摘 要 近年來我國社會飛速發(fā)展，經(jīng)濟水平提高，人民的物質(zhì)生活日新月異。國家社會各界更加重視公共管理工作，公共領域在不斷地將理論應用到實踐，在實踐中總結(jié)創(chuàng)新。公共管理理論出自創(chuàng)新思維，公共管理創(chuàng)新理論又指導了政府在公共管理領域的具體實踐，因此公共管理創(chuàng)新思維推動了公共管理工作的進步，也推動了公共管理事業(yè)的革新，提高了公共管理水平，得到社會各界的廣泛關注。但是在新時期飛速進步發(fā)展的同時，公共管理創(chuàng)新思維也遇到了新的發(fā)展機遇，但也面臨了不少挑戰(zhàn)。本文將全面分析當今社會下創(chuàng)新思維新的發(fā)展機遇，對現(xiàn)今發(fā)展情況提出針對性建議，并分析遇到的挑戰(zhàn)，制定合理的應對策略及未來發(fā)展宏圖。

關鍵詞 公共管理 創(chuàng)新思維 發(fā)展機遇 挑戰(zhàn)

作者簡介：張維君，中共遼寧省委黨校。

中圖分類號：D63? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.058

我國經(jīng)濟的發(fā)展，科技水平、文化水平的進步，整體綜合國力的提高離不開公共管理事業(yè)的發(fā)展。我國的公共管理事業(yè)雖在不斷前進，但仍存在許多因素阻礙了創(chuàng)新思維的發(fā)展、阻礙了政府公共管理水平的提高致使政府創(chuàng)新思維的些許落后，公共管理創(chuàng)新思維進步才能為政府的公共管理事業(yè)提供更多的理論依據(jù)，才能讓政府更好的服務社會服務人民。所以管理創(chuàng)新思維應在新時代的發(fā)展下不斷演化不斷增強管理意識，在遵循客觀發(fā)展規(guī)律的基礎，提高公共管理的質(zhì)量最終實現(xiàn)創(chuàng)新思維把握機遇，迎接挑戰(zhàn)。

一、在新時代背景下創(chuàng)新思維發(fā)展的機遇

在當今全球化飛速發(fā)展的時代下，創(chuàng)新思維的發(fā)展尤其重要。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是推動國家進步的動力，創(chuàng)新不斷為國家注入新的生命力。創(chuàng)新思維更是推動了公共管理的進步促進了社會的大發(fā)展。所以政府要更加注重創(chuàng)新思維的發(fā)展，把握創(chuàng)新思維的時代機遇才能更好的管理社會，使政府層面的公共管理能力更上一層樓，提高公共管理者的能力，將創(chuàng)新思維應用在實際管理層面 。若想在新時代的背景下抓住創(chuàng)新思維的發(fā)展機遇，就要從最直接接觸到實踐的切口入手，那便是公共管理者。首先，公共管理者要時刻保持對當下信息的高度敏感性和信息辨別能力，公共管理者必須接納最新的全球信息，并對信息作出反應。其次，公共管理者應經(jīng)縝密的分析、理性的思考、再做慎重的決定。還要根據(jù)對象具體的實際情況制定管理方法而不是普遍廣泛的進行應用。再次，公共管理者必須具有專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，時刻將“創(chuàng)新”二字銘記于心，只有這樣才能由心至腦的將創(chuàng)新思維徹底貫徹 。最后，公共管理者必須擁有實際的操作能力，將創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)化為能夠應用到實際公共管理層面的理論。在公共管理的實施層面來說政府具有把控性的能力，管理理念必須與政府大方向的發(fā)展契合。當前我國的公共管理發(fā)展可謂是“百家爭鳴”公共創(chuàng)新思維不斷發(fā)展，政府也在努力將舊的理念淘汰完成“從舊至新”的更替，不斷尋找更加符合政府理念及社會發(fā)展趨勢的公共管理理念，助力實現(xiàn)和諧型社會構(gòu)建服務型政府，為服務型管理平臺的搭建做好基石。不僅要注重創(chuàng)新思維的進步、公共管理的多元化發(fā)展還要堅持政府以人為本的核心理念，讓公共管理更加人性化更符合社會發(fā)展趨勢讓公共管理創(chuàng)新思維真的應用到真正的實踐。

二、公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展面臨著哪些挑戰(zhàn)

公共管理創(chuàng)新思維在我的社會機制體制下以及我國當今的經(jīng)濟環(huán)境下受到些許限制，而且創(chuàng)新思維發(fā)展道路也并非是完全平坦的，還有著許多小石子隱藏著風浪，創(chuàng)新思維的發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)?？偨Y(jié)來講，這些挑戰(zhàn)分別來自政府層面以及經(jīng)濟全球化層面。

（一） 政府在公共管理創(chuàng)新思維中承接了由理論到實踐這一重要的環(huán)節(jié)

政府在公共管理中必須適應新的創(chuàng)新思維，逐漸完成由舊到新的轉(zhuǎn)換。由于我國的公共管理思維模式長期處于傳統(tǒng)層面，所以管理思維創(chuàng)新普遍展開時，一時間難以滿足新形勢下社會的發(fā)展需求 。為了解決這種模式無法滿足需求的矛盾政府必須脫離從前傳統(tǒng)公共管理服務模式的束縛。政府需要學會利用群眾人民的力量，學會傾聽人民的反應與建議，從群眾口中吸取社會信息從而了解現(xiàn)今社會發(fā)展的真實需求，同時也提高了政府在人民心中的形象，政府的工作效率也得到提升，從而更好的完成城市建設背景下的公共管理工作，迎接創(chuàng)新思維發(fā)展的挑戰(zhàn)。

（二）政府要明確在公共管理創(chuàng)新思維挑戰(zhàn)中的定位

在公共管理創(chuàng)新思維中政府要正視在自己在其中的全新重要定位，也要正視政府從前在公共管理中弱化的內(nèi)容及忽視的問題。政府要順應時代的發(fā)展，吸取接納國際經(jīng)濟技術(shù)，保護社會企業(yè)及公民的利益，真正做好社會管理為社會提供全方位、高質(zhì)量的公共服務 。在公共服務創(chuàng)新思維下要完善公共服務職能的多樣性，提高公共服務內(nèi)容的質(zhì)量，實現(xiàn)公共服務內(nèi)容的有機性傳遞。我們還必須要注重公共管理服務模式的多元化，堅持以人為本的核心，以此為基礎盤活公共管理過程中的諸多要素，推動公共管理體制的改革。不斷提高為人民服務的質(zhì)量，增加公共服務的方式，深入了解人民群眾的需求，增強政府的信息收集能力與處理信息的能力。

（三）政府要提高社會資源的利用率

我國政府在創(chuàng)新思維的同時要合理分配公共資源，在實踐公共管理工作中要做到真正的資源分配合理、保證公共資源合理運用。運用創(chuàng)新思維積極開發(fā)更合理的公共管理發(fā)展模式和資源利用方式，使公共資源能夠得到最合理的利用。探索最適合群眾的公共管理服務方式，貼近群眾，聽取群眾真實的建議，擺脫從前政府的舊思想，發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性思維，落實公民的基本表達權(quán)、知情權(quán)等，打造服務型政府，提升政府在人民心中的形象，讓公共管理創(chuàng)新思維及服務方式真正的對百姓有利，進而推動我國公共管理事業(yè)的進一步發(fā)展 。

（四） 利用創(chuàng)新思維迎接新挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟全球化、國際發(fā)展進程加快，我國與世界各國交流密度增加的大背景下公共管理創(chuàng)新思維迎來了新的挑戰(zhàn)。我們要努力學習國外的先進創(chuàng)新思維“取其精華，棄其糟粕”。學習國外先進的公共管理技術(shù)，并結(jié)合我國社會發(fā)展實際情況進行改良，更好的應用在我國的公共管理領域。學習借鑒國外公共管理經(jīng)驗的同時，更重要的是實踐和應用。我們要學會從各個社會領域，諸如金融、法律、社會民生等層面來引導完善公共管理。促進政府與市場的和諧統(tǒng)一，讓理論更加落實到生活，保證政府各部門的健康發(fā)展，提高公共管理創(chuàng)新思維對當今和諧社會發(fā)展的現(xiàn)實作用。

三、公共管理創(chuàng)新思維應對新時代發(fā)展挑戰(zhàn)的措施

在新時代社會飛速發(fā)展的背景下，結(jié)合我國的社會建設經(jīng)驗制定合理戰(zhàn)略對策，正視公共管理創(chuàng)新思維的新挑戰(zhàn)。根據(jù)自身實際情況制定適合自己的發(fā)展計劃，并應用創(chuàng)新思維積極開拓新的公共管理發(fā)展模式。在創(chuàng)新思維發(fā)展過程中，將理論與實踐結(jié)合，提高自身對機遇的敏感性，全面提高公共管理事業(yè)能力，更好的為人民服務，在合適的時機抓住機遇勇敢迎接挑戰(zhàn)。

（一）結(jié)合時代發(fā)展的特點，發(fā)揮公共管理創(chuàng)新思維的優(yōu)勢

職能的重構(gòu)及轉(zhuǎn)型升級是我國政府必須經(jīng)歷的，想要更好的發(fā)展公共管理創(chuàng)新思維，政府必須更加重視各項部門的工作，輔助政府的職能重構(gòu)與轉(zhuǎn)型，從而提高我國綜合實力 。創(chuàng)新思維工作管理者必須學會引進國外科學合理的先進技術(shù)，創(chuàng)新我國公共管理發(fā)展方式運用創(chuàng)新思維探索新的管理措施。提高我國公共管理的質(zhì)量，保證我國公共管理工作的有效落實，促進公共管理創(chuàng)新思維推動我國和諧社會發(fā)展。

（二）探索更適合自身社會經(jīng)濟情況的公共管理服務方式

公共管理服務方式也要隨著公共管理創(chuàng)新思維的發(fā)展而進步，我們要不斷探索更適合我國自身社會經(jīng)濟情況的公共管理服務方式，爭取為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共管理服務。我們不能被過去傳統(tǒng)的公共管理服務方式所束縛，要敢于突破，努力學習領先的管理方式及創(chuàng)新思想，同時保證公共管理工作的具體落實。公共管理服務方式也應該向著數(shù)字化、信息化的方向進展，更加智能、更加便捷、更加快速的為人民服務，提高公共管理服務的辦事效率。學習管理方面的信息技術(shù)，在保證掌握技術(shù)的同時完善公共管理服務體系，緩緩推動公共管理走向信息化新時代。在公共管理服務中要有針對性和高效率，高科技的信息技術(shù)化滿足了這兩點，公共管理的社會需求得到了巨大的滿足 。

（三）“取其精華，棄其糟粕”、“因地制宜”

在公共管理創(chuàng)新思維的發(fā)展中我們不能閉關鎖國、關門造車，而是要多多吸取國外先進的思想，學習最新的公共管理模式。吸收國外的成功經(jīng)驗，借助國外的理論與方法，結(jié)合我國的實際情況應用到我國的公共管理服務中。突出公共管理創(chuàng)新思維科學性的優(yōu)點，讓社會大眾更加認可 。在國外公共管理的經(jīng)驗下，我們不僅要著重發(fā)展公共管理創(chuàng)新思維，更要注重政務各個工作領域的貫通與融合，促進經(jīng)濟市場和政府部門的協(xié)調(diào)，共同推動公共管理服務的改革與進展，不斷完善我國的公共管理體制、保證我國公共管理模式的正常運行、突出我國公共管理模式的優(yōu)點、保證公共管理創(chuàng)新思維的不斷發(fā)展，確保我國公共管理服務模式穩(wěn)步發(fā)展。

四、結(jié)語

在全球快速發(fā)展的背景下以及我國的社會建設條件下，我國的公共管理社會工作面臨著巨大的機遇與挑戰(zhàn)。在公共管理事業(yè)的發(fā)展過程中，我們必須努力發(fā)揮公共管理創(chuàng)新思維的優(yōu)勢，必須時刻保持思想的不斷創(chuàng)新、保持對信息的敏銳度。在公共管理工作的過程中，吸取國外先進的思想與服務方式與我國的實際情況相結(jié)合，制定出合理的我國未來公共服務發(fā)展模式。在公共管理服務過程中，應用公共管理創(chuàng)新發(fā)展思維，努力使公共管理服務與時代社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，爭取同步發(fā)展，發(fā)揮出公共管理創(chuàng)新思維的巨大優(yōu)勢。

注釋：

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