劉康

摘? 要：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟指的就是所有基于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生經(jīng)濟活動的總和，現(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟遍布中國經(jīng)濟生活，但同時也給國家經(jīng)濟市場政策帶來一定的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，本文主要針對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的反壟斷政策進行分析，從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的行業(yè)競爭特點以及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟反壟斷實施影響入手，提出了全新的反壟斷政策，以供參考。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟;反壟斷政策;事前審查;橫向壟斷

近幾年來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展，但是在發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一定的問題，最為突出的就是反壟斷問題，出現(xiàn)了大量的不當(dāng)行業(yè)競爭案件，如：天貓京東二選一、騰訊音樂數(shù)字獨家授權(quán)等問題。但是，國家目前關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟反壟斷政策并不完善，需要對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟壟斷行為進行分析，從而制定出最合適的反壟斷政策。

一、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的行業(yè)競爭特點

信息技術(shù)的發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)逐漸融入人們的日常生活行為中，成為全球最強大的力量之一，目前，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在推動生產(chǎn)力發(fā)展，重組世界經(jīng)濟活動上具有重要的作用。雖然互聯(lián)網(wǎng)有很多積極作用，但也引發(fā)很多負面問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，動態(tài)競爭。受到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競爭屬于動態(tài)化競爭，產(chǎn)品周期較短，市場界限模糊，進入門檻較低，最終導(dǎo)致企業(yè)壽命周期迅速縮短，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的平均壽命只有十年。第二，注意力競爭。注意力指的是市場消費者的注意，讓產(chǎn)品、服務(wù)贏得用戶關(guān)注，以此提高經(jīng)濟效益，但互聯(lián)網(wǎng)市場已經(jīng)逐漸飽和，最終造成公司數(shù)量不斷增加，服務(wù)不斷升級，競爭能力、提價能力、產(chǎn)品質(zhì)量都受到了嚴重的影響。第三，平臺競爭。平臺經(jīng)濟是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟最常見的一種，平臺競爭主要表現(xiàn)在三個方面：1.網(wǎng)絡(luò)外部性;2.生態(tài)競爭性;3.一般聚集性。

二、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟反壟斷實施影響

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟行業(yè)競爭特點來看，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和傳統(tǒng)經(jīng)濟之間存在較大的區(qū)別，因此在設(shè)計互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟反壟斷政策的過程中，需要充分考慮到競爭問題和市場問題，以此避免互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟影響到反壟斷政策實施有效性。第一，壟斷和競爭。競爭可以給消費者帶來更低的價格和更高的商品選擇，但也會造就壟斷者和市場支配者。壟斷則是會對競爭行為產(chǎn)生一定的限制和阻礙。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中，企業(yè)各種規(guī)模并存，無論企業(yè)大小，競爭都極為激烈，這一點不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，無論何種狀態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟市場的競爭都十分激烈。第二，動靜態(tài)效率。傳統(tǒng)反壟斷主要集中在靜態(tài)效率，追求靜態(tài)福利最大化，而互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟反壟斷更多的要集中在動態(tài)效率，不要的情況下，要承受短期的靜態(tài)效率損失，來增加長期效率。第三，反壟斷政策和創(chuàng)新激勵?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟是一種動態(tài)產(chǎn)業(yè)，在這樣的背景下，反壟斷政策面臨著巨大的挑戰(zhàn)，要在鼓勵創(chuàng)新、競爭的同時，規(guī)避壟斷行為，以此實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)市場的科學(xué)競爭模式。由上可知，與傳統(tǒng)市場相比，互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)了創(chuàng)業(yè)浪潮和競爭熱潮，大量的投資和收入用于研發(fā)，以及新的競爭對手成功進入，通過對反壟斷政策和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟之間的關(guān)系的分析，具體明確了反壟斷政策的完善方向。

三、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟反壟斷政策對策

通過上文分析可知，中國反壟斷法應(yīng)該結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，進行進一步完善，將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟行業(yè)納入分析范疇內(nèi)。反壟斷政策主要目的在于保護消費者福利，最終實現(xiàn)社會資源的有效合理配置，實現(xiàn)有效競爭。但是在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，受到網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的影響，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)層面也發(fā)生了變化，因此需要對反壟斷政策進行完善。

（一）加強對經(jīng)營者集中事前審查

加強對經(jīng)營者集中事前審查主要分為三個部分，第一，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)濟特征;第二，調(diào)整經(jīng)營者集中申報標準;第三，落實行為性救濟?？v觀當(dāng)前經(jīng)營者集中事前審查發(fā)展情況來看，其中依然存在一定的不足，很多合并案不需要申報、審查就能夠通過的主要原因就是忽略了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)濟特征，加強對這兩方面的考慮，可以有效避免壟斷行為的發(fā)生。不僅如此，在審查的過程中，要充分考慮到經(jīng)營者的每一個指標，包括交易流水、用戶流量等指標。對于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟而言，用戶流量、交易流水都是非常重要的指標內(nèi)容，比如：在對流水高、營收低的企業(yè)進行審查時，如果采用傳統(tǒng)的申報標準，就會直接通過，但是也會對行業(yè)的后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負面影響，最終導(dǎo)致標準過于寬松。對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，此類型企業(yè)在并購的過程中，結(jié)構(gòu)性救濟并不適用，最常用于業(yè)務(wù)剝離、知識產(chǎn)權(quán)處置。相比之下，采用行為性救濟可以更好實現(xiàn)反壟斷執(zhí)法，避免企業(yè)產(chǎn)生一系列壟斷行為，也符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟變化迅速的特點。

（二）重點關(guān)注企業(yè)橫向壟斷行為

除了要加強對經(jīng)營者集中事前審查之外，還要重點關(guān)注企業(yè)發(fā)展過程中的橫向壟斷行為。第一，在分析企業(yè)合謀行為的過程中，還要考慮到多市場接觸情況下，市場結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)問題，從詳細分析合謀行為對其他細分市場合謀以及消費者的影響。這是因為在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下，出現(xiàn)了多市場接觸的可能，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在一個細分市場形成的價格合謀會對其他細分市場、消費者產(chǎn)生影響和損害，這也是反壟斷政策存在的主要意義。第二，多市場接觸的影響遠不止于此，在分析互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場地位的過程中，也要考慮這一因素。比如：美國、日本等多家在分析橫向壟斷協(xié)議時，都要考慮到協(xié)議內(nèi)企業(yè)的市場地位，進而考慮多市場接觸的影響。從而有效避免壟斷行為的發(fā)生。比如：在設(shè)計國家反壟斷政策中市場支配地位考慮因素時，額外增加經(jīng)營者股權(quán)結(jié)構(gòu)因素、實際控制因素、其他市場經(jīng)營的市場實力因素等內(nèi)容。

總結(jié)：

綜上所述，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下，想要推動經(jīng)濟長期有效增長，打破互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟反壟斷，需要進一步完善反壟斷政策。任何企業(yè)在發(fā)展過程中都存在一定程度的競爭和壟斷問題，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟也是如此，因此互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟反壟斷政策對策要加強對經(jīng)營者集中事前審查，重點關(guān)注企業(yè)橫向壟斷行為，以此推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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