邱玉洲

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，從事山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的人數(shù)逐漸增多并呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，大力發(fā)展山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)可極大的提高人民群眾的身體和心理健康水平，是落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要抓手和突破口。文章就如何大力發(fā)展山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民身心健康，并對(duì)發(fā)展山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)等，提出了對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：山地;戶(hù)外運(yùn)動(dòng);健康

黨的十九大提出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”，建設(shè)人人共建共享的健康中國(guó)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和時(shí)代前沿出發(fā)，做出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略安排。它基于人民對(duì)美好生活的需求，旨在全面提高人民健康水平、促進(jìn)人民健康發(fā)展。健康中國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)和前提，也是社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)和基本保證。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平不斷提高，人們開(kāi)始追求精神生活方面的享受，同時(shí)在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，人們的生活壓力也越來(lái)越大，尋求對(duì)身心的放松，對(duì)自然的渴望強(qiáng)烈吸引著人們走向戶(hù)外運(yùn)動(dòng)。大力發(fā)展山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)可極大的提高人民群眾的身體和心理健康水平，是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要抓手和突破口。2016年11月，國(guó)家體育總局印發(fā)了《山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》，標(biāo)志著我國(guó)山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)正式進(jìn)行快速發(fā)展新階段。

一、開(kāi)展山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的作用和意義

（一）戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的定義

戶(hù)外運(yùn)動(dòng)是一組以自然環(huán)境為場(chǎng)地非專(zhuān)業(yè)場(chǎng)地）的帶有探險(xiǎn)性質(zhì)或體驗(yàn)探險(xiǎn)性質(zhì)的體育項(xiàng)目群。分為水面水下戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、空中戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和陸地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)。在戶(hù)外運(yùn)動(dòng)中占比最多的是山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)。山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)是指在海拔3500m以下的山區(qū)、丘陵開(kāi)展的與登山有關(guān)的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)。

（二）山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的起源

戶(hù)外運(yùn)動(dòng)源于歐美早期的探險(xiǎn)、科學(xué)考察。它最主要的表現(xiàn)方式是在規(guī)范和安全的前提下，從事具有一定風(fēng)險(xiǎn)且具有挑戰(zhàn)性的活動(dòng)。1857年世界上最早的戶(hù)外俱樂(lè)部在德國(guó)誕生。我國(guó)的山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)起源于登山，比歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家晚了100多年。2005年，國(guó)家體育總局批準(zhǔn)山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)為我國(guó)正式開(kāi)展的體育項(xiàng)目，明確我國(guó)現(xiàn)階段戶(hù)外運(yùn)動(dòng)是登山運(yùn)動(dòng)屬下的二級(jí)項(xiàng)目，標(biāo)志著這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)從自發(fā)萌芽階段走向規(guī)范發(fā)展新階段。

（三）山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的特征

一是回歸自然、返璞歸真的特征;二是具有不同程度的挑戰(zhàn)性和探險(xiǎn)性;三是強(qiáng)調(diào)和重視團(tuán)隊(duì)精神;四是它是一門(mén)涉及環(huán)境、氣候、植被、動(dòng)物、天象、水文、地域文化、運(yùn)動(dòng)、醫(yī)學(xué)知識(shí)等多學(xué)科的綜合性學(xué)問(wèn);五是對(duì)體能、心理、生理、裝備有比較高的要求;六是一種非常好的體驗(yàn)式運(yùn)動(dòng)（培養(yǎng)健全的性格特征、心理品格和良好的行為習(xí)慣）。

（四）山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的作用和意義

一是具有強(qiáng)身健體的作用。能增強(qiáng)心肺功能、骨質(zhì)和肌肉力量，提高彈跳能力、柔韌性、靈活性，還能減少和預(yù)防人體的各種疾病;二是改善和增強(qiáng)人們心理健康。當(dāng)今社會(huì)，人們生活壓力越來(lái)越大，患有心理、精神疾病的人越來(lái)越多。戶(hù)外運(yùn)動(dòng)能有效促進(jìn)人與人之間的交流，使人心情愉悅，有效減輕和消除日常的精神負(fù)擔(dān)，促進(jìn)心理健康;三是培養(yǎng)勇敢和挑戰(zhàn)精神。 經(jīng)常從事山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的人，精神和身體常要面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，因面更加珍惜生命，磨練人的意志，增加人面對(duì)困難的勇氣，樹(shù)立自信心，敢于挑戰(zhàn)自我和超越自我;四是具有很高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值。目前，我國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者已超過(guò)1億人，戶(hù)外用品的市場(chǎng)規(guī)模近200億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實(shí)力和品牌影響力都有一定的提升。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，戶(hù)外產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年，山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)總產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4000億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。

二、大力發(fā)展山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，全面貫徹“健康中國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段，人民群眾體育消費(fèi)方式從實(shí)物型消費(fèi)向參與型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)是滿(mǎn)足人民群眾多樣化體育消費(fèi)需求的重要途徑，是落實(shí)《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》、建設(shè)健康中國(guó)、激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的重要內(nèi)容，對(duì)釋放消費(fèi)潛力、打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能具有十分重要的意義。

（一）積極營(yíng)造民眾參與山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的良好氛圍

要大力宣傳山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的作用和積極意義，利用好“兩個(gè)陣地”和“兩支隊(duì)伍”?！皟蓚€(gè)陣地”：一是官方報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視廣播等宣傳主陣地，二是民間網(wǎng)絡(luò)輔助陣地，主要是利用自媒體、微信、QQ的社交軟件廣泛傳播。尤其是微信戶(hù)外群和朋友圈，對(duì)正面宣傳山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)作用甚大?！皟芍ш?duì)伍”：一是山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的主管部門(mén)（體育管理部門(mén)），有的省已成立了獨(dú)立的山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)管理中心，如貴州2016年9月成立了山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)管理中心。有的省是從屬于登山運(yùn)動(dòng)管理中心下面的二級(jí)機(jī)構(gòu)。二是各個(gè)戶(hù)外俱樂(lè)部組織。當(dāng)前各地的戶(hù)外俱樂(lè)部組織如雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)，其自發(fā)宣傳和推廣作用不容忽視。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)管理

目前，國(guó)家體育總局和大部分省市的山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)都放在登山運(yùn)動(dòng)管理中心名下，不利于山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展壯大，且與游泳、射擊、田徑等競(jìng)技體育項(xiàng)目相比，山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的作用和意義不可同日而語(yǔ)，至少應(yīng)該成立獨(dú)立的山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)管理中心，其地位與作用與其他中心相當(dāng)。要將山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及相關(guān)行業(yè)和部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃。建立山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)分析解決山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和問(wèn)題，研究制定山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。貴州山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)管理中心在這方面給我們做出了有益的探索，走在了全國(guó)的前列。

（三）進(jìn)一步規(guī)劃、利用、保護(hù)好我國(guó)的山地戶(hù)外資源

我們是一個(gè)山地旅游資源非常豐富的國(guó)家，山區(qū)面積占全國(guó)陸地面積的2/3，山地型自然文化遺產(chǎn)地、山地型國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、山地型5A級(jí)景區(qū)均超過(guò)總數(shù)的50%，還有大量的原生態(tài)的雪山、沙漠、峽谷、草原等，可以說(shuō)取之不盡、用之不竭，一個(gè)人一輩子也玩不盡。如何規(guī)劃、利用和保護(hù)好山地旅游資源，是我們首先要面對(duì)的一個(gè)重要課題?！兑?guī)劃》中布局了三縱三橫的山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)空間，基本上囊括了我國(guó)當(dāng)前山地戶(hù)外發(fā)展的基本資源，下步就需要進(jìn)一步的細(xì)化、優(yōu)化，借鑒西方發(fā)展國(guó)家山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，形成中國(guó)特色的山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展模式。

（四）加大對(duì)山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的投入力度

一是政府部門(mén)要大力投入。這既是一項(xiàng)民生領(lǐng)域的投入，又是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投入，投資價(jià)值是巨大的，政府資金應(yīng)主要投入在山地戶(hù)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入。山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)投入巨大，光靠政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠味，要合理引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本投入，重點(diǎn)投在山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)特色賽事和戶(hù)外品牌建設(shè)上。

三、當(dāng)前我國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）在中小學(xué)和大專(zhuān)院校中開(kāi)設(shè)山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)課程

少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，在大專(zhuān)院校和中小學(xué)開(kāi)設(shè)開(kāi)展山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)課程，使其受益一生，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的勇敢、探索、冒險(xiǎn)以及身心健康具有無(wú)可替代的作用。

（二）不能以禁代管，一禁了之

近幾年，由于安全和環(huán)保等原因，一些山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的熱門(mén)線(xiàn)路如鰲太穿越、年寶玉則、小五臺(tái)、海坨山等都禁止戶(hù)外運(yùn)動(dòng)參與者進(jìn)入，這種以禁代管，一禁了之的做法非常不可取，且不說(shuō)禁不禁得住的問(wèn)題，就是禁住了，讓這些大自然賜予我們的寶貴的山地資源閑置浪費(fèi)，對(duì)我們大力發(fā)展山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)都是極大的負(fù)面作用。針對(duì)一些環(huán)境脆弱的線(xiàn)路，要加強(qiáng)考察研究，探索如何在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)?，F(xiàn)階段可以在這些熱門(mén)線(xiàn)路上因地制宜建一些戶(hù)外露營(yíng)地，配備一些基本的設(shè)施，既方便山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)參與者，又能降低人們進(jìn)行戶(hù)外徒步時(shí)的危險(xiǎn)系數(shù)，也有利于環(huán)保。

（三）健全安全救援體系

山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)極具風(fēng)險(xiǎn)性的運(yùn)動(dòng)，如何降低它的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)應(yīng)該是山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)最核心最基本的問(wèn)題。一是建立安全急救網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)山地預(yù)警、報(bào)警系統(tǒng)和山地戶(hù)外應(yīng)急救援系統(tǒng)，重點(diǎn)建立山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)參與者信息管理和行跡追綜系統(tǒng)，建立便利、全覆蓋的山地戶(hù)外救援服務(wù)體系。二是建立安全信息警示系統(tǒng)。建立山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)信息庫(kù)，積極更新發(fā)布安全警示、緊急救援、消防、安全防護(hù)等標(biāo)識(shí)信息。三是建立應(yīng)急救援機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)演練，逐步建立綜合救援機(jī)制和應(yīng)急救援服務(wù)體系。

（四）合理引導(dǎo)戶(hù)外俱樂(lè)部健康有序發(fā)展

當(dāng)前，各地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部發(fā)展迅速，尤其是一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大城市，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部更是如雨后春筍般迅猛發(fā)展。但通過(guò)筆者所在城市和部分城市的戶(hù)外俱樂(lè)部調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的絕大部分戶(hù)外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部普遍存在規(guī)模較小、管理松散、專(zhuān)業(yè)人員不足、戶(hù)外資源開(kāi)發(fā)不足、服務(wù)水平低、惡性竟?fàn)帯⑦`規(guī)經(jīng)營(yíng)等諸多問(wèn)題。建議政府主管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外俱樂(lè)部的管理和服務(wù)，積極引導(dǎo)戶(hù)外俱樂(lè)部健康發(fā)展。一是進(jìn)一步完善法律法規(guī)，出臺(tái)戶(hù)外俱樂(lè)部管理規(guī)范，必要時(shí)采取準(zhǔn)入措施，適當(dāng)抬高進(jìn)入門(mén)檻;二是協(xié)助戶(hù)外俱樂(lè)部加強(qiáng)戶(hù)外專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng);三是強(qiáng)化外戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全救援和戶(hù)外運(yùn)動(dòng)知識(shí)普及;四是幫助合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)戶(hù)外資源;五是打造戶(hù)外俱樂(lè)部、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事、戶(hù)外線(xiàn)路品牌。