王翠東

摘 要 中國是一個糧食生產(chǎn)大國，但由于中國人口眾多，人均糧食產(chǎn)量卻處在世界平均水平之下。為了更好地保障人民的用糧需求，新中國成立以后，我國政府為了保障糧食市場穩(wěn)定、應對緊急自然災害等建立了中國儲備糧管理總公司，并在各地設立分公司。隨著我國經(jīng)濟國力的不斷發(fā)展，近年來，中儲糧企業(yè)在管理工作中逐漸暴露出內(nèi)部控制體系不完善的問題，導致中儲糧企業(yè)內(nèi)部控制工作效率與質(zhì)量大打折扣，顯著提高了中儲糧企業(yè)的經(jīng)營風險。為此，本文將從風險管理導向角度出發(fā)，探討當前我國中儲糧企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題，并就相關(guān)問題提出有效的解決對策。

關(guān)鍵詞 風險管理導向 中儲糧 內(nèi)部控制 問題對策

一、探討風險管理導向下中儲糧內(nèi)部控制存在的常態(tài)問題

（一）中儲糧企業(yè)對內(nèi)部控制認識不足，缺少發(fā)展氛圍

由于內(nèi)部控制作為管理工作中的一部分在我國國有企業(yè)中的運用時間并不是很久，很多企業(yè)對內(nèi)部控制的認識不夠全面，而中儲糧企業(yè)也不例外，最終導致內(nèi)部控制在中儲糧企業(yè)中的應用及支持力度不夠。另外，中儲糧企業(yè)內(nèi)部控制實施過程中缺少執(zhí)行力，這是由于很多中儲糧企業(yè)中的領(lǐng)導仍然秉承陳舊的經(jīng)營理念，在公司經(jīng)營過程中對管理工作的重視程度不高，無法有效發(fā)揮出領(lǐng)導帶頭作用，使得中儲糧從上至下都沒有建立起對內(nèi)部控制的正確認識氛圍。

（二）中儲糧企業(yè)內(nèi)部控制人才隊伍水平有待進一步提高

中儲糧企業(yè)開展內(nèi)部控制管理工作，離不開專業(yè)化內(nèi)部控制人才的參與及支持。但是當前在很多中儲糧企業(yè)中，內(nèi)部控制人才相對來說是比較短缺的。首先，一些中儲糧企業(yè)并未建立起完備的內(nèi)部控制人員培訓機制，對中儲糧內(nèi)部控制隊伍的工作幫助有限。其次，部分中儲糧企業(yè)中的內(nèi)部控制人員對自身的工作要求較低，在實際工作中缺少積極性與熱情，各種工作失誤及問題也屢見不鮮，對自身的要求較低。最后，中儲糧內(nèi)部控制人員缺少現(xiàn)代化管理理念、在實際工作中對先進的內(nèi)部控制技術(shù)缺少有效的應用等。

（三）中儲糧企業(yè)內(nèi)部控制體系不完善

當前，之所以很多中儲糧企業(yè)經(jīng)營風險較高，和其未建立起完備的內(nèi)部控制體系有著密不可分的關(guān)系。例如，很多中儲糧企業(yè)并未建立起規(guī)范、透明的內(nèi)部控制監(jiān)督機制，導致對內(nèi)部控制部門及工作人員的監(jiān)督力度不足，使得中儲糧內(nèi)部控制透明化程度較低，無法切實有效保障中儲糧企業(yè)內(nèi)部控制的效率及質(zhì)量。再如，并未在實際工作過程中確立起規(guī)章機制，導致內(nèi)部控制工作的開展雜亂無序，效率低下。最后，針對提高內(nèi)部控制質(zhì)量的相關(guān)人才培訓機制、考核機制等構(gòu)建不完善、不及時等。

二、探討風險管理導向下提升中儲糧內(nèi)部控制有效性的對策

（一）建立健全中儲糧企業(yè)內(nèi)部風險防范認識及意識

首先，作為中儲糧企業(yè)的領(lǐng)導團隊，其是中儲糧企業(yè)建設發(fā)展的核心，其一定要發(fā)揮出帶頭人的作用，嚴格要求自身，提高自身對內(nèi)部風險防范的認識及重視。只有這樣才能更好地引領(lǐng)中儲糧企業(yè)全員積極參與到內(nèi)部風險防范工作中，才能做好內(nèi)部控制管理工作，從而逐步形成中儲糧企業(yè)良好的內(nèi)部控制發(fā)展氛圍。其次，中儲糧企業(yè)要做好對內(nèi)部控制的宣傳工作，并定期組織企業(yè)全員參加行之有效的內(nèi)部控制機制和內(nèi)部風險防范培訓，從而提高中儲糧企業(yè)全員對內(nèi)部控制與內(nèi)部風險防范的認識及重視程度。最后，建立科學的中儲糧企業(yè)內(nèi)部控制考核機制，尤其是要加強對企業(yè)員工在風險防范方面的考核工作。通過以上這些切實有效的方法不斷提高中儲糧企業(yè)內(nèi)部風險防范認識及重視，為做好內(nèi)部控制管理打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）夯實中儲糧企業(yè)內(nèi)部控制隊伍水平

中儲糧企業(yè)開展內(nèi)部控制工作離不開內(nèi)部控制人員的作用價值發(fā)揮，針對當前中儲糧企業(yè)內(nèi)部控制隊伍能力不足的問題，首先，中儲糧企業(yè)要建立起完備的內(nèi)部控制人才培訓機制，制訂科學的培訓方案，可以通過對外聘請優(yōu)秀內(nèi)部控制培訓師來到企業(yè)內(nèi)部為內(nèi)部控制人員進行系統(tǒng)有效的專業(yè)知識技能培訓的方法不斷提高內(nèi)部控制人員的能力水平。其次，還要不斷完善人力資源招聘及考核機制，通過招聘使更多的專業(yè)化內(nèi)控人才加入中儲糧企業(yè)中。通過考核不斷提高內(nèi)控人員對本職工作的認識及重視，尤其要制訂完善的內(nèi)控風險考核內(nèi)容，做到有針對性。

（三）鞏固與完善中儲糧企業(yè)內(nèi)部控制體系

首先，中儲糧企業(yè)在實施內(nèi)部控制工作之前，要根據(jù)中儲糧企業(yè)的現(xiàn)實狀況制訂一套完整的內(nèi)控規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。這樣可以使中儲糧內(nèi)部控制管理方向更加明確，工作開展更加具有針對性。其次，中儲糧企業(yè)要逐步建立完備的內(nèi)部控制監(jiān)督部門，并切實有效地保障內(nèi)部控制監(jiān)督部門的獨立性與執(zhí)行力，做好對內(nèi)部控制工作的監(jiān)督與管理，有利于發(fā)現(xiàn)內(nèi)控過程中的不足之處并及時加以解決。最后，加強技術(shù)投入，保障中儲糧企業(yè)內(nèi)部控制的先進性。例如，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，提高中儲糧內(nèi)部控制的工作效率及質(zhì)量。

三、結(jié)語

本文著重探討了當前中儲糧企業(yè)在風險管理導向下，內(nèi)部控制過程中存在的問題及對策。希望本文的探討分析可以對中儲糧企業(yè)開展內(nèi)部控制有所幫助。

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