陳慧

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 ?資產(chǎn)核算 ?對(duì)策措施

固定資產(chǎn)是指單位為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)或履行職能而持有的、使用時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)，包括廠房車(chē)間、辦公用房、倉(cāng)庫(kù)、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具和辦公設(shè)備等眾多有價(jià)值的實(shí)物，簡(jiǎn)單來(lái)講，固定資產(chǎn)是單位的家底，也是賴(lài)以存在的主要資產(chǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的日益增長(zhǎng)，我國(guó)企事業(yè)單位固定資產(chǎn)所占總資產(chǎn)份額的比重在逐年上升，管好用好固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮它們?cè)谄笫聵I(yè)單位的日常工作中的生產(chǎn)服務(wù)等綜合效益就成為了一個(gè)急需解決的問(wèn)題。固定資產(chǎn)管理是單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的重要組成，抓好固定資產(chǎn)的日常管理使用，最大程度發(fā)揮其存在價(jià)值、使用價(jià)值和增殖價(jià)值，同時(shí)減少非正常性流失損耗，盡力延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命，是切實(shí)增強(qiáng)企事業(yè)單位后勤保障能力的重要途徑，也是提高生產(chǎn)辦公效率的重要手段。固定資產(chǎn)管理必須遵循有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定要求，瞄準(zhǔn)科學(xué)化、堅(jiān)持規(guī)范化、緊盯精細(xì)化，認(rèn)真梳理本單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，精心查找相關(guān)問(wèn)題缺憾，提出切實(shí)有效的對(duì)策措施，真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理收到真正成效。

一、企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

固定資產(chǎn)管理是會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中一項(xiàng)綜合性復(fù)雜性工作，一般牽涉到提出預(yù)算、進(jìn)行采購(gòu)、實(shí)物驗(yàn)收、管理使用等多重環(huán)節(jié)和相關(guān)部門(mén)。通常包括包括固定資產(chǎn)的采購(gòu)驗(yàn)收管理、核算管理、盤(pán)點(diǎn)管理、維修管理和報(bào)廢處理等多方面內(nèi)容。

固定資產(chǎn)的采購(gòu)驗(yàn)收管理是指編制采購(gòu)計(jì)劃，進(jìn)行采購(gòu)預(yù)算、購(gòu)買(mǎi)結(jié)算付款、新購(gòu)資產(chǎn)的驗(yàn)收以及登記入庫(kù)記賬等過(guò)程。

固定資產(chǎn)核算管理包含三個(gè)方面：一是正確計(jì)算固定資產(chǎn)的折舊和修理費(fèi)用，并進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊和修理費(fèi)用的核算;二是嚴(yán)格管理固定資產(chǎn)卡片，包括卡片的增加、刪除、查詢(xún)、打印、分類(lèi)匯總等;三是記錄固定資產(chǎn)的增加、減少、使用等情況，保證生產(chǎn)資料安全完整。總而言之，固定資產(chǎn)核算管理，就是對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值的確定、殘值估計(jì)、折舊方法、盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)盈虧與處置、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提等各方面的管理。

固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)管理就是固定資產(chǎn)管理人員定期核對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況和記賬情況等，達(dá)到物、卡、賬相符的目的，盤(pán)點(diǎn)的內(nèi)容包括核實(shí)固定資產(chǎn)的數(shù)量、單價(jià)、價(jià)值;檢查資產(chǎn)質(zhì)量，損毀情況，盤(pán)點(diǎn)結(jié)果應(yīng)做出記錄。

固定資產(chǎn)維修管理就是單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期核定檢查、維修和保養(yǎng)，消除各類(lèi)隱患，保證固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

固定資產(chǎn)報(bào)廢就是單位內(nèi)部所有登記在固定資產(chǎn)賬上、各種有形及無(wú)形資產(chǎn)，因到了使用年限等必須依法依規(guī)進(jìn)行固定資產(chǎn)注銷(xiāo)行為。

二、企事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前企事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理普遍存在重資金輕實(shí)物的傾向，表現(xiàn)在重購(gòu)置、輕管理，重使用、輕保養(yǎng)，固定資產(chǎn)管理通常流于形式，資產(chǎn)清理也是前清后亂、時(shí)亂時(shí)清的狀態(tài)。同時(shí)單位各個(gè)部門(mén)為了經(jīng)營(yíng)管理的需要，擁有的資產(chǎn)越來(lái)越多，變化越來(lái)越大，資產(chǎn)的購(gòu)置、保養(yǎng)、處置、報(bào)損、調(diào)配越來(lái)越頻繁，不同程度地暴露出一些問(wèn)題。

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡漠

很多單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一，業(yè)務(wù)工作至上，固定資產(chǎn)管理是邊緣性輔助性工作等方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。部分單位重錢(qián)輕物，重用輕管，未制定制定嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管理制度，內(nèi)控機(jī)制不健全，制度執(zhí)行力不夠。

（二）相關(guān)規(guī)章制度不完善

采購(gòu)、管理分工責(zé)任不明確，采購(gòu)計(jì)劃未經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，實(shí)物管理的部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)之間的關(guān)系未完全理順，重采購(gòu)而輕管理，未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理人員，即使有專(zhuān)職人員，也不是很盡責(zé)，管理責(zé)任模糊。

（三）固定資產(chǎn)核算不規(guī)范

企事業(yè)單位或多或少存在固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。

（四）內(nèi)部職能處室之間工作脫節(jié)

主要表現(xiàn)在，單位內(nèi)部職能處室之間分工不明確，財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)之間沒(méi)有制定規(guī)范的管理流程，相互間缺少交流協(xié)作溝通，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)漏洞。

（六）固定資產(chǎn)閑置及流失現(xiàn)象不同程度存在

目前各個(gè)單位閑置的、待報(bào)廢的固定資產(chǎn)都是由各個(gè)單位自行來(lái)管理，容易出現(xiàn)資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)和流失等嚴(yán)重問(wèn)題。

（七）相關(guān)人員能力素質(zhì)水平不高

對(duì)財(cái)務(wù)人員相關(guān)培訓(xùn)較少，人員能力素質(zhì)與固定資產(chǎn)的管理要求不相符，能力水平較低。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)

牢固樹(shù)立以人民為中心的理念，用好每一分、每一厘固定資產(chǎn)采購(gòu)管理維護(hù)資金，堅(jiān)持把固定資產(chǎn)管理納入機(jī)關(guān)科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理建設(shè)的軌道，通過(guò)建立制度、制定目標(biāo)、強(qiáng)化落實(shí)、完善考核等一系列舉措，提高干部職工對(duì)固定資產(chǎn)維護(hù)和管理的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。嚴(yán)格按照相關(guān)的制度規(guī)定進(jìn)行全面徹底的清產(chǎn)核資，摸清家底，登記好每個(gè)人使用的固定資產(chǎn)種類(lèi)數(shù)目。定期組織干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，分享管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制定固定資產(chǎn)管理考評(píng)體系，將固定資產(chǎn)的安全運(yùn)行，日常管理等指標(biāo)列入考核，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，強(qiáng)化管理意識(shí)，使資產(chǎn)管理步入制度化規(guī)范化。

（二）健全內(nèi)部管理控制制度

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的日常組織工作，涉及財(cái)務(wù)部門(mén)、后勤部門(mén)、業(yè)務(wù)管理部門(mén)等，必須要這些部門(mén)共同參與到管理，才能夠?yàn)楦玫淖龊萌粘９ぷ鞯於ɑA(chǔ)。加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，首先要建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，確保內(nèi)部控制持續(xù)有效運(yùn)行。根據(jù)單位實(shí)際情況和上級(jí)要求建立健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確每個(gè)部門(mén)每個(gè)崗位每個(gè)人員各項(xiàng)職責(zé)和義務(wù)。按照錢(qián)物分管的原則，賬實(shí)相符的要求，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，安排專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物管理，根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)物的增減及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收入庫(kù)，保證一切固定資產(chǎn)的增減進(jìn)出都通過(guò)實(shí)物管理部門(mén)。根據(jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確使用人為第一責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行保管制度。出臺(tái)固定資產(chǎn)卡片、標(biāo)簽制度，固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所有的規(guī)定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)設(shè)置固定資產(chǎn)卡片并做好詳細(xì)的登記記錄，年內(nèi)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)。每年至少要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次盤(pán)存，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面余額是否相符，還要注意各項(xiàng)固定資產(chǎn)的保管、

使用、維修、保養(yǎng)等情況，若有保管不善的，使用不當(dāng)?shù)?，維修欠妥等情況，及時(shí)采取相應(yīng)措施改進(jìn)。

（三）科學(xué)規(guī)范固定資產(chǎn)核算

突出財(cái)務(wù)部門(mén)在固定資產(chǎn)購(gòu)置的事前、事中、事后監(jiān)督。加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。制定資產(chǎn)管理規(guī)程，建立健全單位資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，加大財(cái)務(wù)控制力度。建立合理的核算、管理流程，提高固定資產(chǎn)管理的效率，從源頭上堵住財(cái)務(wù)管理的漏洞。以實(shí)地盤(pán)點(diǎn)、核對(duì)往來(lái)等方法定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，將實(shí)物和賬存數(shù)進(jìn)行對(duì)比，確保資產(chǎn)的真實(shí)性，從而做到賬實(shí)相符，確保資產(chǎn)完整安全

（四）加強(qiáng)各方面協(xié)作互助

合理界定單位資產(chǎn)管理各部門(mén)職能，理順各部門(mén)責(zé)任分工，分清主次責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致，在管理工作中嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理程序。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的主要職責(zé)，在日常工作中加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要出臺(tái)相關(guān)的制度，明確財(cái)務(wù)部門(mén)、固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)、資產(chǎn)領(lǐng)用使用部門(mén)之間的職責(zé)和義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)的流程和制度，對(duì)固定資產(chǎn)從進(jìn)入單位到離開(kāi)單位的整個(gè)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）不斷加強(qiáng)日常運(yùn)行監(jiān)管

要減少資產(chǎn)閑置，在進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購(gòu)前，要充分考慮固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，明確工作任務(wù)的需要，編制合理的有效的采購(gòu)預(yù)算。各部門(mén)必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)申請(qǐng)配置，并且經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟鞒?，從而減少盲目性和隨意性，從日常中降低資產(chǎn)的閑置率。由于工作需要或人員發(fā)生調(diào)動(dòng)時(shí)，要做到及時(shí)按照交接要求填寫(xiě)交接登記表，辦理資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥或者上交手續(xù)，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移上交。

（六）推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化

固定資產(chǎn)核算和管理是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的一個(gè)十分重要的方面，業(yè)務(wù)量大，十分繁雜，僅僅依靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)是很難開(kāi)展工作的，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)功能，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)管理，有效推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”，使資產(chǎn)管理更加網(wǎng)絡(luò)化、智能化、科學(xué)化。

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