楊志旭

【摘 要】 “一帶一路”發(fā)跡于中國(guó)，東面連至亞太經(jīng)濟(jì)圈，西面接至歐洲經(jīng)濟(jì)圈，貫通南亞、東南亞、中亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，將構(gòu)筑新一輪對(duì)外開放的“一體兩翼”，是世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊。2015 年，習(xí)近平總書記對(duì)云南省提出了建設(shè)我國(guó)面向南亞和東南亞輻射中心的最新定位。其中，輻射中心的經(jīng)濟(jì)輻射能力是基礎(chǔ)和平臺(tái)，而在經(jīng)濟(jì)輻射能力建設(shè)中，產(chǎn)業(yè)輻射能力是核心和支撐。昆明是中國(guó)通往東南亞和南亞的主要通道。昆明有著區(qū)位優(yōu)勢(shì)和接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)。本文通過分析“一帶一路”倡議帶來的巨大市場(chǎng)需求與昆明自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，回答昆明市為什么融入“一帶一路”建設(shè)的問題; 通過研究區(qū)位優(yōu)勢(shì)，，探討昆明在一帶一路的作用，如何打造成東南亞樞紐城市。同時(shí)，借助昆明的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通樞紐、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、中印緬孟經(jīng)濟(jì)帶走廊、南博會(huì)等，昆明通過大通道建設(shè)推動(dòng)能源合作與經(jīng)貿(mào)合作、旅游文化交流提高文化對(duì)外開放水平。

【關(guān)鍵詞】 “一帶一路” 昆明市 東南亞樞紐城市

一、前言

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，它將充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)。“一帶一路”戰(zhàn)略是積極地發(fā)展與沿線國(guó)家的友好合作關(guān)系，在和平與發(fā)展的基礎(chǔ)上打造一個(gè)開放和諧包容的經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家乃至全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！耙粠б宦贰币曰ダ糙A、共商共建、開放包容為核心理念?！耙粠б宦贰钡闹饕獌?nèi)容是政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，可以說“一帶一路”的提出必將對(duì)我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，也有利于我國(guó)與其他各國(guó)的交流合作，提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“一帶一路”有助于西部地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)同中亞和東南亞的合作基礎(chǔ);“一帶一路”有利于中東部地區(qū)與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;“一帶一路”戰(zhàn)略有利于促進(jìn)西部地區(qū)人民生活水平的提高;“一帶一路”戰(zhàn)略有利于轉(zhuǎn)變西部地區(qū)人民的思想觀念。自“一帶一路”提出以來，“一帶一路”建設(shè)的影響在我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面均展現(xiàn)出了強(qiáng)大的促進(jìn)力量，它們直接或間接作用于西部的建設(shè)，映射在西部的發(fā)展成果上，這種推動(dòng)西部發(fā)展的趨勢(shì)利好態(tài)勢(shì)將繼續(xù)保持，并在未來不斷使西部地區(qū)、西部老百姓獲益其中。以前我國(guó)與國(guó)外的交流主要集中在東部沿海地區(qū)，對(duì)外貿(mào)易主要依靠東南沿海的海上運(yùn)輸，對(duì)外開放路徑較為單一，開放輻射范圍有限。但“一帶一路”調(diào)整并改變了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的局面，從我國(guó)中西部打通了一條通道，連接了亞歐非，激發(fā)了我國(guó)西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的潛力，使西部地區(qū)由“內(nèi)陸腹地”變?yōu)椤伴_放前沿”，同時(shí)與國(guó)際交流的潛力要求西部具有較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這在一定程度上將有助于西部地區(qū)重視自身基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，健全社會(huì)機(jī)制體制。對(duì)于西部地區(qū)來說，順著“一帶一路”發(fā)展方向，遵循“一帶一路”指導(dǎo)理念，應(yīng)該作為西部地區(qū)的中長(zhǎng)期發(fā)展政策，充分抓住“一帶一路”時(shí)代發(fā)展機(jī)遇和帶著歷史使命感開展建設(shè)活動(dòng)。“一帶一路”發(fā)展事業(yè)如日中天，為中國(guó)以及沿線國(guó)家?guī)砹瞬豢慑e(cuò)失的時(shí)代契機(jī)，對(duì)我國(guó)西部地區(qū)來說，這更是一個(gè)難得的快速發(fā)展時(shí)期。西部地區(qū)應(yīng)該牢固堅(jiān)持“一帶一路”發(fā)展政策，充分把握資源紅利，負(fù)擔(dān)起實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮、民族振興的歷史使命。

二、昆明市的優(yōu)勢(shì)

（一）外部?jī)?yōu)勢(shì)

多年的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及國(guó)家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，因此昆明借助國(guó)家戰(zhàn)略，應(yīng)答經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的要求，積極接續(xù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是昆明具備的外部動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，推進(jìn)昆明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極架構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)成為推動(dòng)昆明發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

（二）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

1.優(yōu)越的地理位置。昆明作為云南省的省會(huì)城市，具有“東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進(jìn)中原，南下越老達(dá)泰柬，西接緬甸連印巴”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)面向東南亞、南亞乃至中東、南歐、非洲的前沿和門戶。同時(shí)，向西南延伸方向來看，昆明面向西南開放，既有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又有資源優(yōu)勢(shì)，更有國(guó)家西部大開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)。另外，昆明處在泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈、東盟“10+1”自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)。從國(guó)家層面上講，昆明享有國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的傾斜扶持政策;從省內(nèi)層面上講，云南省委、省政府明確了 12 類 40 條政策措施，賦予昆明更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，使昆明建成區(qū)域性國(guó)際化城市。

2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。昆明的“斗南花卉”、“呈貢蔬菜”已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外都有一定的名氣了。同時(shí)，昆明既是云南省的工業(yè)基地，機(jī)械、冶金、煙草等工業(yè)已成體系。近年來，昆明的商貿(mào)、旅游、信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都快速發(fā)展。特別是金融業(yè)在近兩年發(fā)展較快，泰京銀行、恒生銀行、匯豐銀行、泰華農(nóng)民銀行、東亞銀行、馬來亞銀行等外資銀行都落戶昆明。于此同時(shí)，昆明還有一個(gè)目標(biāo)，就是建成中國(guó)面向西南開放的區(qū)域性國(guó)際城市。伴隨著昆明到曼谷的國(guó)際公路通車同行，以及泛亞鐵路的規(guī)劃與建設(shè)，昆明國(guó)際空港功能的完善，昆明在面向東南亞、南亞開放的“橋頭堡”作用更加凸顯出來了。

3.交通樞紐要道。昆明是中國(guó)西部最重要的交通樞紐之一。昆明的鐵路網(wǎng)覆蓋面越來越廣，是 12 條鐵路干支線組成的鐵路樞紐站，也是國(guó)家鐵路網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)和云南鐵路動(dòng)脈的關(guān)鍵點(diǎn)。2010 年滬昆高鐵和云桂鐵路相繼開工建設(shè)，使得昆明邁入了高鐵時(shí)代。規(guī)劃籌建的泛亞鐵路，由昆明出發(fā)，可以到達(dá)周邊國(guó)家和地區(qū)。公路方面，滇中環(huán)線溝通了昆明與滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)，高速過境溝通了昆明與外圍城市的聯(lián)系。大湄公河次區(qū)域合作規(guī)劃的國(guó)際公路云南境內(nèi)段全部實(shí)現(xiàn)高等級(jí)化。7 條通向鄰省的干線公路，除滇藏公路外，基本實(shí)現(xiàn)高等級(jí)化，出省通邊大通道的雛形基本形成。航空方面，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)投入使用，昆明至達(dá)卡、加爾各答、昆明至曼德勒、德里的航線開通后，更使昆明成為中國(guó)面向東南亞、南亞和連接歐亞的門戶。隨著昆明新機(jī)場(chǎng)的使用，昆河鐵路的建成，昆曼大通道的通暢，一個(gè)面向東南亞、南亞國(guó)家的交通網(wǎng)絡(luò)即將形成。

4.中印緬孟經(jīng)濟(jì)帶走廊、南博會(huì)等有力的助推。多年來，在孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作論壇（BCIM）的推動(dòng)下，四方在通道建設(shè)方面不斷推進(jìn)。兩屆南博會(huì)的成功舉辦，正逐步將云南打造成為面向東南亞甚至印度洋地區(qū)的樞紐。諸多對(duì)外開放合作戰(zhàn)略機(jī)制，促使昆明的對(duì)外交流合作有了更大的延伸空間。同時(shí)，以昆明為核心，瑞麗、騰沖、河口、西雙版納等次區(qū)域跨境人民幣金融服務(wù)中心為支撐的金融發(fā)展形態(tài)已初具規(guī)模，為昆明區(qū)域性國(guó)際金融中心建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

三、昆明在“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略中的作用

（一）大通道建設(shè)推動(dòng)能源合作與經(jīng)貿(mào)合作

云南參與“一帶一路”的布局是“一縱一橫”和 5 個(gè)重要輔助通道。在這些大通道建設(shè)中，昆明都起到了非常重要的作用?！耙豢v一橫”中，昆明發(fā)揮了非常重要的節(jié)點(diǎn)作用。到東南亞國(guó)家，昆明是唯一的紐帶，甚至是東盟、南亞和東亞的一個(gè)中心點(diǎn)，中國(guó)大陸其他城市要與東盟南亞做貿(mào)易，可以通過昆明作為中轉(zhuǎn)站。同時(shí)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將進(jìn)一步打開中國(guó)能源消費(fèi)市場(chǎng)。中緬石油管道是中國(guó)的四大油氣通道之一，終點(diǎn)在昆明。昆明由此成為了中國(guó)的新能源中心，進(jìn)一步推進(jìn)了“一帶一路”的能源合作進(jìn)程。“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)是經(jīng)貿(mào)合作，昆明需要借助“一帶一路”戰(zhàn)略盡快消除昆明目前在貿(mào)易和投資方面存在的壁壘以擴(kuò)大貿(mào)易投資的規(guī)模。同時(shí)，借助南博會(huì)這個(gè)平臺(tái)，加快推進(jìn)昆明與周邊國(guó)家地區(qū)的各個(gè)領(lǐng)域的交流融合，加快推進(jìn)昆明“建設(shè)世界知名旅游城市”的進(jìn)程，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）提升基礎(chǔ)設(shè)施的承載力

促進(jìn)“一帶一路”大通道建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施是“一帶一路”通道建設(shè)的基礎(chǔ)保障。在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，交通等一系列基礎(chǔ)設(shè)施必將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上在更大范圍地做到互聯(lián)互通。昆明融入“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)完善以鐵路、高速公路和航空為骨干和樞紐的交通網(wǎng)絡(luò)是強(qiáng)有力的推動(dòng)。與交通物流緊密相連的是物流通道。在交通基礎(chǔ)設(shè)施完善的同時(shí)，為打通物流通道，必然會(huì)推進(jìn)交通物流樞紐和國(guó)際商品物流集散中心的建設(shè)。新螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城在此過程中，也必將促進(jìn)昆明物流業(yè)的發(fā)展。借助融入“一帶一路”的機(jī)會(huì)，積極推動(dòng)昆明基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，改善道路、鐵路、電信等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高互聯(lián)互通水平，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需要。借助“一帶一路”建設(shè)，建立更好的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，特別是在完善與周邊國(guó)家直接聯(lián)系的骨干通道時(shí)，可以盡快打通通道中缺失路段，暢通瓶頸路段。其中涉及的公路、鐵路、航運(yùn)等領(lǐng)域的聯(lián)通項(xiàng)目，肯定會(huì)給昆明以及昆明輻射周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)帶來龐大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

（三）提高對(duì)外開放水平

我國(guó)雖然有著悠久的歷史文化，但世界上很多國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)文化的理解還很欠缺。借助“一帶一路”戰(zhàn)略，積極提高文化開放水平，要在尊重多樣文明、開放包容、相互借鑒的理論基礎(chǔ)上，形成政府與民間、文化交流與文化貿(mào)易、走出去與引進(jìn)來的文化開放新格局。正如上文所提到昆明的地緣、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，昆明發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)除了對(duì)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易有促進(jìn)作用，更可以使旅游和文化產(chǎn)業(yè)成為昆明最大的優(yōu)勢(shì)。借助“春城”這張名片，通過旅游文化活動(dòng)，加強(qiáng)與東南亞國(guó)家間的民間往來，從而達(dá)成進(jìn)一步的經(jīng)貿(mào)合作。昆明可以與周邊國(guó)家建立一個(gè)以昆明為樞紐的旅游、文化長(zhǎng)廊，借助“一帶一路”戰(zhàn)略，與目的地國(guó)家達(dá)成協(xié)議，讓游客通關(guān)時(shí)免簽或者簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，努力加快沿線旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及與周邊國(guó)家共同合作開發(fā)旅游人才資源，推廣以昆明為樞紐的旅游圈線路旅游資源。

另外，昆明可利用省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，積極開展教育、語言文化 交流、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，促進(jìn)文化、藝術(shù)交流。同時(shí)，借助國(guó)際會(huì)議、國(guó)際會(huì)展，全方位、多角度、多渠道地推廣昆明城市形象，并借助“一帶一路”戰(zhàn)略，結(jié)合昆明的歷史文化資源、地域文化資源、民族文化資源、生態(tài)文化資源，孕育出區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心、旅游會(huì)展中心，讓“休閑度假之城、綠色養(yǎng)生之城、避暑避寒支撐、運(yùn)動(dòng)健康之城”的形象遠(yuǎn)播全世界。

四、推動(dòng)昆明發(fā)展的措施

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

哪里環(huán)境好，哪里就能吸納更多的資本、更多的人才、更好的技術(shù)、更多的商家，就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，形成資金、人才、技術(shù)集聚的“洼地”效應(yīng)。要加大政策扶持力度。對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的大健康、大文創(chuàng)、大旅游、大數(shù)據(jù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定完善財(cái)政、金融、土地、環(huán)保、投資、價(jià)格、人才等政策，打造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良政策環(huán)境。要努力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。要構(gòu)筑親商重商護(hù)商氛圍。

（二）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是昆明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力量，也是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。對(duì)昆明來說，要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，突出開放創(chuàng)新、全面創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新“四位一體”，強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾發(fā)展”，打造高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、云上小鎮(zhèn)、金鼎廣告園四個(gè)亮點(diǎn)，把昆明建設(shè)成為全省“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”示范區(qū)和區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

（三）抓好園區(qū)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主要載體，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。要建設(shè)一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化，通過有計(jì)劃地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，使每個(gè)園區(qū)突出自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造有特色的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。另一個(gè)方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能的統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

（四）發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

云南的優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開放。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，才能為昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添重要助力。要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，加快建設(shè)招商引資服務(wù)平臺(tái)。要強(qiáng)化項(xiàng)目落地服務(wù)，加 強(qiáng)招商引資前期工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 季羨林.中印文化交流史.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社.20083

[2] 阮剛輝.境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)要融入“一帶一路”.浙江經(jīng)濟(jì).2014（7）.

[3] 劉清才、曲文娜.中國(guó)文化外交的基本理念與開放格局.吉林大學(xué)社會(huì)學(xué)學(xué)報(bào).2013.

[4] 習(xí)近平提戰(zhàn)略構(gòu)想：“一帶一路”打開“筑夢(mèng)空間”.http：//news.xinhuanet.com/fortune/ 2014-08/11/c_1112013039.htm.

[5] 李雯璐.“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想研究綜述[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（ 漢文哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016，37（ 3） ： 125-126.