摘 ? 要：近年來，互聯(lián)網(wǎng)個人消費金融迅猛發(fā)展，但其背后隱藏的諸多風險也逐漸暴露。2018年12月，一家主營“裝修貸”業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺優(yōu)居客破產(chǎn)倒閉，上千名業(yè)主的裝修款被卷款“跑路”，涉案金額高達數(shù)億元。此外，上海、杭州、青島、無錫等地也相繼出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺倒閉事件。由于目前國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)裝修類產(chǎn)品存在監(jiān)管“盲區(qū)”及平臺運營模式存在違規(guī)風險、合作銀行未盡審慎放貸義務(wù)、資金托管模式極易造成裝修業(yè)主經(jīng)濟利益或個人信用信息受損。本文對互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺運作典型模式及發(fā)展現(xiàn)狀進行梳理，重點剖析其存在的主要風險，并提出加強互聯(lián)網(wǎng)消費金融監(jiān)管的政策建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺;資金托管;金融風險;金融消費者權(quán)益

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2019.08.011

中圖分類號：F832.22 ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1003-9031（2019）08-0070-04

一、互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺基本情況與運作模式

（一）互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺發(fā)展情況

隨著傳統(tǒng)裝修業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，裝修行業(yè)向線上遷移的趨勢十分明顯。通過去中介化、去渠道化和標準化，優(yōu)化整合裝修產(chǎn)業(yè)鏈條，提升用戶體驗度，從而誕生了互聯(lián)網(wǎng)裝修。在此背景下，一種面向裝修業(yè)主、并與銀行或消費金融機構(gòu)合作推出“裝修貸”產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺逐漸興起，市場規(guī)模也逐漸擴大。2015年曾經(jīng)一度有超過200家線上家裝平臺，經(jīng)過行業(yè)洗牌，目前線上互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺數(shù)量為120家左右。據(jù)新浪網(wǎng)發(fā)布的《2018年中國互聯(lián)網(wǎng)家裝行業(yè)研究報告》顯示，2018年互聯(lián)網(wǎng)裝修行業(yè)市場規(guī)模為4185.4億元，同比增長34.9%，預(yù)計到2019年末，互聯(lián)網(wǎng)裝修市場規(guī)模將超過5000億元。

（二）互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺運行模式

在典型業(yè)務(wù)流程中，互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺主要承擔起“信息中介”角色，聯(lián)接了裝修業(yè)主、裝修公司以及銀行等多方資源（見圖1）?；ヂ?lián)網(wǎng)裝修平臺通過與銀行（或消費金融機構(gòu)）合作，向業(yè)主提供線上裝修貸款;裝修業(yè)主獲得貸款后，將包括銀行貸款在內(nèi)的裝修款全部托管給平臺;平臺向業(yè)主推薦裝修公司，經(jīng)業(yè)主同意后，平臺與業(yè)主、裝修公司三方簽訂正式裝修合同，由平臺負責裝修過程中的監(jiān)督和管理，并根據(jù)裝修進度分階段付款給裝修公司。在此過程中，多方均可從中獲益。業(yè)主借助平臺向銀行申請裝修貸款，緩解了自身裝修資金籌集和周轉(zhuǎn)壓力，且獲得了平臺提供的裝修監(jiān)理服務(wù);裝修公司借助平臺獲得更多裝修工程項目，且在平臺的管理下經(jīng)營更加規(guī)范;銀行通過與平臺合作擴展了個人消費貸款業(yè)務(wù);平臺則可獲取裝修公司的傭金，以及對業(yè)主賬戶托管產(chǎn)生的資金收益等。

二、互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺存在的風險

（一）平臺的運營模式存在違規(guī)風險

一是平臺資金池資金用途不可控，極易產(chǎn)生風險。互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺往往鼓勵裝修業(yè)主向與平臺合作的銀行申請裝修貸款，通過將業(yè)主的包括銀行貸款在內(nèi)的裝修款在平臺上集中托管，短期內(nèi)可集聚金額很高的資金池。在此過程中，平臺突破了“信息中介”的角色定位，通過對業(yè)主的裝修款集中托管，利用業(yè)主的信用獲得了相對低成本的銀行貸款，實際上是向銀行變相融資。資金池形成后，平臺往往通過金融加杠桿操作來獲得風險收益或擴張經(jīng)營，如果投資經(jīng)營不善，再加上資金用途不受監(jiān)控，極易出現(xiàn)資金鏈斷裂，最終嚴重損害業(yè)主權(quán)益。二是平臺通過貼息、現(xiàn)金返還吸引客戶的模式不可持續(xù)。部分互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺利用高額貼息、現(xiàn)金返現(xiàn)等模式吸引客戶，如針對裝修全程托管服務(wù)的業(yè)主，優(yōu)居客推出“返利”營銷模式，在兩年內(nèi)分24期向業(yè)主返還裝修金的12%，或三年內(nèi)分36期返還裝修金的18%。此種貼息或返利本質(zhì)上還是來源于平臺利用托管資金進行金融杠桿操作賺取收益，再返利給用戶。一旦政策發(fā)生變化或平臺資金鏈出現(xiàn)問題，此種模式難以為繼。

（二）部分平臺對合作裝修公司審查不嚴

部分平臺對合作裝修公司審查不嚴，且對裝修中出現(xiàn)的問題推卸責任。據(jù)媒體報道，裝修平臺“齊家網(wǎng)”推薦給業(yè)主的簡卓裝飾裝修公司，不僅施工粗劣，且在工程進行到一半時就“卷款跑路”，平臺并未在第一時間對此進行處理。據(jù)中國消費者協(xié)會2018年發(fā)布的信息顯示，互聯(lián)網(wǎng)裝修公司“跑路”致使消費者財產(chǎn)損失成為當年十大重點投訴事件之一。

（三）合作銀行未盡審慎放貸義務(wù)

一是互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺“裝修貸”放款門檻低，且實際放貸金額往往超出業(yè)主真實需求和還款能力。在互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺上，銀行與平臺合作，向業(yè)主提供線上裝修貸款，此種線上“裝修貸”相比線下貸款申請門檻低，且一般不需要業(yè)主提供擔保。如在上海優(yōu)居客事件中，業(yè)主李某向銀行申請裝修貸款，由于個人還款能力不足等原因被銀行拒貸，李某轉(zhuǎn)而通過優(yōu)居客平臺向銀行申請線上“裝修貸”，結(jié)果很快申請成功。此外，李某原先裝修總預(yù)算為11.53萬元，在平臺的推薦下，銀行實際貸款金額為27.2萬元，實際放貸金額遠超出業(yè)主真實需求和還款能力。銀行在明知裝修實際金額以及業(yè)主償還能力的前提下，依然給予了超額貸款，且此種超額放貸的做法在同類平臺上并不少見。二是銀行未對合作的互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺審慎評估，對于貸款用途未能有效監(jiān)管，未能確保貸款資金賬目清晰，?？顚Ｓ?。三是針對互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺將貸款從業(yè)主賬戶轉(zhuǎn)入平臺賬戶托管的做法，銀行也未能向業(yè)主予以充分風險提示，貸后管理存在漏洞，這給部分違規(guī)平臺后期卷款“跑路”留下了可乘之機。

（四）裝修業(yè)主經(jīng)濟利益或個人信用信息容易受損

在互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺上，若平臺資金鏈產(chǎn)生問題、甚至出現(xiàn)卷款跑路或倒閉事件，裝修業(yè)主的經(jīng)濟利益和個人信用都將嚴重受損。據(jù)中國商報報道，在上海優(yōu)居客破產(chǎn)倒閉事件中，至少上千名業(yè)主的裝修款被卷款“跑路”，其中不少是裝修業(yè)主借助平臺向銀行申請的裝修貸款，涉案金額高達數(shù)億元。業(yè)主預(yù)先支付的裝修款已經(jīng)不知所蹤，且面臨后續(xù)銀行和裝修公司的雙重催債壓力。此外，由于裝修貸款是業(yè)主以個人信用向銀行申請的貸款，平臺倒閉后，這部分資金若出現(xiàn)損失極易產(chǎn)生不良個人征信記錄。

三、完善互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺監(jiān)管的政策建議

（一）構(gòu)建全面有效的互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺監(jiān)管體系

一是建議推行互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺“雙線”監(jiān)管體系。參照P2P平臺的監(jiān)管方式，由銀監(jiān)會和地方金融辦聯(lián)合實施機構(gòu)監(jiān)管和行為監(jiān)管。由銀監(jiān)會負責制定政策指引和監(jiān)管機制，地方金融辦負責轄內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺的資格備案、風險防范與處置工作。二是出臺行業(yè)標準，對平臺的關(guān)鍵要素、經(jīng)營方式、產(chǎn)品宣傳等內(nèi)容進行全面規(guī)范。三是建立互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺準入和退出制度。建議對互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺實行統(tǒng)一集中管理，規(guī)定平臺必須到當?shù)毓ど坦芾聿块T登記，明確“裝修貸”的主體資格和經(jīng)營范圍，明確行業(yè)從業(yè)者的合法地位，確保平臺停止運營后原有裝修合同的繼續(xù)履行，幫助業(yè)主完成裝修工程。監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)平臺運營中的風險程度采取行政或司法處置措施，建立包括限制業(yè)務(wù)、暫停營業(yè)、破產(chǎn)清盤等方式在內(nèi)的風險處理機制，積極有序引導平臺退出。此外，加強對平臺在良性退出期間的督導，對在平臺退出期間出現(xiàn)的關(guān)停網(wǎng)站、毀滅信息、卷款跑路等惡性事件，要在行政處罰和刑事打擊上從嚴從重處理。四是建議成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。將互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺納入自律組織的指導范圍，制定自律規(guī)范，加強信息披露，引導平臺健康發(fā)展。

（二）引導互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺合規(guī)經(jīng)營

一是制定統(tǒng)一制度標準，嚴管互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺資金托管問題。應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，制定統(tǒng)一制度標準，嚴管互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺資金托管問題，將“裝修貸”備付金按一定比例集中繳存，引導平臺回歸“信息中介”定位。此外，引導平臺合規(guī)經(jīng)營，禁止平臺通過高額貼息、現(xiàn)金返還等模式吸引客戶，避免平臺產(chǎn)生資金鏈風險。二是強制性要求互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺定期開展信息披露和風險提示，提升經(jīng)營透明度?；ヂ?lián)網(wǎng)裝修平臺應(yīng)定期對平臺流動性、交易系統(tǒng)安全性、用戶個人信息保密與隱私保護、電子交易記錄等進行獨立評估并向監(jiān)管部門備案。提供平臺上每一筆裝修項目的信息，方便業(yè)主查詢，明確說明用戶資金的用途和使用進度。三是平臺對合作的裝修公司資質(zhì)應(yīng)加強審查，對每筆裝修業(yè)務(wù)合同的訂立、履行、終止以及債務(wù)追償?shù)纫矐?yīng)予以詳細說明，切實保護業(yè)主權(quán)益。對于由于平臺對裝修公司資質(zhì)審查不嚴導致出現(xiàn)爭議進而損害消費者權(quán)益的，平臺應(yīng)擔負主要責任。

（三）銀行等金融機構(gòu)應(yīng)加強審慎放貸業(yè)務(wù)

一是監(jiān)管部門指導銀行針對互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺的“裝修貸”制定統(tǒng)一的貸款審核標準，開展針對裝修業(yè)主償還能力審查和評估，禁止向沒有償付能力的借款人發(fā)放貸款。二是銀行等金融機構(gòu)要加強對裝修貸款額度及用途的管控。限制“裝修貸”額度上限，將單個借款人的貸款額度控制在其收入的一定比例內(nèi)，確保貸款金額與裝修業(yè)主信用狀況、裝修實際需要合理匹配。此外，還應(yīng)嚴格限定“裝修貸”投向，確保貸款實際用途不發(fā)生變化。三是銀行等金融機構(gòu)應(yīng)加強對合作平臺的審慎評估，并在辦理貸款時，給予充分風險提示，提醒裝修業(yè)主謹慎將資金交付于第三方平臺托管。

（四）加強消費者合法權(quán)益保護，維護良好的金融秩序

一是加強金融消費者教育。提高公眾對互聯(lián)網(wǎng)風險認知水平，倡導其與正規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)裝修平臺簽訂“裝修貸”協(xié)議，同時提醒消費者做好授權(quán)管理，不能輕易對外授權(quán)，保護好個人權(quán)益。二是建立統(tǒng)一的平臺爭議解決機制。鑒于平臺和裝修業(yè)主處于不同地域的特點，建立網(wǎng)絡(luò)平臺的線上爭議解決機制，妥善解決消費糾紛。三是嚴懲平臺金融違法犯罪行為。對平臺利用隱蔽手段從事金融犯罪，將“裝修貸”演繹成“套路貸”，引發(fā)非法集資、金融欺詐等違法犯罪行為的，監(jiān)管部門應(yīng)予以嚴厲處置，堅持一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、堅決懲處，依法保護消費者合法權(quán)益，維護市場良好金融秩序。

參考文獻：

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