劉健

摘 要：中國(guó)資源行業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)有很多，煤炭資源就是其主要產(chǎn)業(yè)中的一種，近幾年，我國(guó)的研究人員開(kāi)始重視煤炭行業(yè)，相關(guān)工作者提出的全面預(yù)算管理模式有利于每個(gè)行業(yè)中的經(jīng)濟(jì)管理工作，并在經(jīng)濟(jì)管理工作中發(fā)揮了很大的作用，在近幾年中很多大型煤炭公司認(rèn)為，只有做好全面預(yù)算管理工作，才有可能在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)，本篇文章通過(guò)分析全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制的基本內(nèi)涵對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全面預(yù)算的管理和提高控制水平提出了合理性的意見(jiàn)，對(duì)后續(xù)相關(guān)工作有參考意義。

關(guān)鍵詞：煤炭行業(yè) ?全面預(yù)算 ?管理

中國(guó)的預(yù)算控制工作因?yàn)楫?dāng)今煤炭公司的相關(guān)規(guī)定和制度不夠完善而效率低下，所以大多數(shù)煤炭公司都是在預(yù)算工作的運(yùn)行中進(jìn)行探索，使預(yù)算工作能夠發(fā)揮它的最大優(yōu)勢(shì)，近幾年通過(guò)工作人員的努力，中國(guó)的預(yù)算控制能力得到了提高，但是其仍然缺乏科學(xué)性和合理性，這成為了我國(guó)工作者目前要面臨和解決的難關(guān)， 隨著21世紀(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不斷的進(jìn)行改革，這使得我國(guó)的煤炭公司要面臨國(guó)內(nèi)和國(guó)外的雙層壓力和挑戰(zhàn)，所以煤炭公司要不斷的更新煤炭公司管理體制的管理理念，使其更加適應(yīng)中國(guó)的基本國(guó)情和企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要，目前很多企業(yè)都在使用預(yù)算控制，它在煤炭公司的日常經(jīng)營(yíng)和工作規(guī)劃中必不可少。

一、煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理與控制概述

匯總預(yù)算管理是指基于現(xiàn)有資源的當(dāng)前狀態(tài)來(lái)控制、評(píng)估和分配業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)，內(nèi)部控制是通用術(shù)語(yǔ)，指公司利用現(xiàn)有資源提高運(yùn)營(yíng)效率和實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)的方法和手段，總預(yù)算一般包括三類：財(cái)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算和行政預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算和行政預(yù)算是短期預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算主要包括投資預(yù)算和資本預(yù)算，投資預(yù)算是一項(xiàng)長(zhǎng)期預(yù)算，預(yù)算編制過(guò)程主要涉及制定目標(biāo)、編制、實(shí)施、監(jiān)管和評(píng)估，全面的預(yù)算管理可以簡(jiǎn)化復(fù)雜的業(yè)務(wù)任務(wù)并標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)單的任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)透明度、數(shù)據(jù)分析、精細(xì)控制和指標(biāo)量化，所有預(yù)算管理都是完整的，主要反映在預(yù)算內(nèi)容、全員參與和整個(gè)過(guò)程中，預(yù)算編制不只限于每日預(yù)算，而且還包括發(fā)展所需要的預(yù)算、業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)算及財(cái)務(wù)人員、管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)人員等人員分配預(yù)算等，總預(yù)算的監(jiān)督不僅注重預(yù)算的編制和指標(biāo)的定義，而且還涉及預(yù)算的執(zhí)行、評(píng)估等過(guò)程。

二、我國(guó)煤炭行業(yè)實(shí)施預(yù)算控制中存在的問(wèn)題

（一）戰(zhàn)略性較低

中國(guó)的大多數(shù)煤炭公司不注重公司的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，卻對(duì)于短期的經(jīng)濟(jì)效益十分看重，從而導(dǎo)致部分煤炭企業(yè)在預(yù)算控制時(shí)存在一些問(wèn)題，比如在進(jìn)行實(shí)際管理工作中不能充分考慮到公司自身的發(fā)展環(huán)境使實(shí)際與計(jì)劃有誤差等，這樣的工作不滿足合理性和科學(xué)性，在這樣的發(fā)現(xiàn)情況下，煤炭公司的實(shí)施預(yù)算控制工作在戰(zhàn)略、能力等方面還不夠成熟，導(dǎo)致公司的日常運(yùn)行沒(méi)有重點(diǎn)，工作人員也不能及時(shí)的對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)反思，對(duì)于整個(gè)煤炭公司的運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，過(guò)分關(guān)注短時(shí)間內(nèi)的盈利，降低了公在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，因此煤炭公司的領(lǐng)導(dǎo)人要及時(shí)的對(duì)工作進(jìn)行反思和總結(jié)，及時(shí)更新改革，以便能夠更好的適應(yīng)當(dāng)今的市場(chǎng)發(fā)展，有利于煤炭行業(yè)的快速發(fā)展。

（二）預(yù)算體制仍有待提升

當(dāng)今中國(guó)的很多煤炭公司在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在著各式各樣的問(wèn)題和不足，比如定額標(biāo)準(zhǔn)落后等，雖然中國(guó)的科技和各行各業(yè)都在高速發(fā)展，但是我國(guó)的煤炭行業(yè)在全面預(yù)算定額工作時(shí)仍然采參照著10年前的相關(guān)規(guī)定，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代的煤炭發(fā)展需求和市場(chǎng)需求，因此相關(guān)工作者要對(duì)此規(guī)定進(jìn)行更新以滿足現(xiàn)代需求，尤其是預(yù)算控制的速度、方法等進(jìn)行更新，從而是預(yù)算控制更加高效、合理、科學(xué)，只有更新了預(yù)算控制，煤炭公司才能更好的生產(chǎn)、發(fā)展，否則預(yù)算控制只能處于傳統(tǒng)階段，煤炭公司也只能進(jìn)行機(jī)械工作，毫無(wú)發(fā)展趨勢(shì)。

三、煤炭企業(yè)進(jìn)一步提升全面預(yù)算管理與控制水平的對(duì)策

（一）全面聯(lián)系市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，建立戰(zhàn)略研究機(jī)制

將全球市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與建立戰(zhàn)略研究機(jī)制聯(lián)系起來(lái)，是進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理和控制整體水平的有效對(duì)策之一，第一，需要與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)建立全面的關(guān)系，在進(jìn)行控制預(yù)算工作時(shí)，相關(guān)的工作人員需要充分考慮到市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，一方面，總體預(yù)算可能將現(xiàn)有的公司資源與未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，假如現(xiàn)有資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生產(chǎn)不能滿足市場(chǎng)需求，煤炭公司的預(yù)算就失去了有效性，資源的高效分配也不能完成，另一方面，煤炭公司的商業(yè)目標(biāo)取決于市場(chǎng)需求和公司的戰(zhàn)略業(yè)務(wù)規(guī)劃，然而，市場(chǎng)需求是持續(xù)變化的，如果國(guó)內(nèi)政策和其他因素影響了市場(chǎng)，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)就會(huì)改變，因此整體預(yù)算管理需要與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)完全建立起關(guān)系，預(yù)算管理必須在動(dòng)態(tài)監(jiān)控中進(jìn)行調(diào)整從而完成預(yù)算編制;第二，有必要建立解決全球財(cái)務(wù)管理地位問(wèn)題的戰(zhàn)略研究機(jī)制，要清楚全面預(yù)算管理工作的核心在什么位置，當(dāng)今有很多的煤炭公司把成本控制作為全面預(yù)算管理工作的核心，從而確定公司的發(fā)展目標(biāo)，除此之外，公司的戰(zhàn)略、預(yù)算目標(biāo)和計(jì)劃應(yīng)處于同一水平，三者不可分割，要科學(xué)合理地編制財(cái)務(wù)管理，在一個(gè)非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理指標(biāo)方法。

（二）采用科學(xué)的方法確定材料消耗定額，實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)算編制

首先煤炭公司的某些規(guī)章制度缺乏科學(xué)性和合理性，比如制定材料消耗定額，它不利于煤炭公司對(duì)全面預(yù)算管理模式的改革和創(chuàng)新，要想解決這個(gè)問(wèn)題，煤炭公司就需要在確定材料消耗定額時(shí)使用BR網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)模型、模糊評(píng)判法、層次分析法等科學(xué)合理的方法，然后煤炭公司還應(yīng)該采取動(dòng)態(tài)預(yù)算編制，建立以成本控制為核心的全面預(yù)算管理模式，該預(yù)算管理模式不僅要有靜態(tài)預(yù)算，還要有動(dòng)態(tài)預(yù)算，動(dòng)態(tài)預(yù)算是調(diào)整一些已確定的影響物料和成本費(fèi)用，從而做出新的更科學(xué)合理的預(yù)算。

（三）加強(qiáng)煤炭行業(yè)預(yù)算控制的戰(zhàn)略性功能

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)預(yù)算控制就是合理高效的分配公司的某些資源，比如財(cái)力、物力、人力等資源的科學(xué)分配，只有做好預(yù)算控制工作，公司才有機(jī)會(huì)在發(fā)展的道路上越走越遠(yuǎn)，然而一個(gè)公司的發(fā)展不僅僅依靠于成熟的預(yù)算控制，還依靠于公司的目標(biāo)，一個(gè)公司有了目標(biāo)就有了前進(jìn)的方向，有了成熟的預(yù)算控制公司才能在前進(jìn)的方向更加快速的發(fā)展，這兩者是密不可分的。煤炭行業(yè)預(yù)算控制的戰(zhàn)略性在煤炭公司的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，它能夠更深一步的分析預(yù)算指標(biāo)，對(duì)公司的工作人員實(shí)行責(zé)任制，將公司的目標(biāo)具體化，公司上下所有員工共同努力，除此之外，公司領(lǐng)導(dǎo)人要做好公司的總結(jié)和規(guī)劃工作，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)的變化并進(jìn)行深入分析，從而對(duì)預(yù)算控制工作進(jìn)行更新，制定出更加符合公司發(fā)展和市場(chǎng)的預(yù)算控制戰(zhàn)略，煤炭公司要想發(fā)展就必須根據(jù)市場(chǎng)的變化及時(shí)做出調(diào)整，培養(yǎng)出專業(yè)的人才來(lái)完成預(yù)算控制工作，在整個(gè)預(yù)算控制工作進(jìn)行中，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該定期的對(duì)工作進(jìn)行檢查，做好監(jiān)督工作，確保煤炭公司能夠高效有序的運(yùn)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

在各行各業(yè)都快速發(fā)展的今天，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在持續(xù)變化，目前我國(guó)的煤炭行業(yè)面臨著許多未知的挑戰(zhàn)，因此煤炭企業(yè)要對(duì)預(yù)算管理模式進(jìn)行創(chuàng)新改革，把成本控制作為管理模式的核心，這樣做有利于煤炭行業(yè)的更高速、更好的發(fā)展。

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