孟曉君

關(guān)鍵詞：中職教育 ?企業(yè)內(nèi)部控制要素 ?財(cái)務(wù)管理

一、前言

通過(guò)對(duì)中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理控制要素進(jìn)行分析，并從中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，掌握企業(yè)內(nèi)部控制要素的具體應(yīng)用現(xiàn)狀并在此基礎(chǔ)之上從內(nèi)部控制三大內(nèi)部控制要素來(lái)提出相對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新和改革措施，建立高效的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制部門(mén)并將相關(guān)具體措施落到實(shí)處。

二、中職學(xué)校內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)相對(duì)較差

中職院校內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)差主要體現(xiàn)在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、內(nèi)部牽制制度建設(shè)和人力資源管理政策三方面。首先，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏足夠的合理性和重視性，從整體上來(lái)說(shuō)中職院校更多的將自身的精力放置在學(xué)生德育、教學(xué)兩方面管理上，忽略?xún)?nèi)部控制對(duì)于學(xué)校發(fā)展、學(xué)生進(jìn)步、教職工發(fā)展所帶來(lái)的影響和促進(jìn)作用。但在一些省級(jí)以上重點(diǎn)中職院校建設(shè)過(guò)程中必須要設(shè)置八個(gè)內(nèi)設(shè)部門(mén)，其中大部分學(xué)校在設(shè)置過(guò)程中偏向于設(shè)置教學(xué)和管理部門(mén)，忽略學(xué)校自身內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)的建設(shè)，很少有省級(jí)以上重點(diǎn)中職院校能夠單獨(dú)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門(mén)。而對(duì)于部分院校來(lái)說(shuō)即使已經(jīng)設(shè)立了審計(jì)部門(mén)，但審計(jì)部門(mén)缺乏足夠的獨(dú)立性，大多是由會(huì)計(jì)主管兼任管理，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)職審計(jì)崗位和審計(jì)人員。其次，內(nèi)部牽制制度的缺失，很多中職學(xué)校的重大經(jīng)濟(jì)決策，決策權(quán)力人選上通常只有以院長(zhǎng)為主的行政人員，沒(méi)有足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能夠參與到經(jīng)濟(jì)決策上，導(dǎo)致在做出相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程缺乏足夠的科學(xué)性，無(wú)法有效的為學(xué)校財(cái)務(wù)管理提供幫助，內(nèi)部牽制制度的缺失導(dǎo)致內(nèi)部控制制度無(wú)法具備足夠的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、相互制約的作用，這對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立完善以及有效實(shí)施都產(chǎn)生非常大的限制作用。最后，人力資源管理政策落后，在現(xiàn)階段中職學(xué)校的教職工工資大多數(shù)都是按照職稱(chēng)和資歷來(lái)進(jìn)行考評(píng)，因?yàn)橹新殞W(xué)校專(zhuān)業(yè)的特殊性，學(xué)校缺乏專(zhuān)門(mén)的績(jī)效考核制度以及科學(xué)用人制度，將學(xué)校發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)需求、學(xué)校教職工晉升工資關(guān)聯(lián)起來(lái)，這給學(xué)校教學(xué)教育管理帶來(lái)較大影響。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家政策的支持作用之下，中職院校數(shù)量越來(lái)越多，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用之下學(xué)校為了謀求發(fā)展整體財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，學(xué)校在按需減員中所需要面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也在不斷提升。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄

由于學(xué)校升格擴(kuò)張的需求，中職院校在學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以及設(shè)備購(gòu)置和使用上通常會(huì)投入大量的資金。但是在設(shè)施、基地建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置之后學(xué)校的使用效果不明顯，由于缺乏足夠科學(xué)的可行性論證，導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部很多實(shí)訓(xùn)設(shè)備使用率和整體使用水平都相對(duì)較低。很多學(xué)校只有在上級(jí)、外來(lái)單位參觀(guān)時(shí)才會(huì)對(duì)外開(kāi)放實(shí)訓(xùn)室，由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃論證，缺乏熟悉項(xiàng)目的教師，在日常的學(xué)習(xí)過(guò)程中學(xué)生們通常無(wú)法接觸和正確使用到設(shè)備。部分學(xué)校在對(duì)代辦項(xiàng)目款項(xiàng)以及往來(lái)款項(xiàng)在管理過(guò)程中整體重視程度較低，部分貸款項(xiàng)目缺乏后續(xù)持續(xù)收入來(lái)保證還款能力，使得學(xué)校整體財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。

（三）控制活動(dòng)不規(guī)范

在對(duì)外投資上中職學(xué)校缺乏足夠多的對(duì)外投資項(xiàng)目，收入補(bǔ)充來(lái)源匱乏。在中職院校日常管理過(guò)程中存在很多的管理人員使用不規(guī)范，相關(guān)管理人員本身不具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)識(shí)，對(duì)于很多無(wú)法相容的職務(wù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)相互分離。學(xué)校財(cái)務(wù)管理過(guò)程松散不夠科學(xué)。財(cái)務(wù)預(yù)算制度和預(yù)算政策決策執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算管理人員接受到的約束力相對(duì)較小，缺乏調(diào)研分析，不能及時(shí)總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況，導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行成本受到很大影響。

（四）缺乏強(qiáng)有力的內(nèi)部監(jiān)督

在很多中職學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)過(guò)程中不僅僅存在制度落后的問(wèn)題，還存在制度形同虛設(shè)沒(méi)有得到足夠的重視，制度的具體落實(shí)和整體執(zhí)行情況相對(duì)較差。內(nèi)部審計(jì)制度和崗位設(shè)置相對(duì)落后，缺乏對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的監(jiān)督力。

三、中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中控制要素的應(yīng)用

（一）從內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行改善

從中職學(xué)校內(nèi)部環(huán)境方面改善財(cái)務(wù)管理控制要素、提升財(cái)務(wù)管理水平，第一，需要改善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，通過(guò)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)人員保證本部門(mén)和人員具備足夠獨(dú)立的審計(jì)權(quán)利，避免受到其他部門(mén)的影響。第二，要對(duì)內(nèi)部牽制政策進(jìn)行完善，形成一種相互制約，相互平衡的狀態(tài)，對(duì)于每項(xiàng)資金支出都需要不同等級(jí)的人審批簽字，對(duì)于“三重一大”事件的決定與執(zhí)行，更要做好事前的考察，廣泛征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并做好投入與產(chǎn)出的合理規(guī)劃和預(yù)期，這樣才能更好的對(duì)整個(gè)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行時(shí)起到平衡作用。特別是要做好預(yù)算的編制，執(zhí)行和考評(píng)，在編制預(yù)算初期就要廣泛征集各職能部門(mén)的意見(jiàn)并結(jié)合往年的預(yù)測(cè)，讓更多人參與預(yù)算編制;在預(yù)算執(zhí)行中要嚴(yán)格按計(jì)劃行事，并強(qiáng)化事中控制，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正;預(yù)算執(zhí)行完畢要及時(shí)考核反饋給相關(guān)部門(mén)。第三，就是要改進(jìn)人力資源政策，根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，通過(guò)建立科學(xué)的業(yè)績(jī)考評(píng)制度和科學(xué)的用人制度代替原有按照職稱(chēng)和資歷領(lǐng)取工資和晉升的方法，提升教職工人員的積極性。當(dāng)前多數(shù)中職院校的人力資源表現(xiàn)都比較僵化。究其原因是院校的發(fā)展沒(méi)有讓更多職工參與，職工對(duì)院校未來(lái)的發(fā)展定位缺乏了解和認(rèn)識(shí)，所以導(dǎo)致工作目標(biāo)感不強(qiáng)，缺乏動(dòng)力，懶于創(chuàng)新。所以應(yīng)制定符合當(dāng)前形式的人力資源政策，讓職工廣泛參與院校未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃，形成利于院校不斷發(fā)展的文化氛圍，群策群力，讓職工積極融入到院校的發(fā)展工作中，用自身的內(nèi)驅(qū)力來(lái)調(diào)動(dòng)創(chuàng)新力，為院校發(fā)展開(kāi)拓創(chuàng)新，傾力踐行。

（二）從內(nèi)部監(jiān)督方面進(jìn)行完善

對(duì)于原有中職院校內(nèi)部缺乏足夠多專(zhuān)業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)不夠獨(dú)立，甚至形同虛設(shè)的現(xiàn)象，中職學(xué)校需要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督相關(guān)制度落實(shí)的重視程度，有效提升員工的積極性。同時(shí)適當(dāng)?shù)貙?duì)內(nèi)部監(jiān)督進(jìn)行細(xì)分，將其分為平常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督兩部分，分別監(jiān)管財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)部自查、定期組織紀(jì)檢人員或者組織部分師生監(jiān)督財(cái)務(wù)部門(mén)的整體運(yùn)行狀況和透明情況。

（三）從信息溝通方面進(jìn)行提升

隨著信息時(shí)代的到來(lái)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段很多企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中已經(jīng)逐漸重視對(duì)各種信息技術(shù)以及信息設(shè)備的應(yīng)用。而中職學(xué)校在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中想要充分應(yīng)用企業(yè)內(nèi)部控制要素來(lái)強(qiáng)化自身內(nèi)部控制，也需要不斷加強(qiáng)對(duì)信息溝通相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用，并設(shè)立一個(gè)公開(kāi)的教育和財(cái)政工作平臺(tái)，呼吁全體師生監(jiān)督平臺(tái)活動(dòng)，特別是對(duì)于“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)平臺(tái)上廣泛征求意見(jiàn)或者公示，積極鼓勵(lì)全體師生能夠針對(duì)學(xué)校整體運(yùn)行狀況以及相關(guān)決策提出自己的意見(jiàn)或建議。此外對(duì)于學(xué)校的相關(guān)重要活動(dòng)也需要在平臺(tái)上進(jìn)行公開(kāi)處理，方便全體師生和教職工能夠及時(shí)了解學(xué)校的運(yùn)行狀況。也可以通過(guò)開(kāi)設(shè)學(xué)校座談會(huì)或者相關(guān)會(huì)議方式，在公正、公開(kāi)場(chǎng)景之下傳達(dá)學(xué)校的相關(guān)決策，進(jìn)行有效的信息溝通，方便學(xué)校內(nèi)部相關(guān)教職工和學(xué)生能夠及時(shí)掌握正確信息。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文主要對(duì)中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題以及如何利用企業(yè)內(nèi)部控制要素用于提升中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)務(wù)管理質(zhì)量進(jìn)行分析，并從信息溝通、內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部環(huán)境改善等三方面提出相關(guān)政策和措施，希望中職學(xué)校能夠充分的認(rèn)識(shí)到自身財(cái)務(wù)管理存在的不足之處，積極尋求有效措施進(jìn)行改進(jìn)，從整體上促進(jìn)我國(guó)中職教育財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。

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