趙凱

摘要：在我國機制體制改革不斷深入推進的大環(huán)境下，事業(yè)單位逐漸受到各方關注，本文著重對現階段如何推動事業(yè)單位財務管理的科學化與精細化改革提出幾點意見，以求實現我國事業(yè)單位財務管理的創(chuàng)新和內部控制的進步。

關鍵詞：事業(yè)單位;財務管理;科學化;精細化

事業(yè)單位作為國家政府體系中的一部分，其財務管理必須要做到與時俱進，需要從單位事業(yè)發(fā)展整體角度出發(fā)，研究制定出完善的財務管理制度，以此提高財務管理質量，而科學化與精細化是其中不可或缺的一環(huán)，值得關注與重視。

一、事業(yè)單位財務管理的科學化與精細化概述

從理論上說，科學化管理是指在充分了解本單位整體發(fā)展趨勢下，做好對傳統(tǒng)財務管理的去劣存優(yōu)，采用更加科學有效的方式，實現管理的科學性與完善性;精細化管理則是對事業(yè)單位財務管理的模式與形式加以細化，嚴格遵循精益求精的基本原則，促使其從粗放型管理轉變?yōu)榫毣芾怼?/p>

當前我國體制的改革深化，事業(yè)單位必須不斷創(chuàng)新與變革才能滿足時代發(fā)展的要求，尤其對傳統(tǒng)財務管理模中不適應時代要求的逐步淘汰，做到與時俱進，緊跟時代發(fā)展的步伐，迫切要求財務管理要朝著智能化與科學化方向發(fā)展;而隨著事業(yè)單位改革的深入，其財務管理內容趨于豐富性與復雜性，更要加強使用相應的技術與手段，拓展財務管理領域，不斷提高精細化管理水平，才能達到符合社會預期的目標。

二、事業(yè)單位傳統(tǒng)財務管理存在的問題

（一）缺乏完善的財務管理制度

目前我國大部分事業(yè)單位屬于公益性質，實施的是收支兩條線的財政資金管理方式。但因缺乏完善的約束機制和嚴謹的監(jiān)督管理，影響了財政資金的績效發(fā)揮。以往傳統(tǒng)管理模式下，資金分配存在較多的問題，比如分配隨意性比較大，項目間相互擠占資金，使用上一年基數增加的預算編制方法等等，有關管理缺陷使事業(yè)單位財務預算和資金管理失去了應有的價值與意義。

（二）缺乏全面的資金管理

專項資金的使用在很大程度上能夠有效提高事業(yè)單位整體工作效率和促進目標實現。但若事業(yè)單位在資金管理上存在漏洞，比如私自挪用資金，鋪張浪費，無效投入等等，造成的影響不僅限于本單位，因事業(yè)單位的資金本來是由財政部門所分配，單位資金管理的問題將使政府的負擔有所加重，財政效益會出現打折縮水的情況，從而受到績效問責。

（三）資產管理過于復雜

在事業(yè)單位財務管理中，資產管理占據著重要的地位。但事業(yè)單位財務及資產管理中普遍存在一些混亂的局面，比如購置隨意性大，重復購置，缺乏信息化管理等等，導到單位往往會產生一些閑置的設備，既降低了資金資產配置的公平性，又造成了財政資金的浪費，還虛耗了單位在資產管理上的人力、物力。

三、事業(yè)單位財務管理科學化與精細化的意見

綜上所述，現階段事業(yè)單位發(fā)展中其財務管理問題不改善、不變革，將會制約其發(fā)展。在新時期要從現實出發(fā)，推動事業(yè)單位財務管理朝著科學化與精細化方向不斷發(fā)展與進步，最終達至科學化與精細化的相互整合，以此滿足時代發(fā)展的要求。

（一）加強對科學化與精細化的重視

在當前的發(fā)展背景下，需加強對科學化與精細化的認知，單位可以在以下兩點介入：第一是單位領導層需要充分發(fā)揮單位領頭人的作用與價值，依據國家相關政策和內控管理新要求，組織開展管理科學化與精細化的分析與學習，促使單位各部門、包括財務部門朝著科學化與精細化管理方向不斷發(fā)展;第二讓每一位員工養(yǎng)成科學化與精細化的良好管理理念，做好單位財務管理不只是財務部門一家可為，現階段事業(yè)單位所涉及到、所面對的事項比較多，工作具有繁雜性，單位需要分類和明晰各部門、各工作崗位的職責和在管理中對應的位置，由內部激發(fā)形成整個單位科學化與精細化管理的工作氛圍，從而促進提高整個單位、包括財務部門的管理水平和能力。

（二）完善預算編制規(guī)劃管理

在事業(yè)單位的發(fā)展中，預算編制是十分重要的工作，是單位開展一切工作的基礎。事業(yè)單位的財務部門需要一改傳統(tǒng)的預算編制體系，在預算編制過程中，要從本單位的實際出發(fā)，明晰單位基本的工作特點和所需負責的社會職能，減少經費過低或者過高現象的產生;需要構建完善的、滿足單位工作需要和符合單位未來發(fā)展需求的預算定額制度，將其作為預算編制的主要基礎;強化對不同經費的分類和劃分，分析單位各部門提出的為完成年度工作需要的經費分配和為完成目標管理任務的資金需求，全面納入單位預算編制整體規(guī)劃。

（三）做好固定資產的科學化與精細化管理

與企業(yè)一樣，事業(yè)單位工作和發(fā)展中使用的固定資產同樣會產生消耗，特別是根據新政府會計制度要求，事業(yè)單位會計核算需要計提固定資產折舊，所產生的消耗將更加明顯。在當前的發(fā)展背景下，事業(yè)單位需要對固定資產管理加以重視，按照內控管理和政府會計準則要求構建完善的固定資產管理方式，從本質上減少資產虛化現象。值得注意的一點，大多數事業(yè)單位并沒有對購置的資產做好使用評估，所以才會出現虛增資產的現象，如不加以改善，會導致單位固定資產信息缺乏科學性，影響工作開展和資源浪費。因此單位領導層和財務部門、資產使用部門都要科學化與精細化地做好固定資產的使用評估工作，做到物盡其用。

（四）構建切實有效的預算執(zhí)行內控制度

預算執(zhí)行所涉及到的社會活動比較多，也只有保證預算執(zhí)行工作的科學化與精細化，才能真正滿足事業(yè)單位的工作和發(fā)展需求。嚴格執(zhí)行預算執(zhí)行內控管理及認真開展事前、事中、事后績效評價，從本質上減少鋪張浪費以及貪污犯罪現象的發(fā)生，能有效提高財政資金的整體使用效率。與此同時，在年度預算批復之后，要構建對應的管理規(guī)范加以監(jiān)督執(zhí)行，注意做好費用性支出與資本性支出的區(qū)分等，通過內控制度的不斷完善和嚴格執(zhí)行，減少經費使用中的不良現象，提高財務管理的有效性。

（五）做好成本核算的科學性

時代在不斷發(fā)展，事業(yè)單位也在創(chuàng)新變革，現在有部分事業(yè)單位已經逐漸演變成為能盈利的單位，對于這種單位需要重視其成本核算的科學性。從屬性分析，大多數事業(yè)單位開展活動的本質目的并非是盈利，但在活動開展過程中產生的成本與開支，其通過收入予以彌補、甚至產生收益，能降低財政資金的投入。從管理角度，財務部門是單位成本管理的樞紐部門，對在財務核算中所發(fā)現的成本問題，如能提出切實可行的科學建議和解決對策，可以提升事業(yè)單位的整體發(fā)展能力。從發(fā)展角度，通過構建完善的成本核算制度，對各種成本支出加以控制，節(jié)約資金可用于進一步強化單位發(fā)展基礎，提升單位競爭力。

四、結語

總而言之，在事業(yè)單位的發(fā)展進程中，其財務管理面臨機遇與挑戰(zhàn)，主動摒棄傳統(tǒng)管理模式是推動事業(yè)單位發(fā)展的關鍵所在，在新時期需要將科學化與精細化融入其中，分析單位財務管理的發(fā)展現狀，制定完善的管理模式，多角度出發(fā)，制定嚴謹的預算編制制度，對固定資產實施科學化與精細化管理，做好成本核算控制，強化預算監(jiān)督執(zhí)行，讓財務管理工作體現出現代化，從而提高資金使用的效率與質量。

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