吳高龍

摘 要 本文論述了建設(shè)工程施工合同管理與造價(jià)控制的關(guān)系，并分析加強(qiáng)合同管理的必要性，最后探討如何進(jìn)行工程造價(jià)控制。

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 合同管理 造價(jià)控制

一、引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前處于“調(diào)速換擋”的時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期，建設(shè)工程施工企業(yè)面臨很大的發(fā)展壓力。同時(shí)，由于人們對(duì)建設(shè)工程的要求提升，建設(shè)工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的造價(jià)控制模式已不能滿足建設(shè)工程發(fā)展的需求，需要進(jìn)行創(chuàng)新。因此，從施工合同管理的角度進(jìn)行工程造價(jià)控制十分關(guān)鍵。

在建設(shè)工程開工之前，業(yè)主方和施工單位需要簽訂合同，以此規(guī)范和約束施工行為，這使得合同管理成為建設(shè)工程管理的重要內(nèi)容。建設(shè)工程涉及的內(nèi)容很多，包括建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、材料、設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收等，這些都需要在施工合同中予以明確。因此，在合同管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行造價(jià)控制，對(duì)建設(shè)工程成本控制十分關(guān)鍵。但在工程建設(shè)期間，市場(chǎng)變動(dòng)頻繁，人工、材料、機(jī)械價(jià)格均會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，再加上其他諸如設(shè)備交貨延遲、圖紙晚到、設(shè)計(jì)變更頻繁等因素的影響，導(dǎo)致工程造價(jià)控制經(jīng)常出現(xiàn)變更。進(jìn)行科學(xué)合理的造價(jià)控制需要貫穿整個(gè)建設(shè)工程，而造價(jià)控制中有很多內(nèi)容涉及合同管理，因此探究?jī)烧咧g的關(guān)系十分必要，本文就是對(duì)此進(jìn)行分析。

二、建設(shè)工程施工合同管理與施工造價(jià)控制的關(guān)系

對(duì)于建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，進(jìn)行造價(jià)控制需要貫穿整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程，但這個(gè)過(guò)程中，市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)較大的變動(dòng)，使得人工、材料價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)。進(jìn)行造價(jià)控制要保證造價(jià)能隨著這些變化趨勢(shì)而變動(dòng)，這樣可以真正反映出施工單位的效率和實(shí)際消耗。而對(duì)這些變化的控制就需要借助合同管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，這意味著施工合同管理是進(jìn)行施工造價(jià)控制的依據(jù)，兩者之間息息相關(guān)。新時(shí)期，建設(shè)工程施工建設(shè)對(duì)合同管理提出更高的要求，合同內(nèi)容也要更加嚴(yán)謹(jǐn)和詳細(xì)，避免不明確地解讀內(nèi)容。在合同簽訂階段，需要專業(yè)管理人員進(jìn)行把關(guān)，并跟蹤合同的實(shí)施管理，保證施工合同按約定履行。

從合同管理的層面考慮，合同內(nèi)容是進(jìn)行造價(jià)控制的參照依據(jù)，建設(shè)工程造價(jià)控制的整個(gè)過(guò)程都涉及合同管理的內(nèi)容。按照合同內(nèi)容進(jìn)行造價(jià)控制，可以保證造價(jià)控制的合法性和合理性，避免出現(xiàn)較大利益糾紛。另外，在建設(shè)工程施工期間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)變更問(wèn)題，需要在合同內(nèi)容中明確說(shuō)明變更如何處理，然后及時(shí)反映到造價(jià)控制方面。造價(jià)控制就要按照最終的合同內(nèi)容和施工圖紙，進(jìn)行管理和實(shí)施。

從造價(jià)控制的層面考慮，進(jìn)行合同管理涉及建設(shè)工程施工階段與造價(jià)相關(guān)的所有內(nèi)容，這是解決當(dāng)事雙方經(jīng)濟(jì)沖突的主要依據(jù)。

三、建設(shè)企業(yè)加強(qiáng)合同管理的必要性分析

建設(shè)工程的合同是對(duì)施工過(guò)程中各項(xiàng)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)的明確，是建筑企業(yè)、業(yè)主、總包方與分包方等當(dāng)事人之間界定各自權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。對(duì)于建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，合同是他們開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法依據(jù)，合同內(nèi)容明確規(guī)定了企業(yè)需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)、款項(xiàng)撥付和賠付、材料采購(gòu)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之后工程結(jié)算等，都要在合同中寫明。

當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使施工企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力變大，建筑市場(chǎng)成為買方市場(chǎng)。在這個(gè)背景下，施工企業(yè)需要盡可能降低成本，縮短工期，以爭(zhēng)取更多的成本優(yōu)勢(shì)，但這也給造價(jià)管理增加了難度。建設(shè)工程一般投資較大，工期較長(zhǎng)，需要用到的材料、設(shè)備眾多，施工工藝比較復(fù)雜;需要的施工及管理人員較多，受外界環(huán)境因素的影響也較大，這些內(nèi)容都需要呈現(xiàn)在合同內(nèi)容中，導(dǎo)致合同內(nèi)容繁多復(fù)雜。另外，在施工期間還可能出現(xiàn)各種變更，合同中需要對(duì)此進(jìn)行說(shuō)明和補(bǔ)充。如果建設(shè)工程參與各方對(duì)合同內(nèi)容理解不到位，審查不仔細(xì)，很可能影響工程的順利施工，進(jìn)而給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)影響，使企業(yè)出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)。因此企業(yè)需要重視合同管理，提高合同管理水平，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化工程造價(jià)控制，進(jìn)而保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

建設(shè)企業(yè)需要認(rèn)真核對(duì)合同內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格的審查，保證各項(xiàng)條目都寫得很清楚;提高合同管理人員的素質(zhì)，定期組織在職培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高管理人員對(duì)合同管理知識(shí)的掌握;建立崗位責(zé)任制，明確合同管理的崗位職責(zé)和責(zé)任，合理劃分各自的負(fù)責(zé)內(nèi)容，從思想上重視合同管理;嚴(yán)格保證按照合同內(nèi)容和要求施工，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督合同內(nèi)容的落實(shí)。

四、建設(shè)企業(yè)實(shí)施工程造價(jià)控制的措施

（一）健全造價(jià)控制機(jī)制

建設(shè)企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)控制，首先要推進(jìn)制度的落實(shí)，在規(guī)范化的制度基礎(chǔ)上進(jìn)行造價(jià)控制，保證這項(xiàng)工作的規(guī)范性。建設(shè)企業(yè)需要健全造價(jià)控制機(jī)制，通過(guò)科學(xué)合理的制度界定和規(guī)范造價(jià)控制行為。企業(yè)需要結(jié)合自身實(shí)際以及工程建設(shè)情況，制定完善的造價(jià)控制制度，借助信息化管理平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息化管理，保證造價(jià)編制、指標(biāo)、基礎(chǔ)和系統(tǒng)管理工作的順利進(jìn)行。按照要求給予造價(jià)部門相應(yīng)的權(quán)限，保證部門職權(quán)的獨(dú)立性，避免造價(jià)控制工作受其他部門的影響，以此保證建設(shè)工程造價(jià)控制的規(guī)范性和科學(xué)性。在最后的竣工階段，建設(shè)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)工程期間涉及的資料信息的收集、整理和歸納，尤其關(guān)注施工期間產(chǎn)生的變更問(wèn)題。建設(shè)企業(yè)要組織專門的檢驗(yàn)小組，在工程內(nèi)部進(jìn)行施工資料信息的檢查和驗(yàn)收，保證信息的真實(shí)性，確保沒(méi)有遺漏任何變更內(nèi)容，保證最終的合同內(nèi)容和造價(jià)控制信息與整個(gè)施工內(nèi)容完全符合。

（二）做好造價(jià)預(yù)算編制

建設(shè)工程涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，合同內(nèi)容較多且覆蓋范圍較大，因此在施工前要做好造價(jià)預(yù)算編制工作，這對(duì)科學(xué)進(jìn)行整個(gè)工程的造價(jià)控制十分重要。建設(shè)企業(yè)要重視造價(jià)預(yù)算編制工作的開展，做好準(zhǔn)備工作，事先了解預(yù)算編制需要的資料，收集和整理這些資料，保證資料信息的全面性、真實(shí)性，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。確定科學(xué)的預(yù)算方法和編制原則，準(zhǔn)確計(jì)算具體的工作量和造價(jià)編制，對(duì)工作量進(jìn)行合理安排。做好施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察，認(rèn)真考慮環(huán)境因素的影響，包括現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件、氣候條件、其他施工條件等;還要重視市場(chǎng)環(huán)境的影響，做好市場(chǎng)調(diào)研，掌握及時(shí)的材料和設(shè)備、人工價(jià)格，以便進(jìn)行合同變更管理。

（三）加強(qiáng)成本核算管理

進(jìn)行建設(shè)工程的造價(jià)控制，需要設(shè)定成本核算的限額范圍，以此在限定范圍內(nèi)進(jìn)行成本控制，這樣造價(jià)控制才具有實(shí)際意義。在進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)工程成本核算工作的監(jiān)督，邀請(qǐng)專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算監(jiān)督，保證核算工作的質(zhì)量，控制核算人員的行為。同時(shí)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，保證財(cái)務(wù)信息收集的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，避免弄虛作假、遺漏、弄混等問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)索賠管理

在建設(shè)工程施工期間，可能會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，損害業(yè)主或相關(guān)人員的利益，這個(gè)時(shí)候需要進(jìn)行索賠管理。索賠是合同上表明的損失者的合法權(quán)利，對(duì)于工程承包商來(lái)說(shuō)，是維護(hù)自己合法權(quán)益的重要手段。因此，施工單位要提升索賠意識(shí)。需要詳細(xì)分析合同內(nèi)容，按照合同內(nèi)容充分考慮各種不利因素，明確索賠的各項(xiàng)因素，明確合同上規(guī)定的各自的權(quán)利和義務(wù);科學(xué)預(yù)測(cè)合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，分析合同出現(xiàn)變更和索賠的可能性，并據(jù)此制定有效的合同管理策略和索賠策略。在履行合同過(guò)程中，要注意結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，科學(xué)合理履行合同，同時(shí)保護(hù)自身的合法權(quán)益。

五、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程的合同管理和造價(jià)控制都是十分重要的內(nèi)容，對(duì)建設(shè)工程的順利進(jìn)行，科學(xué)控制成本有積極意義。因此，建設(shè)單位要在嚴(yán)格的合同管理基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的造價(jià)控制。優(yōu)化資金利用，優(yōu)化資源配置，提高工程建設(shè)質(zhì)量，降低工程建設(shè)施工成本，確保投入的資金能夠獲得應(yīng)有的回報(bào);保證建設(shè)工程的順利進(jìn)行，推進(jìn)建設(shè)單位的健康發(fā)展。建設(shè)企業(yè)需要重視合同管理和造價(jià)控制，明確兩者的關(guān)系，以此保證施工成本和質(zhì)量。

（作者單位為中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)浙江火電建設(shè)有限公司）

參考文獻(xiàn)

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