羅曉洋

【摘 要】 隨著我國社保機(jī)制與體系的不斷完善，更多的民眾開始參保。因此，社保檔案管理也就顯得越來越重要。本文以基層社保檔案管理為例，分析了社保檔案管理的重要性，并重點(diǎn)探討了基層社保檔案管理工作優(yōu)化策略，以供參考。

【關(guān)鍵詞】 基層社保 檔案管理 管理工作 實踐策略

當(dāng)前社保檔案管理呈現(xiàn)如下特征：一是檔案管理規(guī)章制度不斷完善;二是基本實現(xiàn)了規(guī)范化管理;三是開始探索電子檔案管理。在機(jī)構(gòu)改革背景下，社保檔案管理也發(fā)生了很大的改變，在此情況下，基層社保檔案管理也要積極進(jìn)行實踐探索，以更好地提高社保檔案管理的實效。

一、社保檔案管理的重要性分析

第一，做好社保檔案的管理服務(wù)工作，是落實全民參保計劃宏偉藍(lán)圖的基本保障。我國十九大提出了落實全面實施全民參保工作的規(guī)劃，為社會保險建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺。在這一偉大規(guī)劃的指引下，我國社會保險體系不斷完善與發(fā)展，基本已進(jìn)入全民參保時代。如果社保檔案管理不完善，將會無法切實保障參保人員的合法權(quán)益。因此，做好社保檔案的管理服務(wù)工作，是落實全民參保計劃宏偉藍(lán)圖的基本保障。

第二，做好社保檔案的管理服務(wù)工作，是建構(gòu)中國特色社會保障體系的必然要求。社保檔案包含的內(nèi)容非常多，檔案管理服務(wù)工作水平的高低，可以直接影響我國社保體系的發(fā)展。

第三，做好社保檔案的管理服務(wù)工作，是對社保業(yè)務(wù)工作水平提高的有效促進(jìn)。全民參保時代的到來，紙質(zhì)檔案已經(jīng)不能適應(yīng)快速發(fā)展的社保體系的需要，應(yīng)當(dāng)建立與紙質(zhì)版相匹配的電子檔案，用信息技術(shù)的變更來提升社保檔案管理工作的水平，通過建立紙質(zhì)版和電子版雙方共同運(yùn)行的機(jī)制，提升社會保險業(yè)務(wù)整體的辦事效率。

二、當(dāng)前基層社保檔案管理存在的主要問題

（一）社保檔案管理服務(wù)體系尚不健全。由于我國的社會保險各服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的檔案記錄方式不一樣，且各機(jī)構(gòu)之間沒有達(dá)成必要的溝通，導(dǎo)致參保人員的保險信息存在不完整的情況。我國社會保險的種類主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，不同保險由不同機(jī)構(gòu)具體經(jīng)辦，從而出現(xiàn)了社保檔案的存放存在碎片化的問題，并且存在多頭管理導(dǎo)致檔案不完整的情況。

（二）社保檔案管理服務(wù)不夠規(guī)范。目前基層社保檔案管理服務(wù)工作由于受到各方面因素的影響，導(dǎo)致服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在隨意存放社保檔案，或者是檔案存檔不及時的問題，就無法保證檔案的完整性，也無法保障參保人員的合法權(quán)益。管理服務(wù)工作的不規(guī)范性，為我國社保體系的發(fā)展帶來了較大的安全隱患，也制約了社保檔案管理水平的進(jìn)一步提升。

（三）社保檔案管理人員隊伍不足。由于部分服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到社保檔案管理工作的重要性，對這方面的工作沒有給予足夠的重視和支持，這就對社保檔案管理服務(wù)工作帶來了較大的不利影響。服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)在分配管理人員時隨便調(diào)配，導(dǎo)致檔案管理工作人員缺乏充足的管理知識，沒有得到充分的崗前培訓(xùn)，并且領(lǐng)導(dǎo)不注重管理人員對新知識、新理念的學(xué)習(xí)，這就直接影響了管理人員對新知識的更新和使用，這些因素都嚴(yán)重影響了社保檔案管理服務(wù)工作的發(fā)展與完善。

三、基層社保檔案管理工作優(yōu)化策略

（一）夯實社保檔案規(guī)范化管理基礎(chǔ)。第一，落實制度措施、場地設(shè)施、專業(yè)人員和經(jīng)費(fèi)保障，是實現(xiàn)社保檔案規(guī)范化管理的基本要求。機(jī)構(gòu)改革背景下，一是社保檔案管理必須常抓不懈，特別是新整合的醫(yī)保和稅務(wù)部門，爭取人員、場地、經(jīng)費(fèi)的保障，把檔案規(guī)范化管理的基礎(chǔ)夯實打牢。建立和調(diào)整社保檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理各項制度。第二，國家應(yīng)盡快修改完善《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》，統(tǒng)一社保檔案管理辦法、制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的社會保險綜合服務(wù)平臺，徹底解決社保檔案“碎片化”管理的問題，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和社保檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。第三，社保檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動接受檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并加強(qiáng)協(xié)作，共同開展社保檔案規(guī)范化管理“回頭看”、社保檔案年度歸檔抽查等工作。

（二）推進(jìn)三個一體化建設(shè)。第一，業(yè)務(wù)與檔案一體化。應(yīng)當(dāng)抓住社保信息系統(tǒng)改造升級的機(jī)遇，積極爭取資金，統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦與檔案管理一體化建設(shè)，實現(xiàn)社保檔案融入業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)，檔案管理功能融入業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)，大力推進(jìn)網(wǎng)上經(jīng)辦業(yè)務(wù)，實現(xiàn)檔案管理的前端數(shù)字化;應(yīng)用電子簽章技術(shù)，固化法律效力，電子檔案在經(jīng)辦過程中實時生成，查詢利用方便快捷，經(jīng)辦效率得以提高。第二，紙質(zhì)與電子檔案一體化。在紙質(zhì)檔案數(shù)字化過程中，要注意通過建立過程控制和問題追溯機(jī)制，確保檔案數(shù)字化成果的質(zhì)量。區(qū)別對待系統(tǒng)產(chǎn)生的紙質(zhì)和電子檔案資料，紙質(zhì)檔案在沒有鑒定的情況下不得銷毀。第三，管理與服務(wù)利用一體化。一是完善服務(wù)管理機(jī)制，實行綜合柜員制，通過前臺綜合受理、后臺分類審核、統(tǒng)一窗口出件、同步立卷歸檔的經(jīng)辦模式，將社保檔案管理服務(wù)融入其中。二是建立一體化管理服務(wù)平臺，建設(shè)全市統(tǒng)一的社保檔案管理服務(wù)平臺，與所有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，使得社保檔案查詢利用更加便捷、高效和安全。三是提供便捷化多樣化的服務(wù)，寓管理于服務(wù)，如充分利用手機(jī)APP等，實現(xiàn)社保檔案利用服務(wù)“隨手可得”，并滿足個性化利用需求。

（三）提高社保檔案管理隊伍綜合素質(zhì)。由于檔案管理工作的重要性，各服務(wù)機(jī)構(gòu)在分配管理人員時不僅要挑選政治方面優(yōu)秀的人員，更要挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、愿意為檔案管理服務(wù)工作默默奉獻(xiàn)的人員。從事檔案管理工作的人員必須嚴(yán)格遵守檔案管理規(guī)章制度，有一定的職業(yè)操守。同時，業(yè)務(wù)主管部門還要加強(qiáng)對上崗人員的培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的檔案管理能力、提升政治意識和作風(fēng)意識，從而建立高素質(zhì)的管理人才隊伍，為社保檔案管理工作提供強(qiáng)有力的人才支持。

四、結(jié)語

綜上所述，在全民參保時代，基層社保檔案管理也要積極進(jìn)行改革，結(jié)合實際情況，不斷解放思想，創(chuàng)新管理策略，以更好地提高社保檔案管理的效率與質(zhì)量，提高社保檔案利用效益，切實維護(hù)參保人的合法權(quán)益。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張彤.如何做好新形勢下社會保險檔案管理工作[J].辦公室業(yè)務(wù)，2019（12）：124+145.