黃耀學(xué)

安全教育課是中小學(xué)實施安全教育的主要渠道，加強安全教育課教學(xué)是增強學(xué)生安全意識和自我保護(hù)能力的重要措施。自教育部出臺《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》以來，中小學(xué)安全教育逐步實現(xiàn)了課程化，增強了規(guī)范性。但在這看似形勢一片大好的背后，卻很少有人真正關(guān)注安全教育課的教學(xué)成效。事實上，中小學(xué)安全教育課教學(xué)不落實、教學(xué)效率低下的情況依然嚴(yán)重，提高安全教育課教學(xué)成效已成為中小學(xué)安全工作中一個亟待解決的重要問題。

一、透視中小學(xué)安全教育課存在的問題

縱觀中小學(xué)安全教育課的各個環(huán)節(jié)、各個方面，筆者認(rèn)為其主要存在以下幾方面的問題。

1.教師專業(yè)素養(yǎng)不高

目前，中小學(xué)安全教育課主要由班主任、學(xué)校行政干部或其他學(xué)科教師兼任，專職教師很少。即便少數(shù)學(xué)校配有專職教師，也是因為各種原因轉(zhuǎn)換專業(yè)而來的，普遍存在專業(yè)素養(yǎng)不高的問題。在國培、省培及市縣校安排的教師培訓(xùn)項目中，針對安全教育課教師的內(nèi)容比較少。安全教育課教師參加培訓(xùn)和研修的機會不多，職后能力提升也十分困難。

2.教學(xué)內(nèi)容針對性不強

2015年以前，中小學(xué)安全教育課沒有統(tǒng)一教材。2015年，四川省開始使用川教版義務(wù)教育地方課程教科書《生命·生態(tài)·安全》，使安全教育課教學(xué)有了課本依據(jù)。但該門課程要將生命教育、健康教育、生態(tài)文明教育等近10個專題融為一體，內(nèi)容較寬泛，在編排上也無法充分考慮不同地區(qū)、時節(jié)等實際情況。如果只按照教材教學(xué)，效果恐怕難以達(dá)到理想狀態(tài)。

3.教學(xué)方法和手段不優(yōu)

中小學(xué)安全教育課教學(xué)研究比較薄弱，教研機構(gòu)和學(xué)校都很少安排專門針對安全教育課的教研活動，就連集體備課活動也很少組織。部分安全教育課教師不重視教法研究和學(xué)法指導(dǎo)，基本采取說教式、滿堂灌的方法教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生缺乏參與和體驗。盡管多數(shù)學(xué)校的“三通兩平臺”建設(shè)已基本到位，但由于一些教師怕麻煩，很少采用信息技術(shù)手段開展教學(xué)，使信息技術(shù)與安全教育課遠(yuǎn)未實現(xiàn)深度融合。

4.教學(xué)常規(guī)管理不到位

受傳統(tǒng)學(xué)科課程觀念的影響，部分學(xué)校和教師視安全教育課為“豆芽學(xué)科”，思想上不夠重視，忽視對安全課教學(xué)常規(guī)的監(jiān)管，導(dǎo)致安全教育課時常被語文、數(shù)學(xué)等“主科”課程擠占。當(dāng)?shù)亟逃块T和學(xué)校對安全工作的過程性檢查，往往更多注重隱患排查整治，較少關(guān)注安全教育課的教學(xué)成效，也很少深入課堂實地查看教學(xué)落實情況。

二、中小學(xué)安全教育課問題成因分析

導(dǎo)致中小學(xué)安全教育課教學(xué)出現(xiàn)上述問題的原因比較復(fù)雜，歸納起來主要有以下幾個方面。

1.頂層設(shè)計有缺失

在教師隊伍建設(shè)方面，國家政策有待完善。一是安全教育課教師供給的源頭缺失。目前，師范院校普遍沒有開設(shè)安全教育專業(yè)，而非師范院校開設(shè)的安全專業(yè)更多是以生產(chǎn)領(lǐng)域為研究方向。因此，中小學(xué)校在招聘安全教育教師時，無法招到安全教育專業(yè)的畢業(yè)生。二是安全教育課的教師職務(wù)晉升存在困難。在中小學(xué)教師職稱學(xué)科系列中沒有專門設(shè)置安全教育學(xué)科，而是將其納入地方課程系列。學(xué)校在設(shè)崗過程中，往往也因為安全教育學(xué)科教師數(shù)量太少而不作考慮，致使安全教育課教師評職無望、晉升困難。在課程建設(shè)方面，迄今為止，國家和各省都沒有制定專門的安全教育課程標(biāo)準(zhǔn)和課程計劃，導(dǎo)致安全教育課程建設(shè)依據(jù)不夠充分。

2.中觀管理有缺位

盡管《四川省義務(wù)教育地方課程方案（2015年修訂）》明確了《生命·生態(tài)·安全》課程為必修課程，但由于該課程的實施尚處于起步階段，一些基層教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏對該課程進(jìn)行管理的認(rèn)識和經(jīng)驗，在教師隊伍配備和培訓(xùn)、教學(xué)研究和教學(xué)指導(dǎo)等方面落實不到位?？h級教研、師訓(xùn)機構(gòu)和多數(shù)學(xué)校都沒有設(shè)置安全教育課的教研組織和人員，教研網(wǎng)絡(luò)的不健全導(dǎo)致安全教育課缺乏教研氛圍，相關(guān)教師缺乏展示、交流和競爭的平臺，只把該課程的教學(xué)當(dāng)成簡單勞動。

3.微觀執(zhí)行有差距

學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理中，安全教育課通常是“開齊”容易“上足”難。部分學(xué)校和教師常常為提高語文、數(shù)學(xué)等升學(xué)科目的成績，而千方百計地擠占安全教育課的教學(xué)時間。當(dāng)?shù)亟逃姓块T和學(xué)校的日常教學(xué)檢查更多地關(guān)注課表上是否“開齊”，教學(xué)資料是否齊備，而對課堂教學(xué)的督查不夠。教育督導(dǎo)機構(gòu)也未將安全教育課列入質(zhì)量監(jiān)測范疇，而且對于安全教育課教學(xué)的評價方式單一，遠(yuǎn)未形成多元化的評價格局。

三、提升中小學(xué)安全教育課教學(xué)成效的對策

為了提升中小學(xué)安全教育課的教學(xué)成效，需要堅持問題導(dǎo)向，綜合施策，不僅要“開齊”安全教育課，還要確?！吧献恪?，進(jìn)而“上好”。

1.注重專業(yè)提升，著力優(yōu)化師資隊伍

“教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育?！睆拈L遠(yuǎn)看，建議國家在改革師范教育的進(jìn)程中，統(tǒng)籌考慮安全教育課師資的培養(yǎng)問題。從當(dāng)前來看，要充分依靠教育主管部門和各中小學(xué)，落實好安全教育課教師的配備和培訓(xùn)。一是規(guī)范崗位設(shè)置。中小學(xué)應(yīng)專門設(shè)置安全教育課教學(xué)崗位，選聘有安全教育經(jīng)驗的教師擔(dān)任教學(xué)工作，盡量讓教師“?！逼饋?。二是強化師資培訓(xùn)。把安全教育課的教師培訓(xùn)納入“國培”“省培”計劃范疇，強化規(guī)范性培訓(xùn);依托市縣兩級教師培訓(xùn)機構(gòu)，開展安全教育課教師全員培訓(xùn);鼓勵學(xué)校創(chuàng)造條件，采取多種形式開展校本培訓(xùn)。三是用活校外資源。通過校外選聘、志愿者服務(wù)等方式，引入校外安全教育師資。如加強與公安、消防等系統(tǒng)的干警和社區(qū)志愿者的合作，聘請他們定期到學(xué)校為學(xué)生開展安全教育或為教師作培訓(xùn)。

2.完善課程體系，著力優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

加強課程建設(shè)，是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中小學(xué)安全教育課程建設(shè)，應(yīng)重點突出提升課程地位和優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容兩方面。在提升課程地位上，建議把安全教育課上升為國家課程，即便作為地方課程，也應(yīng)是中小學(xué)生的必修課程。相應(yīng)地，要制定課程標(biāo)準(zhǔn)、課時計劃等，明確規(guī)定在不同學(xué)段的最低課時。在優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)通過優(yōu)化地方課程，開發(fā)校本課程，增強教育內(nèi)容的針對性。以四川省為例，既要落實地方課程《生命·生態(tài)·安全》的教學(xué)要求，又要強化專題教育，以提高安全教育課的教學(xué)實效?？赏ㄟ^對《生命·生態(tài)·安全》教材進(jìn)行適當(dāng)“刪減、增補”，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。有條件的學(xué)校，還可編寫區(qū)域或校本教材，提高教學(xué)內(nèi)容的針對性。如宜賓市翠屏區(qū)教育局近幾年開發(fā)并編寫了《交通安全》《預(yù)防溺水》等近10門區(qū)域課程及教材，對《生命·生態(tài)·安全》教材進(jìn)行了補充。特別是區(qū)域課程開課時間的確定結(jié)合了同類安全事故多發(fā)時節(jié)、區(qū)域安全環(huán)境等因素，實現(xiàn)了安全教育與事故預(yù)防的有機結(jié)合。此外，學(xué)校還可以開發(fā)“講安全故事，唱安全歌曲，編安全童謠，做安全體操”等校本活動課程，以豐富教育內(nèi)容，活躍教育形式。

3.加強教學(xué)研究，著力優(yōu)化教學(xué)過程

教學(xué)研究既是優(yōu)化教學(xué)過程的可靠保證，也是提高課堂教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。教研、師培機構(gòu)應(yīng)當(dāng)內(nèi)設(shè)安全教育課教研室（組），并配備專職人員。建立由縣域內(nèi)有安全教育經(jīng)驗的教師組成安全教育課中心教研組，各片區(qū)對應(yīng)成立安全教育課研修聯(lián)組，各學(xué)校組建安全教育課教研組，構(gòu)建起“縣—片區(qū)—學(xué)?！比壗萄芯W(wǎng)絡(luò)。要以課堂為中心，以研磨教學(xué)方法為重點開展教研活動。應(yīng)特別重視抓好集體備課，促進(jìn)安全教育課教師人人上合格課。采取名師帶徒、同課異構(gòu)、課題研究、案例解剖和教學(xué)反思等多種形式，引導(dǎo)教師關(guān)注課堂、研究教學(xué)。廣泛開展教學(xué)交流合作，因為“對于普通教師來說，他們最需要的是有能夠仰望天空，聆聽窗外聲音的機會[1]”。要通過請進(jìn)來、走出去、網(wǎng)絡(luò)研修等方式，為廣大安全教育課教師營造交流合作的環(huán)境;組織開展教學(xué)競賽，讓安全教育課教師有展示的機會。應(yīng)將線下研修與線上研修有機結(jié)合起來，加強安全教育課資源建設(shè)，特別要將安全優(yōu)質(zhì)課納入“一師一優(yōu)課、一課一名師”選拔范圍，促進(jìn)安全教育課優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共建共享。

4.強化檢查督促，著力優(yōu)化常規(guī)管理

嚴(yán)格常規(guī)管理是提高安全教育課教學(xué)成效的重要措施。教學(xué)常規(guī)管理涉及教學(xué)過程的計劃、組織、實施和評價等諸多方面，就安全教育課的教學(xué)現(xiàn)狀來看，重點是要通過檢查督促，把安全教育課的各項要求落到實處。要嚴(yán)守“開齊上足”底線，杜絕擠占安全教育課時間的行為。學(xué)校在教學(xué)過程管理中要加強督促檢查，教育行政部門在開展安全工作檢查中也應(yīng)把安全教育課的教學(xué)情況列入必查內(nèi)容。常規(guī)檢查中不能只看資料，還應(yīng)隨機深入課堂，結(jié)合聽課檢查教學(xué)落實情況。將安全意識、認(rèn)知水平和自護(hù)能力作為中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容，納入教育質(zhì)量監(jiān)測范疇。強化督導(dǎo)評估，將安全教育課實施情況作為中小學(xué)安全工作專項督導(dǎo)的重要內(nèi)容。強化評價結(jié)果的運用，將安全教育課教學(xué)監(jiān)測結(jié)果與教師教學(xué)業(yè)績和學(xué)校安全工作評估掛鉤，引導(dǎo)教師和學(xué)校重視學(xué)生安全意識培養(yǎng)和能力提升。在安全工作考核中，對安全教育課程被擠占、教學(xué)不落實的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

參考文獻(xiàn)

[1]毛家英.在“小圈子”里實現(xiàn)“大成長”[J].人民教育，2018（2）：24-26.

（責(zé)任編輯? ?張慧籽）