題。另外，亞投行以發(fā)展中國(guó)家成員為主體，同時(shí)包括大量發(fā)達(dá)國(guó)家成員的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)也使得“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成為推動(dòng)世界均衡發(fā)展的重要橋梁和紐帶，這些都極大提高了“一帶一路”平臺(tái)的執(zhí)行能力。

（二）“一帶一路”促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向包容性發(fā)展

金融危機(jī)之后全球性的紛繁復(fù)雜問題日益增多，使得各國(guó)聯(lián)合抱團(tuán)，組成不同利益、不同形式的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”，“集團(tuán)化”的步伐使得“共治”的前景不容樂觀，“多元主導(dǎo)”正在成為當(dāng)前全球貿(mào)易治理的新格局。

“不對(duì)抗”、“不沖突”是構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的基本條件，也是全球貿(mào)易治理所要塑造的國(guó)際發(fā)展環(huán)境?！耙粠б宦贰必灤┠蟻啞⑽鱽?、中亞、中東、東非和北非、東歐等地區(qū)，并以開放、包容的理念促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展對(duì)接與機(jī)制融合，其包容性決定了參與國(guó)家不是固定不變的，更不會(huì)局限于沿線各國(guó)，而是對(duì)所有國(guó)家開放，不存在俱樂部特征的排他性，有利于推動(dòng)由規(guī)則治理主導(dǎo)的大國(guó)“俱樂部”模式，向規(guī)則治理與關(guān)系治理相結(jié)合的模式發(fā)展;在貿(mào)易議題上，“一帶一路”戰(zhàn)略從沿線各國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，提出各國(guó)發(fā)展面臨的共同議題，以此凝聚區(qū)域間合作的向心力，為區(qū)域間合作創(chuàng)造條件。此外，通過“一帶一路”形成的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)與各類區(qū)域治理網(wǎng)絡(luò)互嵌，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制聯(lián)動(dòng)，將包容性發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以局部體系的重構(gòu)來(lái)促進(jìn)全球貿(mào)易治理體系的重建。

（三）“一帶一路”推動(dòng)改善多邊貿(mào)易體系的制度非中性特點(diǎn)

國(guó)家是全球貿(mào)易治理的最重要行為體，現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制的決策機(jī)制與爭(zhēng)端解決機(jī)制集中體現(xiàn)出由美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的制度非中性特點(diǎn)?！耙粠б宦贰弊鳛橐环N跨區(qū)域合作框架和制度，以沿線國(guó)家互利合作為基礎(chǔ)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，具有國(guó)際制度公共產(chǎn)品的屬性特征。一方面，“一帶一路”沿線多為發(fā)展中國(guó)家，以發(fā)展中國(guó)家為主導(dǎo)的合作機(jī)制，體現(xiàn)出新興經(jīng)濟(jì)體崛起后的世界經(jīng)濟(jì)新格局;同時(shí)，“一帶一路”以開放合作為基礎(chǔ)，任何國(guó)家、地區(qū)和組織都可共同參與，不設(shè)置合作條件，而是以各方利益和共識(shí)推動(dòng)全球貿(mào)易治理向共商、共建、共享的理念轉(zhuǎn)變，從而在一定程度上彌補(bǔ)WTO多邊貿(mào)易體制的“門檻制”缺陷;另一方面，逆全球化潮流凸顯了推進(jìn)全球化的政策不足，全球性多邊貿(mào)易、金融等治理制度的失衡已成為國(guó)際體系面臨調(diào)整背景下的新常態(tài)。以“一帶一路”建設(shè)為載體，充分考慮合作主體在項(xiàng)目中的實(shí)際利益公平，以亞投行、絲路基金等融資機(jī)構(gòu)為機(jī)制保障，可以破解多邊框架下經(jīng)貿(mào)合作的困境，帶動(dòng)沿線國(guó)家共同投資、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

三、“一帶一路”背景下中國(guó)參與全球貿(mào)易治理的路徑

（一）以“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作夯實(shí)經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)

在經(jīng)濟(jì)全球化受阻，TPP、TTIP等區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定盛行背景下，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)日益成為未來(lái)全球貿(mào)易的格局和方向。在利用現(xiàn)有合作平臺(tái)基礎(chǔ)上，從更廣泛領(lǐng)域同沿線國(guó)家展開經(jīng)貿(mào)合作，特別在區(qū)域性產(chǎn)能合作方面，基于中國(guó)與沿線國(guó)家較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，國(guó)際產(chǎn)能合作潛力巨大，將中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能與沿線國(guó)家工業(yè)化需求進(jìn)行有效對(duì)接，將有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)過剩產(chǎn)能“走出去”，同時(shí)，“一帶一路”所倡導(dǎo)的設(shè)施互通、政策溝通、資金融通、貿(mào)易暢通也將有助于中國(guó)在更大范圍內(nèi)參與國(guó)際產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成以中國(guó)為主導(dǎo)的區(qū)域性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值鏈體系;另外，也將有效彌補(bǔ)沿線處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)方面的不足，通過溢出效應(yīng)帶動(dòng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升經(jīng)濟(jì)外向度，增加當(dāng)?shù)厝嗣窀＠?。在此基礎(chǔ)上，找出各方利益契合點(diǎn)來(lái)降低深化經(jīng)貿(mào)合作的難度，為實(shí)現(xiàn)后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和再平衡找出切實(shí)有效的治理方案。

（二）以新型合作模式推動(dòng)“一帶一路”機(jī)制化建設(shè)

鑒于“一帶一路”地區(qū)的多元化特征， 其必須尋求多元化的合作機(jī)制?！肮采?、共建、共享”倡導(dǎo)的是包容性全球化，是“一帶一路”背景下中國(guó)與沿線各國(guó)合作與發(fā)展的基本原則，應(yīng)以此為前提創(chuàng)新合作模式，打造多元合作平臺(tái)。如與亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、上海合作組織、金磚國(guó)家機(jī)制等進(jìn)行整合和對(duì)接，充分利用現(xiàn)有多、雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)多元化的對(duì)話協(xié)商和區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在考慮各方利益和權(quán)利的前提下推動(dòng)“一帶一路”機(jī)制化建設(shè)，進(jìn)而改善多邊治理的制度非中性特點(diǎn)，為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供制度保障。另外，還可以通過設(shè)立“一帶一路”沿線國(guó)家部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，建立定期或不定期首腦會(huì)晤機(jī)制等為世界貿(mào)易治理提供一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，一方面就資本流動(dòng)、包容性發(fā)展等問題共商對(duì)策;另一方面通過機(jī)制化建設(shè)深化經(jīng)貿(mào)合作，提高貿(mào)易便利化程度，使“一帶一路”合作機(jī)制成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化成果的全球性公共產(chǎn)品。

（三）構(gòu)筑以“一帶一路”沿線國(guó)家為主體的自由貿(mào)易區(qū)群

自貿(mào)區(qū)建設(shè)是中國(guó)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈融合層級(jí)的重要舉措?！耙粠б宦贰备采w東南亞和大洋洲地區(qū)，與自貿(mào)區(qū)同樣具有擴(kuò)大對(duì)外開放、推進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化的功能作用，是我國(guó)構(gòu)建融合發(fā)展、開放包容新型伙伴關(guān)系的國(guó)家戰(zhàn)略。目前中國(guó)約30%的對(duì)外貿(mào)易通過自由貿(mào)易區(qū)完成，其中大多是與“一帶一路”沿線的伙伴國(guó)家進(jìn)行的，因此，進(jìn)一步降低“一帶一路”沿線國(guó)家存在的貿(mào)易投資障礙和壁壘，構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，可以充分發(fā)揮沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作潛力。同時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)的“1+3+7”自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略也將促進(jìn)國(guó)內(nèi)各區(qū)域與“一帶一路”沿線國(guó)家的對(duì)接，可通過簽訂多雙邊自貿(mào)協(xié)定引領(lǐng)電子商務(wù)等相關(guān)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)則的制定，推動(dòng)區(qū)域性貿(mào)易規(guī)則的形成和重塑。從長(zhǎng)期來(lái)看，“一帶一路”自貿(mào)區(qū)會(huì)吸引更多域內(nèi)及域外國(guó)家的加入和效仿，促進(jìn)形成以中國(guó)為軸心的“一帶一路”沿線國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)群，從而達(dá)到改善過于碎片化區(qū)域貿(mào)易治理的目的。

（四）提升在全球貿(mào)易治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)

現(xiàn)行全球貿(mào)易治理機(jī)制的主導(dǎo)觀念更多反映的是美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，而全球貿(mào)易治理的核心應(yīng)是對(duì)國(guó)際規(guī)則的完善和創(chuàng)新。“一帶一路”體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)國(guó)際合作以及貿(mào)易治理模式創(chuàng)新的積極貢獻(xiàn)，符合國(guó)際社會(huì)的根本利益。目前，中國(guó)雖然已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合實(shí)力顯示出強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，但與歐美國(guó)家相比，發(fā)展極不均衡，這種非均衡性和不平衡性發(fā)展還會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在，同時(shí)其他新興國(guó)家也都面臨補(bǔ)強(qiáng)自身力量的共同任務(wù)，為此，中國(guó)在擴(kuò)大國(guó)際合作范圍、創(chuàng)新合作模式的同時(shí)應(yīng)從自身現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與公共產(chǎn)品供給能力、權(quán)衡所承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任與在治理體系中的制度性話語(yǔ)權(quán)之間的關(guān)系，以正確義利觀推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，有條不紊地推進(jìn)全球貿(mào)易治理改革，這不僅是中國(guó)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任的基本前提，也將有助于推動(dòng)全球貿(mào)易治理機(jī)制向更為公平、合理的方向演進(jìn)。

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