閆苗苗

【摘 要】 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，一直以來都是各級黨委和政府關(guān)心的大事，對于全面建成小康社會和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)都具有十分重要的意義。本文以2019年成功實現(xiàn)了脫貧摘帽的河南省固始縣為例，在簡要闡述固始縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的同時分析存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議，希望能鞏固脫貧攻堅的成果，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，為國家的脫貧攻堅事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

【關(guān)鍵詞】 固始縣 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問題 對策

一、引言

固始縣位于河南省東南部，毗鄰安徽省霍邱縣，既是河南省第一人口大縣，也是農(nóng)業(yè)大縣，2018年該縣的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到350.42億元，同比增長9.1%，同時，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和去年相比也增長10.1%，接近1.9萬元?？傊?，隨著改革開放以來的不斷努力，遵循著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的正確決策，固始縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各項事業(yè)均取得了很大的進(jìn)步，并成功在2019年5月完成了脫貧攻堅的目標(biāo)，但我縣仍需不斷鞏固和強(qiáng)化攻堅成果，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足。

二、固始縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）鐵路設(shè)施不健全

首先是固始火車站距離固始縣城約35公里，車站整體位置偏遠(yuǎn)，其次，火車站不僅站內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，站前也只有數(shù)家賓館營業(yè)，周邊更是一片荒蕪，各項設(shè)施和服務(wù)都不完善;再者，雖開通三輛公交車來往縣城，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不固定，人員素質(zhì)不高，工作時間也僅是白天，所以根本無法滿足列車多?？坑谏钜沟娜嗣竦男枨?，最后，固始站是屬于寧西鐵路最東站，東西走向，沿途經(jīng)過的站點太少，也沒有固始到鄭州的路線，這在一定程度上限制了人們的出行選擇，所以固始火車站客流量小，人們多選擇客運(yùn)汽車和隔壁縣的潢川火車站。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不完善

首先是在工業(yè)方面，我縣并沒有大規(guī)模工業(yè)企業(yè)，多是以生產(chǎn)原材料和半成品為主的中小企業(yè)，而且所生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高，成本也較高，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，市場上相同產(chǎn)品的競爭很激烈，無法形成強(qiáng)有力的市場競爭力。其次是農(nóng)業(yè)方面，我縣主要種植水稻等農(nóng)作物，產(chǎn)量可觀，但由于受到資金和技術(shù)的限制，大部分的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一直較為滯后，而且經(jīng)濟(jì)效益也不高，大多是銷售初級農(nóng)產(chǎn)品。最后是城鄉(xiāng)收入分配方面，2018年城鎮(zhèn)化率雖然接近于43%，但城鄉(xiāng)居民的收入差距大，農(nóng)村居民大多依賴于販賣農(nóng)副產(chǎn)品和青壯年外出務(wù)工生活，有些甚至是無業(yè)游民，沒有工作。

（三）綜合競爭能力弱

首先，固始縣雖然人力資源豐富，截止2018年人口接近180萬人，但常年有超70萬的長期外出務(wù)工人員，再加上固始縣都是些中小企業(yè)，不論是工作環(huán)境還是生活條件都無法和大城市相比，所以年輕的知識分子很少回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，反哺家鄉(xiāng)，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重;其次，我縣在招商引資和科技投入等方面做得也不夠全面，既沒有推動本土地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，也沒有形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效應(yīng)，所以不管是高素質(zhì)的勞動力，豐富的資金還是先進(jìn)的技術(shù)我縣都是欠缺的;最后，在旅游資源方面，我縣雖然擁有豐富的自然和人文景觀，政府也一直提倡發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，但我縣的旅游項目仍舊缺乏知名度，再加上景區(qū)周邊的相關(guān)條件和設(shè)施落后，競爭力薄弱，根本無法帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）品牌經(jīng)營意識差

品牌是一個地區(qū)形象的縮影，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，固始縣缺乏品牌標(biāo)志，其產(chǎn)品競爭力薄弱。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣和畜牧業(yè)大縣，所以不管是糧食總產(chǎn)量，還是豬牛羊禽肉總產(chǎn)量都很可觀，但很顯然我縣的農(nóng)產(chǎn)品和肉產(chǎn)品缺乏知名度，外銷價格也不太理想;同時我縣的旅游資源豐富，具有美麗的自然風(fēng)光和悠久的人文景觀，盡管我縣正在大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，但由于缺少品牌經(jīng)營意識，對外的宣傳和推廣也不到位，所以知名度不高;而且我縣的一些土特產(chǎn)在當(dāng)?shù)匾彩呛苡忻麣獾模绨謇?，蘿卜，甲魚，鵝塊，雞，鴨等等，品質(zhì)都是有保障的，但由于都是些中小企業(yè)無法整合利用資源做成品牌，而且其生產(chǎn)技術(shù)水平也是參差不齊，不僅影響消費(fèi)者心中固始產(chǎn)品的形象，也影響其產(chǎn)品在市場上的競爭力。

三、促進(jìn)固始縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一） 健全鐵路基礎(chǔ)設(shè)施

首先是關(guān)于車站的地理位置可能無法更改，但可以不斷改善站內(nèi)和站前以及周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其次，應(yīng)開通更多的公交車往返縣城和車站，方便人們出行，同時規(guī)范票價和時間，提高人員素質(zhì)，可以開通夜班公交車，保證旅客在任意時段出行均可乘坐公交車或是調(diào)整部分車次時間，盡可能地減少深夜?？苛熊?此外，為了吸引客流量，可以采取對在固始火車站上車和下車的乘客進(jìn)行補(bǔ)貼或是贈送禮品等多種措施，并加大宣傳讓群眾知曉。最后，為了打造固始的形象和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交流，應(yīng)完善固始火車站區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，提升火車站等級，有條件的話可以向上級積極爭取開通高鐵項目，用便利的交通帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）不斷完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

首先我縣政府部門應(yīng)把財政政策的施力點放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，加大政策扶持力度，發(fā)展本地區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，或是通過招商引資和科技投入等方式推動本地企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣;其次，我縣企業(yè)也應(yīng)自立自強(qiáng)，積極主動地利用本地資源尋找突破，并通過聯(lián)合或是新設(shè)實現(xiàn)做大做強(qiáng)，發(fā)揮出集中力量辦大事的作用，帶動整個縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;接著，關(guān)于農(nóng)業(yè)方面，我縣應(yīng)不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化，解放更多的農(nóng)村勞動力，同時，注意提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，延長產(chǎn)業(yè)鏈，最好和本的的企業(yè)實現(xiàn)長期合作;最后在城鄉(xiāng)收入差距大方面，主要是合理地優(yōu)化資源配置和實行一些因地制宜的政策和帶動一部分企業(yè)的加入，為鄉(xiāng)村居民提供更多的就業(yè)機(jī)會和更好的服務(wù)水平，增加人民的收入和便利人民的生活。

（三）提高綜合競爭能力

首先，在人才方面，政府需要制定優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼扶持政策，為引進(jìn)高端人才營造更宜居的生活環(huán)境和工作場所，同時搭建回流人才自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸引人口回流，同時也要注意提高人才資源配置的市場化程度，促進(jìn)人才合理流動;其次，政府應(yīng)正確發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能，加大在招商引資方面的投入，并進(jìn)行宏觀上的調(diào)控和指導(dǎo);最后是政府在大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)時，應(yīng)完善景區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，提高整體的觀賞水平和服務(wù)效果，同時進(jìn)行線上和線下的宣傳和推廣活動，增強(qiáng)知名度和吸引力，依靠游客資源來提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力。

（四）注重打造固始品牌

首先對于農(nóng)業(yè)，我縣可以主打有機(jī)、綠色、無公害的農(nóng)產(chǎn)品，把綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的重點，同時強(qiáng)化科技支撐，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，定制化生產(chǎn)，聚焦于高端消費(fèi)市場，打造綠色品牌;對于畜牧業(yè)，則是不斷地培植、催生、發(fā)展養(yǎng)殖大戶，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，盡可能地延長產(chǎn)業(yè)鏈，并和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合進(jìn)行品牌營銷;其次，我縣旅游資源優(yōu)越，人文景觀豐富，具體有安山森林公園、華陽湖和西九華山風(fēng)景區(qū)以及王審知故居，陳氏將軍祠和鄭成功衣冠冢等，可以在線上和線下進(jìn)行各種宣傳推廣活動，注重打造文化旅游品牌;最后，固始縣特產(chǎn)種類多樣，有家禽類雞鴨鵝，也有地方特色菜固始鵝塊和皮絲，更有當(dāng)?shù)夭庞械牟韬褪止に嚵?，所以政府可以扶持、投入或是?chuàng)立固始特產(chǎn)經(jīng)銷商，專門銷售正宗固始特產(chǎn)，保證品質(zhì)，不斷傳遞固始品牌理念。

四、結(jié)束語

我縣雖完成了脫貧攻堅的目標(biāo)，但距離經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣還有很長的路要走，現(xiàn)階段需要不斷地鞏固已取得的成果，查缺補(bǔ)漏，在鐵路設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合競爭能力提高以及固始品牌打造方面，要依靠政府和人民的齊心協(xié)力，共同推動固始縣經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展和完善，為我國的攻堅事業(yè)和美麗中國夢的實現(xiàn)添磚加瓦。

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