楊志華 陳笑梅 崔春艷

【摘 要】 輸配電價(jià)改革已在全國(guó)范圍內(nèi)有序鋪開(kāi)，電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式已經(jīng)發(fā)生重大變革，這給電網(wǎng)企業(yè)的投融資管理、固定資產(chǎn)管理、成本核算等財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域帶來(lái)重要影響。政府核定的輸配電價(jià)水平直接影響電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和投資能力。電網(wǎng)企業(yè)為滿足改革要求，需要及時(shí)調(diào)整投資策略、夯實(shí)固定資產(chǎn)管理，同時(shí)研究新價(jià)格體制下的成本管理有效方法，積極為企業(yè)爭(zhēng)取合理的電價(jià)政策。

【關(guān)鍵詞】 電網(wǎng)企業(yè) 輸配電價(jià) 財(cái)務(wù)管理 影響

一、輸配電價(jià)改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響

1、輸配電價(jià)改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)投資管理的影響

輸配電價(jià)改革后，輸配電價(jià)水平直接影響了電網(wǎng)投資成本，且投資成本直接影響電網(wǎng)企業(yè)將來(lái)運(yùn)行成本，電網(wǎng)投資額越大，其運(yùn)行維護(hù)成本、折舊費(fèi)用便會(huì)提高，計(jì)入輸配電成本也隨之提高。對(duì)于輸配電資產(chǎn)投資控制，政府部門的力度則會(huì)更加凸顯，主要表現(xiàn)于：其一加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃。只有國(guó)家或地方審查通過(guò)的項(xiàng)目才能夠計(jì)入輸配電準(zhǔn)許成本中;其二加大對(duì)投資成本的監(jiān)管。相關(guān)職能部門定期對(duì)電網(wǎng)投資成本予以監(jiān)管，將不合理的支出予以去除。

2、輸配電價(jià)改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)融資管理的影響

輸配電價(jià)改革后，電網(wǎng)企業(yè)需根據(jù)政府審查通過(guò)的價(jià)格收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)，而不是現(xiàn)階段的銷售價(jià)格，其經(jīng)營(yíng)收入大幅度降低，從而使得現(xiàn)金流量驟然降低，預(yù)收電費(fèi)低息融資方式無(wú)法進(jìn)行，嚴(yán)重影響了電網(wǎng)企業(yè)融資管理工作，因此企業(yè)需調(diào)整融資策略。

3、輸配電價(jià)改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的影響。在成本加收益管理模式下，核對(duì)有效資產(chǎn)直接影響了電網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，各類型、各電壓等級(jí)資產(chǎn)構(gòu)成直接決定了分類電價(jià)水平，以價(jià)格為基礎(chǔ)正確選擇用電。所以政府將更加嚴(yán)格的把控準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收入、有效資產(chǎn)等，使得固定資產(chǎn)管理顆粒度、賬卡物一致管理、逾齡資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)折舊政策、資產(chǎn)更新策略等現(xiàn)行資產(chǎn)管理體系更滿足監(jiān)管需求。

4、輸配電價(jià)改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本管理的影響?，F(xiàn)行業(yè)務(wù)模式下，購(gòu)電成本在電網(wǎng)企業(yè)成本中所占比例較大，是成本管理的重點(diǎn)。輸配電價(jià)改革后，輸配電資產(chǎn)折舊在總成本中所占比例較大，成為了企業(yè)成本管理的新重點(diǎn)內(nèi)容。

二、輸配電價(jià)改革背景下電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策分析

1、加強(qiáng)輸配電網(wǎng)投資管理，提升投資認(rèn)定率

（1）加強(qiáng)投資計(jì)劃管理。由于電網(wǎng)企業(yè)投資形成的資產(chǎn)需要通過(guò)政府監(jiān)管部門的認(rèn)可才能形成有效資產(chǎn)，所以電網(wǎng)企業(yè)的投資要有計(jì)劃性，要讓投資計(jì)劃和政府部門認(rèn)可的新增資產(chǎn)范圍有效匹配，從而提高“準(zhǔn)許成本”，讓投資更有效地轉(zhuǎn)為有效資產(chǎn)。

（2）協(xié)同基建部門，加快對(duì)在建工程的清查核對(duì)。電網(wǎng)建設(shè)具有區(qū)域分散、投資大、環(huán)節(jié)復(fù)雜、施工期限長(zhǎng)的特點(diǎn)，電網(wǎng)企業(yè)要聯(lián)合基建部門做好在建工程的核算，要將那些竣工的在建工程及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，通過(guò)計(jì)提折舊費(fèi)用計(jì)入準(zhǔn)許成本。在輸配電改革下，電網(wǎng)企業(yè)要從3個(gè)方面加快對(duì)在建項(xiàng)目的清查核算：一是對(duì)已經(jīng)完工的項(xiàng)目，要及時(shí)進(jìn)行竣工決算流程，編制決算報(bào)告，盡快合理確定資產(chǎn)的價(jià)值并計(jì)提折舊。二是在建項(xiàng)目。資產(chǎn)管理部門要督促建設(shè)單位加快項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目的進(jìn)度，讓項(xiàng)目納入輸配電改革后有效資產(chǎn)的范圍，這樣才能保證項(xiàng)目前期投資可以從后期形成的電價(jià)中得到補(bǔ)償。三是要保證投資計(jì)劃能通過(guò)監(jiān)管部門的審核，這樣的投資才能形成輸配電有效資產(chǎn)，才能為電價(jià)核定提供充分的依據(jù)。

（3）依托項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)管理，全面推行工程自動(dòng)竣工決算。為了全面了解投資項(xiàng)目進(jìn)展情況，要將財(cái)務(wù)管理貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，即從項(xiàng)目立項(xiàng)、投資計(jì)劃制定、招投標(biāo)、施工建設(shè)一直到竣工結(jié)算和后期評(píng)價(jià)，實(shí)施全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理，全面了解投資情況。此外，鑒于竣工結(jié)算是對(duì)項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)情況的總結(jié)，是確定資產(chǎn)價(jià)值的核心環(huán)節(jié)，電網(wǎng)企業(yè)輸配電有效資產(chǎn)的核定、準(zhǔn)許成本的確定和輸配電價(jià)格的核定很大程度上取決于工程決算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。所以，電網(wǎng)企業(yè)要在實(shí)施全面財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，依托信息技術(shù)，推進(jìn)竣工結(jié)算自動(dòng)化的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資明細(xì)的自動(dòng)記錄、費(fèi)用依據(jù)類別和電壓級(jí)別自動(dòng)分配、決算報(bào)表自動(dòng)出具，讓在建工程及時(shí)、準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)從形成到退出的全流程價(jià)值管理。這也有助于政府監(jiān)管部門對(duì)準(zhǔn)許成本的認(rèn)定，從而為企業(yè)向政府部門申請(qǐng)合理的電價(jià)政策提供更為有力的依據(jù)，為電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供保障。

2、強(qiáng)化固定資產(chǎn)“賬卡物”一致性管理

（1）做好固定資產(chǎn)的清查。財(cái)務(wù)部門要根據(jù)改革需要，會(huì)同實(shí)物管理部門對(duì)實(shí)物進(jìn)行清查，及時(shí)處理賬實(shí)不符的情況，及時(shí)處理報(bào)廢資產(chǎn)。同時(shí)，要對(duì)資產(chǎn)的更新改造及時(shí)更新賬面信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，保證賬卡物的一致性。

（2）資產(chǎn)分類管理。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輸配電定價(jià)有效資產(chǎn)范圍，對(duì)監(jiān)管資產(chǎn)、非監(jiān)管資產(chǎn)分類，要注意區(qū)分有效資產(chǎn)和非有效資產(chǎn)的管理，要依據(jù)電壓等級(jí)對(duì)輸配電設(shè)備實(shí)施分級(jí)管理。

3、完善新價(jià)格機(jī)制下的成本管理

鑒于輸配電有效資產(chǎn)的價(jià)值形成和監(jiān)管部門密切相關(guān)。要對(duì)監(jiān)管業(yè)務(wù)和非監(jiān)管業(yè)務(wù)區(qū)分實(shí)施管理。要結(jié)合準(zhǔn)許成本的構(gòu)成，依據(jù)電壓等級(jí)分類歸集成本，分類對(duì)資產(chǎn)計(jì)提折舊并計(jì)算維護(hù)費(fèi)用，要將成本管理更為精細(xì)化，為向政府爭(zhēng)取更為合理的輸配電價(jià)水平提供基礎(chǔ)。

結(jié) 語(yǔ)：社會(huì)上各行各業(yè)都在積極變革，企業(yè)本身也只有適應(yīng)社會(huì)變革，才能獲得長(zhǎng)足發(fā)展。輸配電價(jià)改革現(xiàn)已在全國(guó)推廣開(kāi)來(lái)，傳統(tǒng)模式逐漸退出歷史舞臺(tái)。在這樣的背景下，電網(wǎng)公司只有提高和加強(qiáng)自身的管理、規(guī)劃能力，最大限度地適應(yīng)這次變革。同時(shí)，還要為客戶提供更好的服務(wù)，進(jìn)一步提高電的質(zhì)量。這樣電網(wǎng)企業(yè)才能打開(kāi)市場(chǎng)，得到更多人的認(rèn)可，進(jìn)而才能更好地適應(yīng)這次電網(wǎng)改革，提高企業(yè)自身的知名度，擴(kuò)大企業(yè)的用戶規(guī)模，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。

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