孫巍　馮星　徐彬

摘要：采用中國(guó)營(yíng)養(yǎng)與健康調(diào)查數(shù)據(jù)2009—2015年，利用基尼系數(shù)、貧困指標(biāo)對(duì)中國(guó)區(qū)域性貧困現(xiàn)狀進(jìn)行測(cè)算，引入收入分布變遷因素，從均值、方差和殘差三個(gè)維度對(duì)貧困進(jìn)行分解，研究發(fā)現(xiàn)：收入分配、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和異質(zhì)性效應(yīng)對(duì)東中西部地區(qū)貧困作用方式存在明顯差異，東部地區(qū)貧困人口難以繼續(xù)享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的好處，脫貧攻堅(jiān)主要通過(guò)調(diào)節(jié)收入分配均衡和增強(qiáng)異質(zhì)性資本積累來(lái)實(shí)現(xiàn);中西部地區(qū)不僅能夠繼續(xù)享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的好處，還可以在促進(jìn)區(qū)域公平的同時(shí)加強(qiáng)人力資本積累完成脫貧攻堅(jiān)。

關(guān)鍵詞：收入分布變遷;貧困分解;精準(zhǔn)扶貧;異質(zhì)性

中圖分類號(hào)：F014.4? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1007-2101（2019）05-0070-07

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，同時(shí)區(qū)域性脫貧攻堅(jiān)難度存在明顯差異，影響2020年完成全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。貧困是一個(gè)全球性難題，全面建設(shè)小康社會(huì)并非完全的消除貧困，而是將貧困控制在不影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的范圍內(nèi)。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，堅(jiān)持大扶貧工作格局，并堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌。中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)至今40年時(shí)間，國(guó)家扶貧戰(zhàn)略從區(qū)域扶貧到縣域扶貧再到村域扶貧的推進(jìn)對(duì)解決國(guó)家貧困具有重要意義。有研究表明，區(qū)域瞄準(zhǔn)式扶貧是窮人利用扶貧資源的有用的“利器”[1]，因?yàn)檗r(nóng)戶能夠利用自己的能力主動(dòng)響應(yīng)扶貧政策來(lái)增加自己的收入[2]，但是區(qū)域性開(kāi)發(fā)扶貧可能存在瞄準(zhǔn)偏差[3]，并且在收入增長(zhǎng)和收入差距拉大背景下，區(qū)域開(kāi)發(fā)扶貧在縮小區(qū)域間差距的同時(shí)也加大了區(qū)域內(nèi)部不均衡[4]，同時(shí)在區(qū)域性扶貧開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施下，貧困人口出現(xiàn)反彈，2003年多出80萬(wàn)貧困人口，因此提出更加細(xì)化和具有針對(duì)性的扶貧政策就更加必要[5]。習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要論述，為當(dāng)前和今后扶貧工作提供了脫貧攻堅(jiān)的準(zhǔn)則，更好地解決了扶貧過(guò)程中瞄不準(zhǔn)、扶不到位的問(wèn)題。汪三貴等（2015）提出精準(zhǔn)扶貧是彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)下滑和經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大所導(dǎo)致的減貧效應(yīng)下降而采取的必要措施[6]。但是在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中也出現(xiàn)了不同程度的脫貧困境，由于縣扶貧辦、村干部和駐村干部扶貧邏輯及目標(biāo)不同，因此在精準(zhǔn)識(shí)別時(shí)很難做到精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)[7]。同時(shí)在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，貧困問(wèn)題把握不準(zhǔn)確，扶貧資源配置“內(nèi)卷化”問(wèn)題嚴(yán)重，而要解決“內(nèi)卷化”問(wèn)題關(guān)鍵在于從根本上調(diào)整資源配置基本方向，從頂層設(shè)計(jì)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧資源配置政策[8]。除此之外，從2003年精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略提出以來(lái)，到2020年全面建成小康社會(huì)，目前正處于精準(zhǔn)扶貧中期階段，扶貧過(guò)程中扶貧矛盾逐漸顯現(xiàn)，扶貧難度更大，扶貧道路更艱巨，但是也是拓寬思維與認(rèn)識(shí)深化的階段，因此在中期階段應(yīng)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧研究，全面提升和創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式，開(kāi)辟精準(zhǔn)扶貧新階段[9]。

目前，全國(guó)東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，因此將全國(guó)居民脫貧政策一概而論，會(huì)造成部分地區(qū)居民脫貧效果不顯著甚至出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)先了解中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而針對(duì)區(qū)域性居民貧困現(xiàn)狀進(jìn)行脫貧政策研究，并結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策，能夠更精確更迅速解決中國(guó)貧困問(wèn)題。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，中國(guó)居民貧困確實(shí)有所下降，但是隨著中國(guó)貧富差距不斷擴(kuò)大，收入分配不平等勢(shì)必會(huì)阻礙貧困減少[10]，如何改善收入分配將成為降低中國(guó)農(nóng)村貧困的關(guān)鍵[11]，而不同收入構(gòu)成對(duì)收入增長(zhǎng)與收入分配貢獻(xiàn)程度不同。上述研究從收入增長(zhǎng)與收入分配視角研究貧困的變化趨勢(shì)，忽略了居民異質(zhì)性對(duì)貧困的影響效應(yīng)，將居民異質(zhì)性因素考慮進(jìn)貧困指數(shù)分解會(huì)加強(qiáng)分解結(jié)果的精確性。隨著收入變化，收入分布的形態(tài)、位置和延展性等方面也隨之出現(xiàn)變化，筆者將這種變化稱之為收入分布變遷，主要由均值效應(yīng)、方差效應(yīng)和殘差效應(yīng)構(gòu)成[12-13]，殘差效應(yīng)主要反應(yīng)異質(zhì)性（受教育程度、制度等）引起的收入差異化，因此引入收入分布變遷因素分解貧困指數(shù)會(huì)更加全面，分解結(jié)果更具有現(xiàn)實(shí)意義。

基于這一分解思路，利用家庭微觀大樣本調(diào)查數(shù)據(jù)首先采用基尼系數(shù)分析中國(guó)東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡狀況，進(jìn)而通過(guò)FGT貧困指數(shù)構(gòu)建中國(guó)東中西部不同區(qū)域貧困發(fā)生率、貧困深度和貧困強(qiáng)度現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)東中西部不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡狀況和貧困狀況存在明顯差異，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡和貧困之間存在明顯的相關(guān)性?；诖?，筆者進(jìn)一步對(duì)貧困指數(shù)FGT進(jìn)行分解，引入收入分布變遷因素，從收入增長(zhǎng)、分配和異質(zhì)性三個(gè)維度對(duì)貧困變化趨勢(shì)進(jìn)行測(cè)度，實(shí)證研究收入增長(zhǎng)、收入分配和居民異質(zhì)性對(duì)不同區(qū)域貧困變化趨勢(shì)的作用效果，進(jìn)而針對(duì)不同貧困狀態(tài)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略提出切實(shí)可行的區(qū)域性開(kāi)發(fā)式精準(zhǔn)脫貧路徑。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與模型構(gòu)建

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

筆者選取2009—2015年中國(guó)營(yíng)養(yǎng)與健康調(diào)查（CHNS）家庭微觀大樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，該數(shù)據(jù)庫(kù)目前包涵15個(gè)省份的調(diào)查數(shù)據(jù)，分別是北京、上海、云南、浙江、重慶、陜西、廣西、貴州、黑龍江、湖北、河南、山東、江蘇、遼寧和湖南。但是由于2009年和2011年調(diào)查省份較少，筆者主要選取遼寧、黑龍江、江蘇、山東、河南、湖南、湖北、廣西和貴州9個(gè)省份的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，分為東中西部三個(gè)地區(qū)。東部地區(qū)主要包括遼寧、江蘇和山東，中部地區(qū)主要包括黑龍江、河南、湖北和湖南，西部地區(qū)主要包括廣西和貴州。該數(shù)據(jù)庫(kù)是由中國(guó)預(yù)防科學(xué)院和北卡羅來(lái)納大學(xué)共同調(diào)查整理完成，數(shù)據(jù)庫(kù)樣本量大，調(diào)查持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，并且包含大量的收入數(shù)據(jù)，筆者采用的收入數(shù)據(jù)均以2015年不變價(jià)進(jìn)行平滑調(diào)整，選取2011年最新貧困線2 300元作為貧困標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對(duì)中國(guó)居民收入變化和貧困現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致描述。

由圖1-圖3可知，我國(guó)居民收入密度狀態(tài)由單峰形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)殡p峰狀態(tài)，中等收入群體明顯降低，高等收入群體上升趨勢(shì)較為明顯，2015年居民收入密度主要集中于中低收入群體和中高收入群體，說(shuō)明我國(guó)居民收入水平整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但是收入差距明顯拉大。同時(shí)，我國(guó)東中西部地區(qū)貧困人口密度分布呈現(xiàn)明顯差異，東部地區(qū)貧困人口密度明顯低于中部地區(qū)，而西部地區(qū)貧困人口密度最高，并且中西部地區(qū)貧困線明顯接近于第一個(gè)收入密度高峰，說(shuō)明我國(guó)中西部居民貧困規(guī)模明顯大于東部地區(qū)。