摘 要 對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的利與弊進(jìn)行充分分析，發(fā)現(xiàn)不同領(lǐng)域?qū)ζ淇捶ú灰?，并普遍持有兩種態(tài)度和觀點(diǎn)。其一是認(rèn)為需要對(duì)大數(shù)據(jù)的個(gè)人信息采集加以嚴(yán)格控制;其二是認(rèn)為嚴(yán)格控制會(huì)影響大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展。本文立足于法律視角，總結(jié)我國(guó)法律法規(guī)設(shè)計(jì)個(gè)人信息采集、保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，提出具體的個(gè)人信息保護(hù)路徑。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 個(gè)人數(shù)據(jù)信息 采集 法律規(guī)制

基金項(xiàng)目：2019年貴州省理論創(chuàng)新課題（聯(lián)合課題），題目：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)個(gè)人數(shù)據(jù)利用的法律界限研究，項(xiàng)目編號(hào)：GZLCZB- 2019-13。

作者簡(jiǎn)介：李慶鋒，貴陽(yáng)學(xué)院法學(xué)院，副教授，研究方向：民商法、網(wǎng)絡(luò)法律。

中圖分類號(hào)：D920.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.061

隨現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代逐漸到來，其節(jié)奏之快使現(xiàn)代人還沒有對(duì)其“利”和“弊”進(jìn)行充分認(rèn)知，便被大數(shù)據(jù)的浪潮不斷推動(dòng)前行。我國(guó)將現(xiàn)代大數(shù)據(jù)信息化產(chǎn)業(yè)作為新時(shí)期的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素，企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)海量商業(yè)信息的分析和處理，成為企業(yè)發(fā)展過程中的重要資源。并且這種資源已經(jīng)全方位、多角度滲透到每一個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)當(dāng)中，逐漸成為一種全新的生產(chǎn)發(fā)展要素。如越來越具有針對(duì)性和精準(zhǔn)化的廣告推送，已經(jīng)全面覆蓋每一個(gè)手機(jī)用戶。國(guó)家層面對(duì)于大數(shù)據(jù)逐漸產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展勢(shì)態(tài)也給出了各種各樣的積極性政策，使其迎來極為可觀的發(fā)展契機(jī)。

一、 大數(shù)據(jù)的利與弊

個(gè)人作為大數(shù)據(jù)信息資源的最基本貢獻(xiàn)者，大量國(guó)人正在每天接受著無數(shù)推銷電話、電子郵件、微信推廣等各類信息的騷擾，雖然這已經(jīng)成為難以改變的現(xiàn)實(shí)，甚至大量國(guó)人正在享受著其帶來的便捷性，在就餐、物品郵寄、外出等多個(gè)方面感受大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的種種好處及其便利，但是這種騷擾所導(dǎo)致的困擾和煩惱，也只能通過手機(jī)屏蔽、電腦屏蔽的方式對(duì)其加以阻擋。

大數(shù)據(jù)所導(dǎo)致的社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問題正在逐漸引起學(xué)術(shù)界的白熱化爭(zhēng)論。大量經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域?qū)＜冶硎?，大?shù)據(jù)現(xiàn)在已經(jīng)成為國(guó)家和國(guó)家之間、企業(yè)和企業(yè)之間以及各個(gè)不同領(lǐng)域之間溝通、競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵資源。各種各樣大數(shù)據(jù)的結(jié)合、交融不斷產(chǎn)生出形式多樣豐富的全新數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)邊際所涉及到人工成本、資金成本不斷降低，同時(shí)帶來的邊際效應(yīng)也在隨之?dāng)U大，逐漸形成了一種全新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和勢(shì)態(tài)。

部分社會(huì)學(xué)家對(duì)大數(shù)據(jù)如此迅猛的發(fā)展勢(shì)態(tài)倍感擔(dān)憂，認(rèn)為在不久的將來，大數(shù)據(jù)帶給現(xiàn)代人的負(fù)面影響將逐步顯現(xiàn)。美國(guó)三十年代著名社會(huì)學(xué)家、社會(huì)個(gè)體基本論奠基人科爾斯力克認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)正常的自然人來說，遺忘是其必然經(jīng)歷的一種常規(guī)事物，也是確保好的記憶與不好的記憶保持平衡的關(guān)鍵。然而，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代，這種正向平衡似乎已經(jīng)被逐漸打破?！洞髷?shù)據(jù)利與弊的治理》一說中說道，“不能忘記的全息記憶可能為現(xiàn)代人帶來更加沉重的負(fù)擔(dān)和壓力，人們?cè)谧鍪碌臅r(shí)候只能刻意的小心謹(jǐn)慎，長(zhǎng)期擔(dān)心錯(cuò)誤的行為、不妥當(dāng)?shù)男袨閷?duì)自身造成嚴(yán)重光的負(fù)面影響，并被永久記錄”。

在法學(xué)領(lǐng)域，不同學(xué)者從多個(gè)層面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的利與弊進(jìn)行多角度分析和觀察，前十年的思路普遍集中在人權(quán)保護(hù)、個(gè)人隱私方面，并以此限制跨國(guó)境數(shù)據(jù)的傳輸，對(duì)大數(shù)據(jù)的不合理應(yīng)用加以限制和制約，如服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Trade in Services）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development）、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation），以及美國(guó)、日本、俄羅斯、西班牙、法國(guó)等國(guó)家，均以制定相關(guān)法規(guī)法律規(guī)制大數(shù)據(jù)時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)中的個(gè)人信息采集。在近幾年，受產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的多方面影響導(dǎo)致，立法機(jī)構(gòu)對(duì)大數(shù)據(jù)收集、傳輸?shù)牟豢勺钃鮿?shì)態(tài)有了全新認(rèn)識(shí)，相關(guān)規(guī)制正在逐漸向如何促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，以美國(guó)、日本為代表的大量發(fā)達(dá)國(guó)家，逐漸將個(gè)人信息的采集和利用向規(guī)?；⒊B(tài)化、市場(chǎng)化發(fā)展。

在這種背景的驅(qū)使下，個(gè)人信息的保護(hù)與個(gè)人信息采集的監(jiān)管變的更加繁瑣和復(fù)雜，隨著電子商務(wù)領(lǐng)域同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的發(fā)展，使個(gè)人信息采集變得更加普遍和常態(tài)。導(dǎo)致大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)逐漸向國(guó)家安全、個(gè)人人身安全、信息安全以及經(jīng)濟(jì)安全等多個(gè)層面延伸。

二、 個(gè)人信息關(guān)于法律屬性方面的探討

當(dāng)今，我國(guó)有關(guān)個(gè)人信息采集保護(hù)方面的法律根源，主要作用方向是對(duì)個(gè)人隱私權(quán)利相關(guān)內(nèi)容的保護(hù)。然而，個(gè)人隱私又與個(gè)人信息在基本概念上具有一定差異。個(gè)人隱私在范疇上相對(duì)個(gè)人信息更加明確，只要是涉及公共利益且不愿被個(gè)人公開的信息均可以成為隱私信息，處于人道主義對(duì)個(gè)人人格利益的保護(hù)需求，個(gè)人隱私權(quán)是一種具有防御性色彩、被動(dòng)的特殊權(quán)利，也是一種具有人身權(quán)屬性的權(quán)利，雖然采集并販賣其他人的隱私內(nèi)容或自己的隱私內(nèi)容均可以獲得經(jīng)濟(jì)利益，但是其仍不具備財(cái)產(chǎn)屬性。

對(duì)于個(gè)人信息采集方面涉及到的隱私權(quán)采集來說，需要考慮的價(jià)值維度相對(duì)多元化，其中融括數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、人格權(quán)以及國(guó)家安全等多個(gè)方面。在大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景下，個(gè)人信息與隱私權(quán)之間具有著不同的法律定位和保護(hù)范疇，然而，在部分國(guó)家立法方面仍然將個(gè)人信息與隱私相混淆，在全世界電子商務(wù)宏觀環(huán)境之下，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域普遍將隱私政策、隱私權(quán)法律法規(guī)來規(guī)制個(gè)人信息的保護(hù)能力，一些網(wǎng)站、APP上的隱私保護(hù)協(xié)議，也包含了個(gè)人信息方面的保護(hù)方向，尤其在設(shè)計(jì)電商數(shù)據(jù)采集時(shí)，兩者具有較高的統(tǒng)一指向性。

三、我國(guó)個(gè)人信息采集與保護(hù)的法律規(guī)制

我國(guó)對(duì)個(gè)人信息的采集方面、保護(hù)方面的法律分散于多個(gè)不同的法律當(dāng)中，并多以間接性保護(hù)的方式為主。例如，《刑事訴訟法》規(guī)定，設(shè)計(jì)個(gè)人隱私的案件不得公開審理;《民法通則》規(guī)定，不得以非法途徑搜集、采集、販賣他人信息。此外，我國(guó)也有部分法律針對(duì)個(gè)人信息問題進(jìn)行直接性規(guī)制。根據(jù)《刑法》第二百七十九條，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供方不嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)，經(jīng)監(jiān)管部門下達(dá)命令采取修正措施后，拒絕改正、不履行改正義務(wù)的，有以下情況之一，將處以三年以下有期徒刑。第一，造成非法信息大規(guī)模傳播的;第二，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息泄露，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的;第三，造成刑事案件，講證據(jù)毀滅的;第四，其他嚴(yán)重情節(jié)。

2014年6月28日，中國(guó)工業(yè)和信息化部頒布《互聯(lián)網(wǎng)與電信用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》，明確表示，網(wǎng)絡(luò)信息提供方、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方在進(jìn)行數(shù)據(jù)采集時(shí)，必須嚴(yán)格履行知情同意的基本原則，大幅加強(qiáng)了相關(guān)企業(yè)的數(shù)據(jù)安全保障職責(zé)。2017年3月15日，《民法總則》提出全新規(guī)定，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)做出明確規(guī)定，要求任何以及組織需要獲取其他人信息時(shí)，必須以合法的方式進(jìn)行獲取，不得非法采集、使用、傳輸他人的個(gè)人信息，不得非法交易、公開他人的個(gè)人信息。由此可見，最新的法律法規(guī)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了中國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)的法律層面，對(duì)于個(gè)體隱私權(quán)利的保護(hù)。

四、 具有中國(guó)特色的個(gè)人信息保護(hù)路徑

（一）將重點(diǎn)放在人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩方面

在過于注重人格基本的歐洲個(gè)人信息保護(hù)模式和更加強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息商業(yè)化的美國(guó)模式之間，中國(guó)在立法方面，應(yīng)全面綜合二者優(yōu)勢(shì)，尤其是準(zhǔn)確認(rèn)清現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)以及人工智能產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)今，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用涉及范圍之廣泛，企業(yè)在將數(shù)據(jù)識(shí)別化以后，對(duì)這些精準(zhǔn)數(shù)據(jù)的應(yīng)用已經(jīng)難以控制，以個(gè)人的能力對(duì)其相關(guān)個(gè)人信息數(shù)據(jù)提出保護(hù)需求，幾乎是不可能完成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益補(bǔ)救，在這樣的局面下，我國(guó)應(yīng)將個(gè)人信息立法保護(hù)工作的重點(diǎn)，歸納于人格權(quán)的保護(hù)和數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)兩個(gè)方面。

（二）要求禁止一切任意溯源

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，傳統(tǒng)信息保護(hù)模式以難以符合時(shí)代需求，個(gè)人信息應(yīng)根據(jù)層次的不同分為三種類型。

一是私人隱私信息。該信息內(nèi)容為個(gè)人直接信息，能夠有效彰顯公民人格屬性。例如，個(gè)人指紋信息、人臉識(shí)別信息等。

二是個(gè)人間接信息，也就是需要通過對(duì)此類信息的分析和處理后才能獲得該自然人人格特點(diǎn)的信息。例如，微信聊天記錄、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物信息、網(wǎng)絡(luò)地圖行走路線等。

三是加工信息。該信息在經(jīng)過加工處理以后，難以對(duì)此人進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。例如，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)采集到的個(gè)人信息進(jìn)行脫敏處理的技術(shù)，此部門信息難以和原始信息產(chǎn)生對(duì)應(yīng)關(guān)系。但是，也并非完全不能還原，一旦將此類信息還原將極容易出現(xiàn)隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。因此，法律應(yīng)對(duì)此類信息數(shù)據(jù)進(jìn)行明確規(guī)定，要求禁止一切任意溯源。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，面對(duì)現(xiàn)代大數(shù)據(jù)時(shí)代浪潮的推進(jìn)，個(gè)人信息采集保護(hù)定位始終存在分歧，將數(shù)據(jù)信息定義為一種能夠獲得利益的積極性權(quán)利，還是將其定義為保守、消極的權(quán)利，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域均有著差異性反映。現(xiàn)階段，我國(guó)關(guān)于大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人數(shù)據(jù)信息采集和保護(hù)方面主要分為兩種觀點(diǎn)，即認(rèn)為個(gè)人數(shù)據(jù)信息雖然具有較高的價(jià)值，能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到很大的推動(dòng)作用，但是必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管控，在傳統(tǒng)隱私問題禁止采集和全面保護(hù)的基礎(chǔ)上，互聯(lián)網(wǎng)用戶還需要一種信息采集知情權(quán)和拒絕被打擾的權(quán)利;大數(shù)據(jù)的進(jìn)一步開發(fā)和利用，已經(jīng)是時(shí)代發(fā)展的必然所趨，我國(guó)也將大數(shù)據(jù)信息定義為一種全新的資源，目前對(duì)個(gè)人信息的采集以成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的常態(tài)現(xiàn)象，制約數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用必將對(duì)其發(fā)展帶來負(fù)面影響。作為法律法規(guī)擬定和頒布的國(guó)家立法部門，應(yīng)在法律規(guī)制方面對(duì)個(gè)人信息采集進(jìn)行嚴(yán)格控制，合理區(qū)分人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制約與采集兩者之間的有效平衡，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]高富平，王文祥.出售或提供公民個(gè)人信息入罪的邊界——以侵犯公民個(gè)人信息罪所保護(hù)的法益為視角[J].政治與法律，2017（2）：46-55.

[2]張金平.跨境數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移的國(guó)際規(guī)制及中國(guó)法律的應(yīng)對(duì)——兼評(píng)我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》上的跨境數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移限制規(guī)則[J].政治與法律，2016（12）：136-154.

[3]韓秋明.基于信息生態(tài)理論的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)策略研究——由英國(guó)下議院《網(wǎng)絡(luò)安全：個(gè)人在線數(shù)據(jù)保護(hù)》報(bào)告說開去[J].圖書情報(bào)知識(shí)，2017（2）：94-104.

[4]齊愛民.論大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)安全法律綜合保護(hù)的完善——以《網(wǎng)絡(luò)安全法》為視角[J].東北師大學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2017（4）：108-114.

[5]丁曉東.什么是數(shù)據(jù)權(quán)利？——從歐洲《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》看數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)[J].華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2018，21（4）：39-53.