惠廣東

摘 要：人力資源服務(wù)業(yè)成為新經(jīng)濟體系下經(jīng)濟增長的新動力，通過人力資源服務(wù)獲取的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過各級人力資源服務(wù)機構(gòu)收集和匯總，形成企業(yè)和人才兩大數(shù)據(jù)庫，加上流動人才檔案的信息化進程的推進，利用大數(shù)據(jù)手段的統(tǒng)計和分析可以為公共就業(yè)服務(wù)相關(guān)政策的制定、人力資源招聘和高級人才尋訪的應(yīng)用、人力資源外包服務(wù)的推動、流動人才的流向分析和管理、對教育和技能培訓(xùn)的引導(dǎo)方面提供更多的數(shù)據(jù)參考和應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：人力資源;服務(wù);檔案數(shù)字化;統(tǒng)計;信息化

一、人力資源服務(wù)業(yè)面臨的新形勢和挑戰(zhàn)

我國是一個人口大國，也是一個人力資源大國。截止到2015年末，全國大陸總?cè)丝跒?37462萬人，其中，全國就業(yè)人員為77451萬人，我國政府在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中提出“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”要“大力實施人才強國戰(zhàn)略，加強現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才隊伍建設(shè)”。黨中央、國務(wù)院高度重視人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大改革力度、優(yōu)化市場環(huán)境，推動人力資源服務(wù)業(yè)取得了新的成效，到2015年年底，人力資源服務(wù)業(yè)全年營業(yè)總收入達9680億元，同比增長20.1%，2015年全國各類人力資源服務(wù)機構(gòu)共服務(wù)各類人員60189萬人次，幫助1.5億人次實現(xiàn)就業(yè)和流動，為2432萬家次用人單位提供了人力資源服務(wù)，管理流動人員人事檔案7330萬份，各類人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，人力資源匹配、人力資源培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)能力進一步提升。“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”概念提出，新的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與人力資源服務(wù)業(yè)的深度整合，人力資源管理也要創(chuàng)新服務(wù)方式，7000多萬份的人事檔案如何通過數(shù)字化進程推進其利用率，都是人力資源服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

二、人力資源服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲取途徑

1.人力資源市場用人單位數(shù)據(jù)庫和人才數(shù)據(jù)庫。用人單位和人才是人力資源市場服務(wù)的兩大主體。人力資源市場最基本的服務(wù)就是人力資源招聘服務(wù)，人力資源市場通過收集用工企業(yè)的即時需求，發(fā)布招聘信息、選擇招聘渠道，通過面試、溝通、考核等一系列服務(wù)為用人單位提供符合實際需求的相關(guān)人才，所以用人單位既是人力資源市場的一大主體，又是人力資源市場服務(wù)的主要對象和客戶。人才，原指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動，并對社會做出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。在本文中所指的人才數(shù)據(jù)庫中收集的人才是一個更加寬泛的概念，包括了未就業(yè)或已經(jīng)就業(yè)的有勞動能力的勞動者。

由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不一，各地用人單位的規(guī)模和數(shù)量以及人才的質(zhì)量和數(shù)量也不盡相同，要想通過大數(shù)據(jù)的方式來分析統(tǒng)計用人單位和人才基本情況，就必須按著統(tǒng)一的規(guī)范和要求建立和完善用人單位和人才兩大數(shù)據(jù)庫，才能在數(shù)據(jù)的通用性和可研性上提供基本保證?？梢酝ㄟ^各縣（市）人力資源市場多年工作的積累和數(shù)據(jù)，完善現(xiàn)有的企業(yè)和求職人員兩大基本信息庫，并逐步實現(xiàn)縣市、地州、省級的數(shù)據(jù)資源共享，保證與國家、省、市及各區(qū)縣人力資源信息庫進行數(shù)據(jù)交換與對接，保證數(shù)據(jù)向上集中成庫，數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)向各級就業(yè)應(yīng)用平臺延伸。通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，可以為各人社業(yè)務(wù)、各服務(wù)機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定良好的基礎(chǔ)。同時數(shù)據(jù)庫還可以為城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動力資源信息提供重要數(shù)據(jù)分析來源，為探索建立城鎮(zhèn)和農(nóng)村適齡勞動力就業(yè)形勢分析制度和科學(xué)研判提供重要數(shù)據(jù)支撐。統(tǒng)一的人力資源數(shù)據(jù)庫一方面通過信息比對和匹配為企業(yè)獲得適合自己的人才或者求職者獲取適合的工作崗位提供基礎(chǔ)應(yīng)用。另一方面可以為大數(shù)據(jù)的分析提供數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)支撐。

2.人力資源市場人事人才檔案數(shù)據(jù)庫。搭建全國流動人員人事檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一要求數(shù)字化檔案可實時、方便、快捷地進行縣市、省或全國各類流動人員各項指標(biāo)的統(tǒng)計分析，為相關(guān)政府決策提供依據(jù)。2016年國家“十三五”規(guī)劃綱要中也把流動人員人事檔案服務(wù)擺在了前所未有的重要位置。檔案管理服務(wù)是促進人才流動，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的保障措施，同時也是轉(zhuǎn)變政府職能、改進公共就業(yè)服務(wù)的有力抓手。當(dāng)前人力資源市場檔案存在著信息化建設(shè)不夠完善和檔案功能、作用得不到有效利用的主要問題。建議建立統(tǒng)一的流動人員人事檔案基礎(chǔ)平臺和數(shù)據(jù)庫，各級人力資源服務(wù)機構(gòu)檔案管理信息數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和檔案信息的采集工作都應(yīng)遵守《流動人員人事檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集規(guī)范》，按標(biāo)準(zhǔn)對本地數(shù)據(jù)庫進行改造和數(shù)字化工作，在多維度上實現(xiàn)流動人員人事檔案信息的互聯(lián)互通，提供全國流動人員人事檔案的在線查詢和業(yè)務(wù)辦理，還可以創(chuàng)新的通過數(shù)據(jù)庫開展誠信檔案、流動黨員管理等服務(wù)。逐步實現(xiàn)人事檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、存儲的數(shù)字化、應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)化，提升公共就業(yè)和人才機構(gòu)的服務(wù)能力。

三、人力資源服務(wù)數(shù)據(jù)在現(xiàn)實工作中的應(yīng)用

1.公共就業(yè)服務(wù)相關(guān)政策的制定。改革開放40年，我國在就業(yè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成果，我們是第一個在國家層面提出積極就業(yè)政策的國家，首次將就業(yè)同宏觀經(jīng)濟政策聯(lián)系在一起，也通過積極的就業(yè)政策較好地應(yīng)對了2008年的金融危機，國家在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和財稅上相關(guān)政策的制定，都離不開基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和分析?！肮I(yè)經(jīng)濟”向“數(shù)字經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)型等，由此帶來的企業(yè)的轉(zhuǎn)型、人員的失業(yè)轉(zhuǎn)崗、新就業(yè)形態(tài)的不斷涌現(xiàn)都會對就業(yè)產(chǎn)生較大的影響，可以在宏觀上預(yù)測到就業(yè)工作的發(fā)展態(tài)勢，但通過人力資源市場基層兩大數(shù)據(jù)庫的收集以及人才檔案數(shù)字化進程，可以從微觀層面更加準(zhǔn)確快捷的了解到就業(yè)市場的供需變化，便于國家、地方根據(jù)數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，做到預(yù)判在前，預(yù)防在先，及時研究和出臺相關(guān)的就業(yè)政策來有效應(yīng)對就業(yè)風(fēng)險和保持地區(qū)和國家的就業(yè)穩(wěn)定。

2.人力資源招聘和高級人才尋訪中的應(yīng)用。招聘服務(wù)是人力資源市場為用人單位提供符合要求的相關(guān)人才和為求職者提供相應(yīng)的用工崗位的一種服務(wù)方式。目前，招聘服務(wù)主要包括現(xiàn)場招聘和網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)兩種模式，近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用的普及，相比傳統(tǒng)的現(xiàn)場招聘會，新生代對網(wǎng)絡(luò)招聘、微信、APP等移動客戶端的青睞度越來越高，隨著科學(xué)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)、移動端對招聘服務(wù)模式將產(chǎn)生更深遠的影響，招聘服務(wù)的新模式也將不斷涌現(xiàn)，對人力資源服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取需求也越來越迫切。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國中高端人才供需缺口持續(xù)增長，高級人才尋訪市場也呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢，而高級人才尋訪相比一般招聘服務(wù)，對職位要求更高端、服務(wù)內(nèi)容更個性化、服務(wù)目標(biāo)更精準(zhǔn)，對于高級人才尋訪企業(yè)也需要進一步細分和專業(yè)化，對企業(yè)資源和人才資源的數(shù)據(jù)掌握程度也決定了尋訪企業(yè)興衰成敗。所以利用人力資源服務(wù)市場形成的數(shù)據(jù)庫，能夠從海量的企業(yè)樣本和人力資源樣本中獲取更多有應(yīng)用價值和實用價值的信息，是人力資源招聘和高級人才尋訪的關(guān)鍵。

3.充分利用數(shù)字化人事人才檔案的流向分析和檔案的利用率。人事檔案管理是事業(yè)單位人力資源管理中的重要組成部分，然而在人力資源管理和人才開發(fā)中人事檔案的作用沒有得到應(yīng)有的重視，從某一個角度來說，紙質(zhì)的人事人才檔案，在轉(zhuǎn)遞轉(zhuǎn)寄過程中，還存在磨損、丟失的風(fēng)險，同時轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入機構(gòu)的不對稱，也制造了很多壁壘，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，交通日趨便利，守土觀念漸弱，人才的流動已經(jīng)成為一種重要的社會現(xiàn)象，人才的流動對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展也將產(chǎn)生深遠的影響。通過人才的流動，最大限度地發(fā)揮人才的作用，達到人力資源配置的最優(yōu)化，人事人才檔案的數(shù)字化才能破解這個難題，一方面轉(zhuǎn)遞過程只需要在網(wǎng)絡(luò)就可以完成，而且通過檔案內(nèi)容可以得到最充分利用，大大減少了各種證明的出具。另一方面在轉(zhuǎn)遞過程中檔案中更多的信息可以被相關(guān)部門提取出來，用來對人才年齡、技能、職業(yè)等信息數(shù)據(jù)進行流向分析。比如，通過人力資源服務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析就可以對不合理的人才流動和流動失衡現(xiàn)象提前發(fā)出預(yù)警，同時可以幫助相關(guān)政府部門及時調(diào)整和制定相關(guān)政策措施，保證人才流動的相對平衡。

4.大數(shù)據(jù)對教育和技能培訓(xùn)方向的引導(dǎo)。在大數(shù)據(jù)時代下，面對全球經(jīng)濟下行壓力增大、我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、未就業(yè)人數(shù)增加和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出等嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，如何破解經(jīng)濟新常態(tài)下高校畢業(yè)生、中高等職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生就業(yè)的問題，也給人力資源服務(wù)帶來了新的機遇和市場。通過各高校和人力資源服務(wù)機構(gòu)的合作，充分利用高校的畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，通過人力資源市場企業(yè)招聘工種、職位和現(xiàn)有求職人員結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)進行匯總和分析，預(yù)測未來就業(yè)需求，增強就業(yè)工作的主動性、針對性。還有高校和高校之間、地區(qū)人力資源數(shù)據(jù)庫之間也要形成合力，充分發(fā)揮政府、高校、人力資源服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)動作用，對經(jīng)濟波動影響、應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)環(huán)境、質(zhì)量和就業(yè)滿意度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開綜合監(jiān)測研究。通過大數(shù)據(jù)可以對單位性質(zhì)、單位規(guī)模、工資收入、區(qū)域分布進行多維比較，更為全面反映畢業(yè)生和培訓(xùn)學(xué)員的就業(yè)狀況，同時在專業(yè)設(shè)置、招生數(shù)量的設(shè)置上為學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)提供參考，也為相關(guān)部門及時采取措施進行干預(yù)提供相關(guān)的數(shù)據(jù)參考。數(shù)據(jù)也可以為高校畢業(yè)生、中高等職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生更準(zhǔn)確預(yù)測經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展變化和就業(yè)市場現(xiàn)狀，幫助他們動態(tài)調(diào)研就業(yè)心理預(yù)期，也可以及時增加或改變職業(yè)技能，降低了用人單位的培訓(xùn)成本，形成人力資源市場眾要素之間的多贏。

四、結(jié)束語

2014年12月，人力資源和社會保障部與發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》，從促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、建設(shè)人力資源強國、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等角度強調(diào)了發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的重要意義，為加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)提供了強有力的保障，也給我們2.7萬家人力資源服務(wù)機構(gòu)在進一步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，建立覆蓋各級的人力資源服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，推進人事人才檔案數(shù)字化進程，加強數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用提出了新的課題。

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