蔡敏清

摘 要：黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。文章筆者結(jié)合公安邊防部隊(duì)和電力施工企業(yè)履職經(jīng)歷，從制約基層黨內(nèi)政治生活質(zhì)量提升的因素分析、基層黨內(nèi)政治生活目前所存在的問題兩個(gè)方面，對(duì)基層黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析解讀，并提出提升基層黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)政治生活;分析解讀;從嚴(yán)治黨

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。換言之就是說有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員和黨風(fēng)。一個(gè)單位的黨員主體意識(shí)強(qiáng)，發(fā)揮作用明顯，黨風(fēng)純凈，那他的黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒作用發(fā)揮必定較好。近期，筆者從公安邊防部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方電力施工企業(yè)，結(jié)合日常工作發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)行了認(rèn)真梳理歸納，結(jié)合日常工作感受，并從個(gè)人認(rèn)知方面分析了現(xiàn)狀，查找了癥結(jié)，提出了幾點(diǎn)相應(yīng)對(duì)策，以供大家參考。

一、對(duì)制約基層黨內(nèi)政治生活質(zhì)量提升的因素分析

對(duì)基層黨支部來(lái)說，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)不嚴(yán)肅、有沒有效果主要是體現(xiàn)在落實(shí)組織生活制度是否嚴(yán)格、是否規(guī)范上。從調(diào)研了解的情況來(lái)看，當(dāng)前基層落實(shí)組織生活質(zhì)量的基本現(xiàn)狀來(lái)分析，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量總體較好。特別是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化落實(shí)以來(lái)，黨內(nèi)政治生活得到明顯加強(qiáng)，支部原則性戰(zhàn)斗性得到顯著提高。從公安邊防部隊(duì)的特性和電力施工企業(yè)的特點(diǎn)來(lái)看，福建省公安邊防部隊(duì)有150多個(gè)邊防派出所，分布在全省7個(gè)地級(jí)市35個(gè)縣區(qū)，同樣，電力施工企業(yè)的施工點(diǎn)，分布在全省乃至全國(guó)各個(gè)地區(qū)，各項(xiàng)目部人員隨著工程施工工程進(jìn)度的變化而變化。在落實(shí)組織生活制度上也存在三點(diǎn)共同的制約因素：一是受歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，公安邊防部隊(duì)和地方施工企業(yè)，環(huán)境相對(duì)艱苦，黨員人數(shù)本就較少而且流動(dòng)性又較大，從而導(dǎo)致組織生活制度在部分單位落實(shí)不夠經(jīng)常，時(shí)有時(shí)無(wú)。從調(diào)閱相關(guān)單位黨組織記錄本，查看黨內(nèi)會(huì)議次數(shù)、內(nèi)容中就足以“管中窺豹”驗(yàn)證所存在的問題。二是隨著經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，公安邊防部隊(duì)的執(zhí)法執(zhí)勤、巡邏管控強(qiáng)度日趨增大，同樣，電力施工企業(yè)要做好公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理工作，雖能落實(shí)黨建主體責(zé)任、第一責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，但擠占黨內(nèi)組織生活的時(shí)間時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致一些組織生活的質(zhì)量大打折扣，效果不夠理想。三是公安邊防部隊(duì)和地方電力施工企業(yè)基層一線“純正政工干部”較少，一些以前從事施工技術(shù)、執(zhí)法辦案等崗位的干部，由于提拔晉升加入到了政工干部的隊(duì)伍，其黨建業(yè)務(wù)水準(zhǔn)參差不齊，導(dǎo)致組織生活制度落實(shí)不夠規(guī)范，形似神散。

二、基層黨內(nèi)政治生活目前所存在的問題

一是在落實(shí)會(huì)議制度上，不在會(huì)前統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不提前通報(bào)全體黨員，不醞釀充分，將黨內(nèi)會(huì)議和單位行政會(huì)議混淆，召開會(huì)議的隨意性較大，議事決策不規(guī)范，會(huì)議主題不鮮明，對(duì)落實(shí)決議分工不清、責(zé)任主體不夠明朗，導(dǎo)致會(huì)議制度得不到很好的落實(shí)。二是在落實(shí)黨日制度上，無(wú)計(jì)劃無(wú)目標(biāo)，不注重黨日制度和其他組織生活制度的有效結(jié)合，統(tǒng)籌安排不合理。三是在落實(shí)黨課制度上，教育方式形式單一，缺乏有效的靈活方式，針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)受教育對(duì)象普遍采取“一鍋煮”的手段，教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性。四是在落實(shí)報(bào)告工作制度上，報(bào)告工作后不能及時(shí)組織黨員充分討論發(fā)言，有的報(bào)告工作沒有突出黨支部的工作內(nèi)容，把支委會(huì)工作等同于工作總結(jié)。五是在落實(shí)民主生活制度上，開展批評(píng)不夠真，思想交鋒不辣，談工作多談思想少，談表面問題多講深層次問題少。六是在落實(shí)黨員匯報(bào)制度上，部分黨員向支部書記匯報(bào)多，向所屬黨小組長(zhǎng)匯報(bào)少，反映個(gè)人家庭、工作等實(shí)際生活困難多，談對(duì)黨組織的建設(shè)意見少，部分年輕的員工不愿匯報(bào)自己的真實(shí)想法，有思想疙瘩第一時(shí)間不是找組織而是找朋友幫忙解決。七是在落實(shí)民主評(píng)議制度上，評(píng)議的內(nèi)容聯(lián)系實(shí)際不緊湊，不能貼近本單位實(shí)際情況，設(shè)置的評(píng)議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，沒有把評(píng)議結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，評(píng)好評(píng)壞無(wú)所謂。

三、對(duì)提升基層黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

（一）突出觀念更新抓落實(shí)

把黨的政治生活嚴(yán)起來(lái)就必須要抓好組織生活制度落實(shí)。一是樹立“以人為本”理念。要堅(jiān)持走群眾路線，尊重廣大黨員干部的主體地位，充分調(diào)動(dòng)普通黨員在黨組織建設(shè)方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力營(yíng)造“人人參與黨建、人人創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的濃厚氛圍。二是樹立“資源共享”的理念。善于借鑒和汲取兄弟單位以及駐地黨政機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)組織生活制度方面的成功經(jīng)驗(yàn)和好的方式方法，不斷提高本單位落實(shí)組織生活制度的針對(duì)性和實(shí)效性。三是樹立“強(qiáng)基固本”的理念。把黨的政治生活嚴(yán)起來(lái)實(shí)下去是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，必須是工作一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。每一屆的支部班子都必須甘愿打基礎(chǔ)、甘當(dāng)鋪路石，始終堅(jiān)持不懈地打牢組織制度基礎(chǔ)和培育黨員隊(duì)伍的能力素質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）確保統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)

把黨的政治生活實(shí)下去就必須要做到科學(xué)安排統(tǒng)籌兼顧。一方面在時(shí)間上，要充分利用好每月半天的黨日時(shí)間，將其用在召開黨的會(huì)議、進(jìn)行黨的教育、開展組織生活上，絕不能隨意擠占。因工作沖突未按計(jì)劃落實(shí)的，要及時(shí)補(bǔ)上，不能實(shí)行“逾期作廢”。另一方面在內(nèi)容上，應(yīng)堅(jiān)持把組織生活制度作為一個(gè)有機(jī)體，做到以重點(diǎn)帶動(dòng)一般，諸如：會(huì)議制度突出抓大事議大事，增強(qiáng)黨的會(huì)議嚴(yán)肅性;黨課教育要突出“在黨言黨、為黨說話”的特性，增強(qiáng)黨課教育的針對(duì)性;報(bào)告工作制度要突出思想政治領(lǐng)導(dǎo)職能，增強(qiáng)對(duì)黨支部履職盡責(zé)的監(jiān)督性;黨員匯報(bào)制度要突出黨管黨員，增強(qiáng)黨員匯報(bào)的思想性;民主生活制度的落實(shí)要突出班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)民主生活的原則性;民主評(píng)議黨員制度要突出客觀公正，增強(qiáng)民主評(píng)議黨員的廣泛性。在時(shí)間和內(nèi)容統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，還要注重抓好動(dòng)態(tài)分散條件下的統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一，動(dòng)中抓與散中抓相統(tǒng)一，做到動(dòng)中抓建不斷線，散中抓建不走樣。

（三）注重組織功能抓落實(shí)

把黨的政治生活沉到底就要在組織功能提升上下苦功夫。一是強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)功能。嚴(yán)格落實(shí)黨支部統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工責(zé)任制，按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和原則議事決策，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議制度，認(rèn)真聽取和充分采納意見建議，充分體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)作用。二是強(qiáng)化錘煉黨性功能。在嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度中，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、錘煉思想作風(fēng)，使得黨員能夠堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，牢記黨的宗旨，時(shí)刻保持黨的先進(jìn)性、原則性、戰(zhàn)斗性，每一名黨員時(shí)刻都能做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨愛黨、在黨護(hù)黨，確保永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走。三是強(qiáng)化黨員管理功能。通過民主生活、黨員匯報(bào)、民主評(píng)議黨員等制度的規(guī)范落實(shí)，倡導(dǎo)“干部的問題不出支部、黨員的問題不出小組”的化解原則，把黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)認(rèn)真開展起來(lái)，落到實(shí)處。做到剖析自己不怕嚴(yán)、亮出問題不怕丑、聽取意見不怕刺，努力改變“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”這一黨內(nèi)頑疾，堅(jiān)持正視和改進(jìn)自身所存在的問題。

當(dāng)然提升基層黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量任重而道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就，“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，萬(wàn)里長(zhǎng)征堪稱艱難，還需各級(jí)黨組織和黨員一起努力，為之改變，為之負(fù)重前行。在日積月累和潛移默化中逐步提升黨組織生活實(shí)效，把基層黨內(nèi)政治生活質(zhì)量嚴(yán)起來(lái)、實(shí)下去、沉到底。