李鴻飛

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，土地資源的利用率也有所提高，如何合理科學(xué)的對(duì)土地進(jìn)行使用和管理成了土地資源管理部門的首要問題。建立土地檔案并對(duì)其進(jìn)行管理是一種基礎(chǔ)且有效的方法，本文就如何提高地籍檔案管理效能進(jìn)行了研究與探討，以期更好的服務(wù)于社會(huì)。

關(guān)鍵詞：地籍；檔案；管理；效能

引言：

土地是人類賴以生存的基礎(chǔ)條件，土地資源更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)土地科學(xué)合理的進(jìn)行管理及使用是土地資源管理的重要課題。以下就地籍管理中存在的問題及如何提高地籍檔案管理效能加以論述。

一、地籍檔案管理的特點(diǎn)

1、完善數(shù)據(jù)信息，提升利用率

地籍檔案中包含了許多具有參考、分析價(jià)值的圖形數(shù)據(jù)，這些都是土地管理部門依據(jù)土地登記表以及實(shí)地勘察測(cè)量得出的真實(shí)數(shù)據(jù)記錄。土地檔案中記錄了土地的所有權(quán)、使用及其變更歸屬等重要信息，其本身就是一部巨大的數(shù)據(jù)庫。伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村日益趨向城市化，土地的利用率也有所提高。房屋的購買、歸屬權(quán)的變更、土地的開發(fā)和利用以及因?yàn)橥恋囟鸬募m紛等問題，都需要對(duì)原地籍檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行分析核對(duì)，在原有基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行完善和補(bǔ)充。這樣，地籍檔案中數(shù)據(jù)的精確度在原有基礎(chǔ)上就有了一定的提升，而且也提高了地籍檔案的利用率。

2、數(shù)字存儲(chǔ)化，服務(wù)廣泛化

隨著信息化發(fā)展的不斷壯大，計(jì)算機(jī)被廣泛的應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域，地籍檔案的管理也不例外。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以有效的解決土地檔案信息量大、數(shù)據(jù)更新快的問題，數(shù)字檔案正逐步替代紙質(zhì)檔案。在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下地籍檔案由最初主要供土地資源管理部門查閱，逐步向社會(huì)各階層提供服務(wù)。各企業(yè)單位生產(chǎn)需要或是土地使用權(quán)、所屬權(quán)不明產(chǎn)生糾紛等問題都可以依據(jù)相關(guān)流程對(duì)土地檔案進(jìn)行查閱。地籍檔案已廣泛的服務(wù)于社會(huì)大眾。

二、檔案管理中的問題

1、保護(hù)措施不健全，資料信息不全面

目前在我國(guó)很多地區(qū)存在著地籍檔案保護(hù)措施不健全，資料信息不夠全面等問題。很多檔案管理人員都存在著“重業(yè)務(wù)輕檔案”的問題，部分地籍檔案不能及時(shí)上交檔案管理部門，檔案就存放在業(yè)務(wù)人員辦公室內(nèi)。由于檔案借閱制度不完善，很多被借檔案不能按時(shí)歸還，這就導(dǎo)致了大量地籍檔案信息與事實(shí)不符，部分檔案甚至被遺失。

2、檔案管理人員素質(zhì)不適應(yīng)工作的發(fā)展需求

在基層，檔案管理人員大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，能力及素質(zhì)都不能很好的適應(yīng)工作的發(fā)展需要。一些資料信息的查詢還要靠人工搜索，不僅查詢速度慢還浪費(fèi)了大量的時(shí)間。一些地區(qū)甚至沒有專門負(fù)責(zé)管理檔案的業(yè)務(wù)人員，由其他部門業(yè)務(wù)員兼任，這樣在人員變遷或流動(dòng)下檔案的管理也會(huì)出現(xiàn)很大問題。

三、提高地籍檔案管理效能的方法

1、提高管理理論水平，采用科學(xué)管理措施

檔案管理流程繁瑣、內(nèi)容雜亂，如果沒有科學(xué)的管理模式，極容易造成資料混亂，對(duì)檔案的調(diào)閱造成影響，不利于工作的進(jìn)行。想要改變這一現(xiàn)狀，相關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)該積極學(xué)習(xí)新的管理理論，結(jié)合實(shí)際工作內(nèi)容，將其科學(xué)的運(yùn)用。除此之外，還應(yīng)該對(duì)所有檔案、數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，防止錯(cuò)誤、無效數(shù)據(jù)被當(dāng)做正常數(shù)據(jù)所保存。

2、完善管理設(shè)備，推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用

部分基層地區(qū)檔案管理?xiàng)l件有限，沒有固定的檔案存放地點(diǎn)，極易造成檔案資料的遺失，這些問題都限制了檔案管理工作的順利進(jìn)行。針對(duì)這一問題，土地資源管理部門應(yīng)盡快加強(qiáng)硬件設(shè)施的建設(shè)，提供適合檔案存放的庫房。另外，通過推進(jìn)新型信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)土地檔案進(jìn)行管理，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)不僅方便了對(duì)檔案的管理，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)檔案數(shù)據(jù)自動(dòng)化存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)與分析，更是為土地資源管理部門的查閱提供了方便。

3、優(yōu)化管理制度，重視管理人員的教育創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展促使了土地利用率的提高，而合理的土地管理就是提升土地開發(fā)利用率的一種手段。要建立健全的管理制度，提高檔案管理分類存檔、調(diào)閱資料進(jìn)行登記、資料的鑒定及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)等方面的規(guī)范性。在完善管理制度的同時(shí)要加強(qiáng)檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)與提升。檔案管理人員必須具備檔案信息審核能力、數(shù)據(jù)分析能力以及合理調(diào)配、查閱檔案資料的規(guī)劃能力。

四、總結(jié)

本文通過分析地籍檔案管理的特點(diǎn)及檔案管理中存在的問題，針對(duì)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展的水平完善了檔案管理體制中的管理流程，并提高了業(yè)務(wù)人員符合現(xiàn)代需求的專業(yè)技能水平。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新興事物融入到檔案管理工作中，切實(shí)有效的提高了地籍檔案管理的效能，為更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的保證。

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