趙影

摘 要：大健康時(shí)代，作為旅游業(yè)的一個(gè)分支，國(guó)際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。亞洲已成全球最大醫(yī)療旅游目的地，而中國(guó)明顯滯后。中國(guó)發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游，具備難得的特色優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也存在政策法規(guī)、醫(yī)療體制、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)鏈及亞太諸國(guó)圍堵等問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題，提出相應(yīng)的策略建議，促進(jìn)中國(guó)國(guó)際醫(yī)療旅游穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療旅游;政策法規(guī);JCI認(rèn)證;先行區(qū);中醫(yī)藥

世界旅游組織（UNWTO）將國(guó)際醫(yī)療旅游定義為“以醫(yī)療護(hù)理、疾病與健康、康復(fù)與休養(yǎng)為主題的國(guó)際旅游服務(wù)”。據(jù)《全球醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)深度研究報(bào)告》，2017年全球市場(chǎng)規(guī)模達(dá)6780億美元。其中亞洲是領(lǐng)頭羊，占全球6成市場(chǎng)份額，已成為主要國(guó)際醫(yī)療旅游目的地。中國(guó)則基本屬出境客源國(guó)，而非入境目的地。中國(guó)國(guó)際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，明顯落后世界及亞太諸國(guó)。作為擁有豐富的中醫(yī)藥特色醫(yī)療資源的旅游大國(guó)，在醫(yī)療旅游市場(chǎng)迎頭趕上，是一個(gè)亟需業(yè)界研究的課題。

一、中國(guó)發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游的機(jī)遇

（一）大健康時(shí)代，新興藍(lán)海風(fēng)口

目前，以歐美為代表的先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，以泰、印為代表的高性?xún)r(jià)比產(chǎn)品和服務(wù)，以韓、匈牙利為代表的特色診療手段，漸成國(guó)際醫(yī)療旅游的三大特色板塊。呈現(xiàn)相互交叉雙向流動(dòng)特點(diǎn)：一方面，欠發(fā)達(dá)國(guó)家患者，到發(fā)達(dá)國(guó)家尋求先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家患者，因醫(yī)療費(fèi)用昂貴或不能進(jìn)入商業(yè)保險(xiǎn)，向欠發(fā)達(dá)國(guó)家尋求低價(jià)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。據(jù)世界衛(wèi)生組織的相關(guān)數(shù)據(jù)，在全球國(guó)際醫(yī)療旅游14大目的地中，亞洲占據(jù)7席。其中泰國(guó)排名第1，印度第3，韓新馬菲也名列前茅，中國(guó)則榜上無(wú)名。

據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測(cè)，至2020年，醫(yī)療和旅游兩大產(chǎn)業(yè)結(jié)合，將占全球GDP的22%。大健康時(shí)代，國(guó)際醫(yī)療旅游是一項(xiàng)無(wú)污染、低耗能、高產(chǎn)出的新興產(chǎn)業(yè)、“吸金項(xiàng)目”。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，面對(duì)此新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，自然不應(yīng)缺席。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，中國(guó)國(guó)際醫(yī)療旅游，將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期，有望成中國(guó)旅游業(yè)的新藍(lán)海和風(fēng)口。

（二）國(guó)家政策導(dǎo)航，各地布局揚(yáng)帆

早在2009年，國(guó)務(wù)院就提出“發(fā)展醫(yī)療健康旅游”。2016年10月，國(guó)務(wù)院《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出，要打造“具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的健康醫(yī)療旅游目的地”。同年，國(guó)家旅游局和中醫(yī)藥管理局，聯(lián)合開(kāi)展“國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作。擬用3年時(shí)間，建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游“十百千示范工程”：即10個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)、100個(gè)示范基地和1000個(gè)示范項(xiàng)目。2018年6月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》，將探索建立外籍患者的來(lái)華就醫(yī)簽證制度，創(chuàng)新便利化入境政策，推動(dòng)中國(guó)國(guó)際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一些醫(yī)療技術(shù)設(shè)備先進(jìn)，或醫(yī)療保健資源豐富的省市，也都積極布局。早在2010年，上海設(shè)立國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)，推出首家醫(yī)療旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣平臺(tái)。開(kāi)發(fā)心臟搭橋、質(zhì)子刀、咖瑪?shù)?、干?xì)胞治療等現(xiàn)代西醫(yī)項(xiàng)目，吸引北美等國(guó)中產(chǎn)階層。北京于2011年開(kāi)始構(gòu)建中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系，打造“旅游+中醫(yī)”名片。海南與俄、哈、瑞典和奧地利等國(guó)，簽訂《中醫(yī)國(guó)際療養(yǎng)和進(jìn)修帶教合同》，醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。東北三省、新疆和內(nèi)蒙，也較早開(kāi)展中醫(yī)治療保健項(xiàng)目。廣東突出醫(yī)療美容旅游，四川開(kāi)創(chuàng)中醫(yī)養(yǎng)生旅游模式。江蘇和云南，也推出醫(yī)療或保健旅游項(xiàng)目。

（三）踏浪前行的國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)

截止2018年4月，中國(guó)共設(shè)立4大“國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)”。2013年國(guó)務(wù)院特批海南博鰲先行區(qū)后，2015年江蘇常州，2016年江西上饒，2018年山東青島，先后次第亮相?！皣?guó)九條”優(yōu)惠政策，“特許準(zhǔn)入、先行先試”，旨在試驗(yàn)探路，打造國(guó)際一流醫(yī)療旅游目的地。作為中國(guó)國(guó)際醫(yī)療旅游“試驗(yàn)田”，體現(xiàn)四個(gè)“特許”：一是特許醫(yī)療：指國(guó)外新藥和醫(yī)療器械等進(jìn)口。二特許研究：一些前沿醫(yī)療技術(shù)研究，如干細(xì)胞臨床等。三特許經(jīng)營(yíng)：包括放寬醫(yī)療審批權(quán)，境外資本進(jìn)入門(mén)檻。四特許國(guó)際交流：創(chuàng)建國(guó)際組織，承辦國(guó)際會(huì)議等。

海南“先行先試”6年，博鰲超級(jí)醫(yī)院、恒大國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際細(xì)胞治療中心等七家環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施先進(jìn)的高品質(zhì)醫(yī)養(yǎng)一體機(jī)構(gòu)已建成運(yùn)營(yíng)，據(jù)海南衛(wèi)健委數(shù)據(jù)，2018年先行區(qū)營(yíng)業(yè)收入3.28億元人民幣，就診人數(shù)2.87萬(wàn)人。2019年海南省《健康醫(yī)療旅游實(shí)施方案》，擬用10年時(shí)間，圍繞醫(yī)學(xué)治療、醫(yī)學(xué)美容、康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)生保健四大領(lǐng)域，建成世界一流醫(yī)療旅游目的地，實(shí)現(xiàn)總收入400億元。若把國(guó)際醫(yī)療旅游比做一片藍(lán)海，那么海南先行區(qū)，正踏浪前行。

（四）中醫(yī)藥國(guó)粹，綠色自然的潮流

伴隨屠喲喲獲諾貝爾醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)、G20 峰會(huì)首腦體驗(yàn)中醫(yī)和習(xí)主席向世衛(wèi)組織贈(zèng)送針炙銅人等活動(dòng)，中醫(yī)藥在世界范圍的影響日益廣泛。作為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)粹，中醫(yī)藥臨床療效確切，獨(dú)特的治療、預(yù)防和養(yǎng)生理念，符合綠色自然的潮流。據(jù)《中國(guó)的中醫(yī)藥》白皮書(shū)，當(dāng)前中醫(yī)藥已傳播至183個(gè)國(guó)家和地區(qū)。傳統(tǒng)中草藥、針灸、刮痧、拔罐、推拿、藥膳藥酒等診療手段，在歐美和亞洲均有廣泛受眾，一些歐洲國(guó)家遍布中醫(yī)診所。在中國(guó)上世紀(jì)90年代幫助下，傳統(tǒng)中醫(yī)的拔罐和艾灸等技藝，漂洋過(guò)海，在古巴“生根發(fā)芽”，成為古巴國(guó)際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)。

截止2018年3月，中國(guó)已確定15個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，72個(gè)示范基地。通過(guò)合作共建30個(gè)中醫(yī)藥海外中心，中醫(yī)藥保健旅游在“一帶一路”受追捧。2016年7月，北京中醫(yī)藥大學(xué)圣彼得堡中醫(yī)中心成立，第一所獲俄羅斯法律認(rèn)可的中俄合作中醫(yī)院。2017年5月，北京中醫(yī)管理局，發(fā)布首批30個(gè)中醫(yī)藥國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)包項(xiàng)目，吸引俄、中亞五坦及南非等患者。此外，海南三亞中醫(yī)院，新疆醫(yī)科大六附院……，中醫(yī)藥健康旅游，將迎來(lái)黃金發(fā)展期。

二、 中國(guó)發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游存在的問(wèn)題

（一）國(guó)家政策法規(guī)，存在短板瓶頸

首先，發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游，缺乏國(guó)家戰(zhàn)略。亞洲的日本、馬來(lái)西亞和印度等國(guó)家，在發(fā)展醫(yī)療旅游項(xiàng)目時(shí)，大都設(shè)立專(zhuān)門(mén)政府部門(mén)或組織，推進(jìn)本國(guó)的國(guó)際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，如馬來(lái)西亞“國(guó)家推動(dòng)保健旅游委員會(huì)”，印度“國(guó)家醫(yī)療旅游業(yè)協(xié)會(huì)”等。與發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的國(guó)家相比，我國(guó)發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游項(xiàng)目，于國(guó)家層面，在旅游政策、醫(yī)療政策，簽證制度等方面尚未建立系統(tǒng)的配套政策。目前，中國(guó)在醫(yī)療與旅游政策合規(guī)配套、“醫(yī)療簽證”制度和國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)等大政方針上存在短板，實(shí)施細(xì)節(jié)尚不明朗，缺少跨國(guó)銜接設(shè)計(jì)，相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)缺失，也沒(méi)有與國(guó)際接軌的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，存在一些違規(guī)亂象。

其次，“國(guó)九條”規(guī)定的國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的優(yōu)惠政策，并未很好落地。如新藥和醫(yī)療器械進(jìn)口，當(dāng)時(shí)屬突破法規(guī)的政策，國(guó)家藥監(jiān)部門(mén)擔(dān)心倒賣(mài)，審批手續(xù)繁瑣且時(shí)間長(zhǎng)。2018年4月，為進(jìn)一步支持國(guó)際醫(yī)療旅游，國(guó)務(wù)院決定在海南先行區(qū)，暫停實(shí)施《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第11條。對(duì)臨床急需的醫(yī)療器械進(jìn)口，審批權(quán)下放至海南省政府。2018年12月，又暫停實(shí)施《藥品管理實(shí)施條例》第36條。對(duì)臨床急需進(jìn)口的少量藥品，由海南省政府審批。但“急需”、“少量”的表述，種類(lèi)和數(shù)量限制，使一些醫(yī)療旅游項(xiàng)目開(kāi)展困難。業(yè)界期待的“中外同步使用”，尚需要時(shí)間。

（二）醫(yī)療體制障礙，國(guó)際化基因缺失

據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)，截止2018年11月，中國(guó)醫(yī)院總數(shù)3.25萬(wàn)個(gè)，其中公立1.21萬(wàn)，民營(yíng)2.04萬(wàn)。當(dāng)前醫(yī)療體制下，公立醫(yī)院沉淀90%以上優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，人才、設(shè)備和技術(shù)強(qiáng)聚合。但功能定位上，國(guó)際化基因缺失。中國(guó)人口眾多，除一些傳統(tǒng)涉外醫(yī)院外，中國(guó)規(guī)定提供特需醫(yī)療服務(wù)的比例不超總10%，并限制廣告營(yíng)銷(xiāo)。民營(yíng)醫(yī)院生于市場(chǎng)，數(shù)量超公立，但受政策、人才、技術(shù)和設(shè)備制約，門(mén)診量不到公立20%。“幾家歡樂(lè)萬(wàn)家愁”，大批民營(yíng)醫(yī)院守著空樓，囿困在醫(yī)保思維中。雖有幾家高端醫(yī)院嘗試國(guó)際化，但吸引境外客源難，就診率低。

中國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按“一二三、甲乙丙”評(píng)定等級(jí)，國(guó)際認(rèn)同度低。發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游的進(jìn)入門(mén)檻，需國(guó)際JCI認(rèn)證，涵蓋368個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，1033小項(xiàng)，乃國(guó)際患者的選擇。截止2018年8月，中國(guó)大陸獲JCI認(rèn)證醫(yī)院95家（除已過(guò)期或撤回外）。公立和民營(yíng)雖都熱衷申請(qǐng)，但當(dāng)前醫(yī)療體制下，或?yàn)樽陨碚?jī)名氣，或借JCI打品牌，當(dāng)上市籌碼，缺少?lài)?guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力。

（三）發(fā)展定位不明，特色欠缺

國(guó)際醫(yī)療旅游發(fā)達(dá)的國(guó)家，大都自身定位清晰、品牌特色突出，如美國(guó)的腫瘤、日本的體檢、韓國(guó)的醫(yī)美、匈牙利的牙科等。中國(guó)目前醫(yī)療旅游項(xiàng)目是姓“醫(yī)療”，還是姓“旅游”，定位不明。即便是四大“先行區(qū)”，定位也是大而全，而不是強(qiáng)而精，追求全覆蓋。

中醫(yī)藥旅游，各地同樣是模式大同小異、產(chǎn)品重合度高?！隘燄B(yǎng)、保健、健康”和“中醫(yī)藥參觀、養(yǎng)生知識(shí)講座、特色中成藥購(gòu)買(mǎi)”等成為中醫(yī)藥旅游的標(biāo)準(zhǔn)模式。2018年中國(guó)國(guó)際醫(yī)療展覽會(huì)上，唱主角的是10余個(gè)出境“海外醫(yī)療”項(xiàng)目，而入境醫(yī)療旅游，僅“中醫(yī)健康養(yǎng)生療養(yǎng)”一詞帶過(guò)。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，脫節(jié)較嚴(yán)重

作為新興業(yè)態(tài)，醫(yī)療和旅游兩大要素，必須深度融合，共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。當(dāng)前中國(guó)，卻是“醫(yī)療+旅游”兩張皮，資源未有效整合，市場(chǎng)缺乏對(duì)接。大多數(shù)醫(yī)院，缺乏國(guó)際醫(yī)療旅游的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)能力。旅行社則合作熱情不高，畢竟國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源稀缺，市場(chǎng)尚不成熟。即便涉外的中國(guó)10大入境旅行社，也極少入境醫(yī)療產(chǎn)品。“醫(yī)旅合作”并非簡(jiǎn)單疊加，2017年北京西苑醫(yī)院與中旅集團(tuán)，就中醫(yī)旅游服務(wù)包進(jìn)行合作。但存在單個(gè)病種海外組團(tuán)不易的挑戰(zhàn)，項(xiàng)目落地較困難。醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，自然制約發(fā)展。

（五）亞太諸國(guó)領(lǐng)先，突出重圍挑戰(zhàn)大

當(dāng)前國(guó)際醫(yī)療旅游重心，移向亞太地區(qū)?！暗谝皇澜绲募夹g(shù)”，“第三世界的價(jià)格”，占全球60%份額。除日韓，泰國(guó)JCI國(guó)際認(rèn)證70余家醫(yī)院，醫(yī)生大都持歐美執(zhí)照，在心臟病、試管嬰兒、慢性腎病和腫瘤領(lǐng)域，水平比肩歐美，年吸引320萬(wàn)外國(guó)患者。印度“世界藥房”，制藥企業(yè)5000家。醫(yī)生多從美國(guó)學(xué)成歸來(lái)，擁有心臟和矯形術(shù)、神經(jīng)和脊柱外科、整容和牙科優(yōu)勢(shì)。新加坡JCI認(rèn)證11家，在胸外科、神經(jīng)學(xué)、腫瘤和骨科領(lǐng)域領(lǐng)先。中國(guó)無(wú)論西醫(yī)技術(shù)、價(jià)格和品牌等方面，均不具優(yōu)勢(shì)。雖擁特色中醫(yī)，但由于“時(shí)間”跨度，難以大批量引入國(guó)際游客。北京30個(gè)中醫(yī)藥國(guó)際醫(yī)療旅游項(xiàng)目，年診治國(guó)際患者僅1700人次。

國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)品質(zhì)，中國(guó)更處于劣勢(shì)。據(jù)《國(guó)際醫(yī)療旅游醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查》，外籍患者對(duì)中國(guó)醫(yī)療最不滿(mǎn)意3大問(wèn)題：語(yǔ)言交流障礙、保護(hù)隱私不夠、就診環(huán)境不良。亞太諸國(guó)，大都以英語(yǔ)為官方或通用語(yǔ)言，就醫(yī)環(huán)境好，服務(wù)人性化。中國(guó)醫(yī)學(xué)教育和國(guó)際不接軌，醫(yī)生能熟練運(yùn)用英文的未超一半。在對(duì)外病癥診斷、病例和陪同翻譯、愈后康復(fù)服務(wù)等環(huán)節(jié)，專(zhuān)業(yè)醫(yī)療旅游服務(wù)人才短缺。中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯落后，近年形成醫(yī)療服務(wù)“貿(mào)易逆差”。2016年印度阿波羅醫(yī)療集團(tuán)，進(jìn)駐海南先行區(qū)建設(shè)醫(yī)院，將產(chǎn)業(yè)做進(jìn)中國(guó)。面對(duì)亞太諸國(guó)的環(huán)圍領(lǐng)先態(tài)勢(shì)，中國(guó)無(wú)論官產(chǎn)學(xué)研，還是醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，均未從戰(zhàn)略高度上主動(dòng)應(yīng)對(duì)和籌劃。將來(lái)能否突出重圍，面臨極大挑戰(zhàn)。

三、中國(guó)發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游的策略建議

（一）健全政策法規(guī)，適應(yīng)發(fā)展需求

發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游，需認(rèn)識(shí)其重要性、必要性和緊迫感?？茖W(xué)編制發(fā)展戰(zhàn)略和整體規(guī)劃，明確發(fā)展定位、目標(biāo)、布局和措施等。在管理體制上，建議成立中國(guó)國(guó)際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃委員會(huì)，由衛(wèi)健、旅游、商務(wù)、交通、保險(xiǎn)、發(fā)改、外交、公安等部門(mén)組成，辦公室設(shè)在國(guó)家衛(wèi)健委。健全相關(guān)法律法規(guī)，制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管。醫(yī)療旅游簽證政策，盡快與國(guó)際接軌，如韓國(guó)“醫(yī)療觀光簽證”，印度M 簽證，美國(guó)B簽證等。建立跨國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)合作機(jī)制，可一定程度上彌補(bǔ)價(jià)格優(yōu)勢(shì)的缺失。對(duì)四大先行區(qū)，完善“國(guó)九條”配套政策，發(fā)揮引領(lǐng)探路作用。尤其衛(wèi)健領(lǐng)域，應(yīng)下放更多管理及審批權(quán)限。作為中國(guó)唯一熱帶海島，海南區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，打造國(guó)際一流醫(yī)療旅游目的地，可突破亞太周邊諸國(guó)重圍。

（二）特色“入口”定位，中西一體兼容

中國(guó)應(yīng)倡導(dǎo)以中醫(yī)藥為特色的國(guó)際醫(yī)療旅游，“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”。相較歐美和亞太諸國(guó)，在國(guó)際上掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)。以中醫(yī)為特色“入口”，走中西一體兼容模式。一是中醫(yī)“治未病”型。旨在預(yù)防和保健，以中醫(yī)體質(zhì)學(xué)為指導(dǎo)，運(yùn)用體質(zhì)鑒別、針灸、拔罐、刮痧等傳統(tǒng)技藝。融合厚重悠久的養(yǎng)生文化，“天人合一，形神統(tǒng)一”，養(yǎng)生與養(yǎng)心結(jié)合。二是中西醫(yī)合壁型。傳統(tǒng)中醫(yī)診療手段，與現(xiàn)代西醫(yī)科技結(jié)合，在心腦血管、腫瘤治療、美容塑身等領(lǐng)域。依托中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，研發(fā)中醫(yī)健康識(shí)別或智能體檢系統(tǒng)。建立遠(yuǎn)程會(huì)診機(jī)制及平臺(tái)，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療+旅游”新業(yè)態(tài)，打造國(guó)際品牌。當(dāng)然，北上廣等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源地，海南等四大“先行區(qū)”，可強(qiáng)化現(xiàn)代高端醫(yī)療技術(shù)。根據(jù)自身情況，開(kāi)發(fā)西醫(yī)技術(shù)“治療”型。

（三）改革醫(yī)療體制，推進(jìn)民營(yíng)國(guó)際化

對(duì)有條件的公立醫(yī)院，改革醫(yī)療體制，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展醫(yī)療旅游服務(wù)。當(dāng)然，國(guó)外醫(yī)療旅游90%為私立民營(yíng)機(jī)構(gòu)，如泰國(guó)康民、印度阿波羅、美國(guó)梅奧等。中國(guó)國(guó)際醫(yī)療旅游，可寄望民營(yíng)醫(yī)院。加大財(cái)稅、金融等政策扶持，鼓勵(lì)更多民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)入。通過(guò)借鑒學(xué)習(xí)，以更大的情懷，探索把國(guó)際醫(yī)療旅游，疊加到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。推進(jìn)JCI國(guó)際化認(rèn)證，提高知名度，贏得國(guó)際患者及商業(yè)保險(xiǎn)公司的認(rèn)可。這是民營(yíng)的曙光和希望，不再重復(fù)扮演公立體制中的醫(yī)院角色。2018年5月，上海市對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的鼓勵(lì)政策，導(dǎo)向就是“高端化國(guó)際化醫(yī)療機(jī)構(gòu)”。定位“亞洲醫(yī)學(xué)中心城市”，未來(lái)打造“國(guó)際化醫(yī)療旅游中心城市”。

（四）完善醫(yī)旅產(chǎn)業(yè)鏈，多維開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)和旅行社，加強(qiáng)“醫(yī)旅合作”，聯(lián)合開(kāi)發(fā)適合中國(guó)國(guó)情、針對(duì)性、多層次的產(chǎn)品譜系。從人口學(xué)特征和需求角度，細(xì)分目標(biāo)群體，個(gè)性差異化競(jìng)爭(zhēng)。以中醫(yī)藥旅游為例，可開(kāi)發(fā)8大類(lèi)50余項(xiàng)產(chǎn)品。老年群體，主要是疾病治療。應(yīng)選擇特色病種，提供方案明確，療效可期的產(chǎn)品。女性群體，對(duì)美容保養(yǎng)感興趣，如瘦身豐胸、美白潤(rùn)膚、香口烏發(fā)等。學(xué)生群體，則關(guān)注祛痘、祛斑和消痊類(lèi)產(chǎn)品。同時(shí)，對(duì)不同產(chǎn)品碎片化資源，可打包組合，或單獨(dú)成項(xiàng)，構(gòu)建合理價(jià)格梯度，滿(mǎn)足各消費(fèi)層次需求。政府出臺(tái)扶持政策，發(fā)揮醫(yī)療旅游中介機(jī)構(gòu)作用。借助中國(guó)國(guó)際醫(yī)療旅游展，提升知名度。組織歐美醫(yī)生旅行團(tuán)，進(jìn)行中醫(yī)藥體驗(yàn)和交流，贏得民眾認(rèn)可。此外，拓創(chuàng)新媒體渠道。廣泛使用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、GDS、Facebook、Twitter等推介手段。

（五）培育高端人才，提升服務(wù)品質(zhì)

做為一個(gè)新型融合產(chǎn)業(yè)，急需一批國(guó)際醫(yī)療、旅游、外語(yǔ)、管理及策劃營(yíng)銷(xiāo)等復(fù)合型人才。中國(guó)醫(yī)務(wù)人員國(guó)際化程度低，高端人才匱乏，致使中國(guó)醫(yī)療旅游服務(wù)品質(zhì)與國(guó)際強(qiáng)國(guó)有較大差距。政府要拿出靈活優(yōu)越的政策條件，引進(jìn)海外高端醫(yī)學(xué)人才。選派研究生、博士生，到發(fā)達(dá)國(guó)家深造學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員國(guó)際化交流和海外培訓(xùn)，提高醫(yī)療技術(shù)水平。國(guó)家衛(wèi)健委要明朗政策細(xì)節(jié)，解決優(yōu)秀醫(yī)生的多點(diǎn)執(zhí)業(yè)難問(wèn)題。醫(yī)學(xué)和旅游類(lèi)高校，聯(lián)合學(xué)術(shù)研究，設(shè)立相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培育國(guó)際化的實(shí)用專(zhuān)技人才。建議執(zhí)業(yè)醫(yī)師門(mén)檻，碩士+主治醫(yī)師以上;護(hù)理人員，本科+主管護(hù)師以上。加強(qiáng)外語(yǔ)培訓(xùn)，提高與外籍患者的溝通能力等。

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