亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        論績效計劃的制定在行政事業(yè)單位績效管理中的重要性

        2019-09-17 02:24:38蔡曉曉
        時代經(jīng)貿(mào) 2019年24期
        關(guān)鍵詞:行政計劃事業(yè)單位

        蔡曉曉

        2017年10月,習(xí)近平總書記在十九大報告中明確提出“全面實(shí)施績效管理”的綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見;2018 年9 月,中共中央國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》;新年伊始,我省又下發(fā)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》。這無疑標(biāo)志著我國行政事業(yè)單位的績效管理即將步入了一個更加全面、規(guī)范、協(xié)同發(fā)展的新階段。從歷史發(fā)展看,我國行政事業(yè)單位引入績效管理至今已有20年,呈現(xiàn)的是“財政部門牽頭”“自下而上”的發(fā)展路徑。但不可否認(rèn)的是,在實(shí)際的應(yīng)用中也產(chǎn)生了諸多方面的問題。追本溯源,筆者認(rèn)為,對績效計劃制定重要性的忽視,不啻其中的關(guān)鍵因素之一。

        一、績效計劃在績效管理中的地位

        績效管理(Performance Management,簡稱PM)這一概念,產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代后期,最初主要應(yīng)用在人力資源管理領(lǐng)域。1980年代,政府績效管理興起,當(dāng)初的英國撒切爾內(nèi)閣為此還曾提出了著名的“3E”標(biāo)準(zhǔn),即經(jīng)濟(jì)(Economy)、效率(Efficiency)和效益(Effectiveness)。我國則是在進(jìn)入1990年代后,率先從行政、預(yù)算兩個方面開展的績效管理探索,經(jīng)過20年的實(shí)踐應(yīng)用,現(xiàn)已形成中央編辦牽頭的政府績效管理、中央組織部以德、能、勤、績、廉為內(nèi)容的“地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評體系”及以財政部為主的“預(yù)算績效管理”和“財政支出績效評價體系”三套平行的績效評估體系。十九大報告“全面實(shí)施績效管理”的提出,誠然進(jìn)一步表明“績效管理不只是行政改革,更是政府治理理念和方式改革,實(shí)現(xiàn)公共管理科學(xué)化”。

        盡管在績效管理的發(fā)展過程中,人們對其內(nèi)涵的認(rèn)識曾存在一定的分歧,但是對其管理過程的構(gòu)成卻毫無異議。一般認(rèn)為,一個完整有效的績效管理系統(tǒng)主要由四個環(huán)節(jié)構(gòu)成,即:績效計劃、績效監(jiān)控、績效評估和績效反饋,它們彼此聯(lián)系緊密、缺一不可,是一個完整的循環(huán),其中任一環(huán)出了問題都會影響到整個績效管理體系。顯而易見,績效計劃位居績效管理體系的第一環(huán),是績效管理過程的起點(diǎn)。就內(nèi)容講,績效計劃是指“在新的周期開始時,各級管理者和員工就其在該績效周期內(nèi)要做什么、需做到什么程度、為什么做、何時應(yīng)做完、員工的決策權(quán)限等問題進(jìn)行計論,促進(jìn)相互理解并達(dá)成協(xié)議”。簡言之,績效計劃就是設(shè)定工作任務(wù)的計劃書。試想,就一個部門的管理而言,如果計劃書沒有制定好,監(jiān)控、評估等工作又當(dāng)從何談起?

        然而不得不承認(rèn),在實(shí)際的績效管理實(shí)施過程中,大多數(shù)管理者都會把重心放在績效監(jiān)控和績效評估,對于績效計劃制定環(huán)節(jié)卻往往重視不夠。這一點(diǎn)在我國行政事業(yè)的績效管理中也有著較為明顯的表現(xiàn),諸如績效計劃編制粗略、績效標(biāo)準(zhǔn)不明確,或忽略了績效目標(biāo)的分解等問題即大量存在,如此也就導(dǎo)致:一則工作難以達(dá)到預(yù)期的成效,二則管理過程中問題頻發(fā)。如此看來,績效計劃是績效管理中最重要,同時也是最容易遭受忽視的一個環(huán)節(jié)。

        二、當(dāng)前我國行政事業(yè)單位績效管理中績效計劃的“缺位”

        這里的“缺位”,不是說當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的績效管理沒有績效計劃制定環(huán)節(jié),而是說在績效管理的過程中,未能夠充分地利用好績效計劃的功能效用。

        在企業(yè)績效管理的實(shí)施運(yùn)用中,績效計劃“需要根據(jù)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解制定出各個崗位的指標(biāo),并和相關(guān)崗位的人員制定出對應(yīng)的績效標(biāo)準(zhǔn)”。且根據(jù)針對目標(biāo)的不同又有結(jié)果績效計劃和行為績效計劃兩種。顯而易見,前者是以規(guī)定員工工作結(jié)果為績效標(biāo)準(zhǔn),后者注重的是對工作過程的觀察與考量。如此,也就相應(yīng)地要求,不同企業(yè)、不同工種乃至不同部門都需要依據(jù)自己的實(shí)際情況制定不同的績效計劃。自然,行政事業(yè)單位也不能例外。況且從功能效用角度講,績效計劃既是單位部門賴以對組織和員工進(jìn)行績效考核的依據(jù),又是員工努力的方向和目標(biāo),同時還是組織部門目標(biāo)貫徹實(shí)施的重要憑證。也由此可見,制定科學(xué)合理、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目冃в媱澲匾浴?/p>

        具體到我國當(dāng)下行政事業(yè)單位的實(shí)際,一方面,其大多采用的是“共同參與”式績效管理。該管理方式由于極為崇尚團(tuán)隊(duì)合作精神,故而在維系組織穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系、約束個人的不良行為等方面均能發(fā)揮出良好的作用,但缺點(diǎn)是變革動力不足、考核指標(biāo)寬泛,整個單位在表面上常呈現(xiàn)的是“你好”“我好”“大家都好”的一派和諧景象,實(shí)則對內(nèi)部員工的創(chuàng)造力和積極性具有極大的殺傷力。基于“共同參與”式績效管理的考核指標(biāo)寬泛,那么在初期制定績效計劃時其嚴(yán)謹(jǐn)度也難免大大放松,大多只是流于為制定計劃而制定計劃。此為導(dǎo)致績效計劃之所以在我國行政事業(yè)單位績效管理中沒能充分發(fā)揮其效能一個側(cè)面。

        另一方面,亦與我國行政事業(yè)單位的“非工商”性質(zhì)緊密相關(guān)。所謂事業(yè)單位“是依據(jù)我國獨(dú)特的機(jī)構(gòu)編制分類確定的一種組織類型,主要是指為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件,從事為國民經(jīng)濟(jì)、人民文化生活、增進(jìn)社會福利等服務(wù)活動,不是以為國家盈利為目的的單位?!迸c此相對應(yīng)的是,大多數(shù)行政事業(yè)單位的工作成果與價值也就不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài),其價值與作用主要體現(xiàn)在服務(wù)性與公益性兩大方面。顯見,如果在制定績效計劃時,我們只是粗略地做一個大致的目標(biāo)規(guī)劃,不落實(shí)到具體的工作實(shí)際,或只做成果績效或行為績效:其一,且不說很多行政事業(yè)單位人員因居于流動性較強(qiáng)的服務(wù)崗位,其工作成果難以用具體的數(shù)字去衡量;其二,之于那些做基礎(chǔ)研究人員的工作,其工作成果更是往往需要幾年甚至幾十所才能呈現(xiàn)出來;其三,如果只看重最后成果,勢必又可能致使疏于發(fā)現(xiàn)其工作中需要改善和提升的行為狀況的產(chǎn)生??梢哉f,均難以全面、切實(shí)地體現(xiàn)出績效管理的成效來。如斯,重視績效計劃的制定也就顯得極為必要。

        三、結(jié)語

        毫不諱言,做好績效計劃是有效開展績效管理的第一步,它關(guān)系到績效管理的成敗。只是因于我國行政事業(yè)單位的績效管理目前尚處在初期試探摸索階段,包括政府在內(nèi)對于績效管理的本質(zhì)與規(guī)律認(rèn)識尚有不足,故而對于績效計劃的制定亦未能給予足夠的重視和關(guān)注。

        事實(shí)上在這方面,現(xiàn)今已有大量的國外經(jīng)驗(yàn)可供我們參考和借鑒。雖然從歷史發(fā)展上看,英國是最早推行績效管理的國家,但在具體應(yīng)用方面,美國無疑是績效管理最成功的國家。該國公務(wù)員績效管理實(shí)踐的一大特色,就在于以績效計劃為先導(dǎo),也因之有研究者把績效計劃稱為是“美國聯(lián)邦下政府對公務(wù)員進(jìn)行績效管理的原點(diǎn)”。并且在具體的實(shí)施過程,譬如對于工作目標(biāo)的制定,又嚴(yán)格區(qū)分出任務(wù)目標(biāo)和績效目標(biāo)兩種。前者“是組織、部門、‘工作單元’或團(tuán)隊(duì)分配給公務(wù)員的工作任務(wù)”,后者“是對可量化的工作用不同的指標(biāo)去衡量,然后,對指標(biāo)設(shè)定目標(biāo)值,目標(biāo)值就是公務(wù)員的績效目標(biāo)”。“這樣的劃分解決了我們經(jīng)常所遇到的對公務(wù)員考核有量化指標(biāo)也有非量化指標(biāo)而難以考核的問題?!盵6]

        總而言之,績效管理是一項(xiàng)綜合性、全面性的工作,需要單位各個部門、各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合和全面推動才能取得良好的成效。作為績效管理工作體系的首要環(huán)節(jié),績效計劃更不可或缺。在黨“全面實(shí)施績效管理”的號召下,相信各行政事業(yè)部門很快就會對其重視起來,協(xié)同共建和諧美好中國。

        猜你喜歡
        行政計劃事業(yè)單位
        行政學(xué)人
        行政論壇(2022年5期)2022-10-25 04:47:00
        論事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)現(xiàn)
        加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位人事管理
        行政調(diào)解的實(shí)踐與探索
        事業(yè)單位內(nèi)部控制建立探討
        事業(yè)單位中固定資產(chǎn)會計處理的優(yōu)化
        暑假計劃
        學(xué)做假期計劃
        學(xué)做假期計劃
        Learn to Make a Holiday Plan學(xué)做假期計劃
        亚洲国产成人久久综合一区77| 男人边做边吃奶头视频| 黑人巨茎大战欧美白妇| 岛国成人在线| 精品一区二区三区女同免费 | 人妻激情另类乱人伦人妻 | 成人精品国产亚洲欧洲| 中文亚洲一区二区三区| 国产自拍av在线观看视频| 在线播放免费播放av片| 91呻吟丰满娇喘国产区| 亚洲高清自偷揄拍自拍| 美女视频在线观看亚洲色图| 国产精品美女久久久久久| 日韩欧美专区| 成人短篇在线视频夫妻刺激自拍 | 麻豆成人久久精品二区三区免费| 人人妻人人澡人人爽人人精品av| 亚洲国产另类久久久精品黑人| 内射人妻无套中出无码| 国产精品18久久久久久麻辣| 国产精品网站夜色| 少妇性l交大片免费1一少| 中文字幕有码无码人妻av蜜桃| 国模少妇一区二区三区| 欧美破处在线观看| 青青草免费手机直播视频| 日本另类αv欧美另类aⅴ| 亚洲中文字幕第一页在线| 性感人妻中文字幕在线| 亚洲人不卡另类日韩精品| 久久夜色精品国产欧美乱| 亚洲熟女av超清一区二区三区| 黑丝美腿国产在线观看| 18精品久久久无码午夜福利| 日韩中文字幕欧美亚洲第一区| 国产精品久久国产精品久久| 国产高清乱码又大又圆| 夜夜嗨av一区二区三区| AV在线毛片| 2020国产在视频线自在拍|