摘要：自重慶自貿(mào)區(qū)獲批跨境電商零售試點(diǎn)城市以來(lái)，跨境電商零售進(jìn)出口發(fā)展迅速。但是，與之配套的跨境電商通關(guān)人才卻供給不足，尤其是精通網(wǎng)購(gòu)保稅備貨模式的人才。本文對(duì)重慶自貿(mào)區(qū)跨境電商通關(guān)人才素質(zhì)要求進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，以方便高校培養(yǎng)跨境電商通關(guān)人才提供參考。

關(guān)鍵詞：跨境電商;通關(guān)人才;素質(zhì)要求

一、研究背景

重慶自2012年成為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批跨境電商試點(diǎn)城市，后又被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)海關(guān)總署的規(guī)定，跨境電商零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)應(yīng)在跨境電商試點(diǎn)城市或跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)展。2016年財(cái)政部規(guī)定實(shí)行跨境電商零售稅收改革，取消按行郵稅方式征收和取消單個(gè)訂單免征額的規(guī)定。同時(shí)對(duì)可以開(kāi)展貿(mào)易的商品實(shí)行“正面清單”，對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。2019年7月3日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上著重強(qiáng)調(diào)：“支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革開(kāi)放方面更多先行先試;部署完善跨境電商等新業(yè)態(tài)促進(jìn)政策?！敝貞c自獲批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，跨境電商發(fā)展迅速。重慶可以開(kāi)展的跨境電商零售業(yè)務(wù)有一般進(jìn)出口和網(wǎng)購(gòu)保稅備貨進(jìn)出口四種類(lèi)型，其中網(wǎng)購(gòu)保稅備貨進(jìn)口業(yè)務(wù)占據(jù)了整個(gè)業(yè)務(wù)量的90%左右。根據(jù)重慶海關(guān)的規(guī)定，轄區(qū)內(nèi)各電商企業(yè)必須要按海關(guān)總署和重慶海關(guān)的規(guī)定通過(guò)國(guó)際貿(mào)易單一窗口、重慶市口岸的跨境電商公共平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)備案、商品備案、報(bào)關(guān)申報(bào)及接受后續(xù)監(jiān)管。

二、研究方法和研究過(guò)程

本研究主要由本人實(shí)地考察、電話調(diào)查及網(wǎng)絡(luò)人才市場(chǎng)調(diào)查重慶自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)部分典型的跨境電商零售企業(yè)對(duì)人才的需求狀況。通過(guò)與部分跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人或其關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，整合了當(dāng)前重慶自貿(mào)區(qū)跨境電商零售企業(yè)對(duì)通關(guān)人才需求的現(xiàn)狀。整個(gè)調(diào)研過(guò)程主要圍繞跨境電商通關(guān)人才的基礎(chǔ)素質(zhì)、職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)幾個(gè)方面展開(kāi)。

三、通關(guān)人才素質(zhì)要求

本人通過(guò)調(diào)查、分析了解到，重慶自貿(mào)區(qū)跨境電商企業(yè)對(duì)通關(guān)人才素質(zhì)需求主要呈現(xiàn)以下幾種情況。

第一，精通報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)流程和操作注意事項(xiàng)?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)出口業(yè)務(wù)，不管是一般進(jìn)出口，還是網(wǎng)購(gòu)保稅備貨進(jìn)出口，都需要涉及到向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)。所以，企業(yè)需要對(duì)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)流程精通、對(duì)報(bào)關(guān)單填制熟練、對(duì)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單證準(zhǔn)備專(zhuān)業(yè)的關(guān)務(wù)人才。就業(yè)務(wù)量較大的網(wǎng)購(gòu)保稅備貨進(jìn)口業(yè)務(wù)而言，海關(guān)總署要求各直屬海關(guān)參考保稅物流通關(guān)模式進(jìn)行。在網(wǎng)購(gòu)保稅備貨進(jìn)口業(yè)務(wù)背景下，企業(yè)需要通關(guān)人才除了具備基本的一般貿(mào)易報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)能力外，還需要掌握保稅物流相關(guān)的以企業(yè)為單位的電子賬冊(cè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。所以，通關(guān)人才還需要掌握跨境電商保稅電子賬冊(cè)的申請(qǐng)、電子賬冊(cè)產(chǎn)品核增及電子賬冊(cè)核銷(xiāo)全套業(yè)務(wù)。

第二，需要有良好的溝通能力和處理異常的能力?？缇畴娚掏P(guān)業(yè)務(wù)，是基于一般貿(mào)易報(bào)關(guān)基礎(chǔ)上的特殊通關(guān)業(yè)務(wù)。與一般貿(mào)易及普通保稅物流相比.在國(guó)際貿(mào)易單一窗口和重慶口岸辦地方跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行企業(yè)備案、商品備案和“四單”申報(bào)（即跨境電商交易、物流、支付和跨境電商進(jìn)出境貨物備案清單信息），每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都涉及海關(guān)監(jiān)管。假如任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)異常，都有可能影響到跨境電商業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。在這個(gè)過(guò)程中，出現(xiàn)任何異常，都需要跨境電商通關(guān)人才及時(shí)與海關(guān)溝通協(xié)調(diào)。在出現(xiàn)異常后，報(bào)關(guān)人員應(yīng)當(dāng)能夠思路清晰，知道處理異常的關(guān)鍵點(diǎn)。并能利用隨附的報(bào)關(guān)單證與海關(guān)解釋?zhuān)C明單、證和貨一致。

第三，需要熟悉《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》的編排原則，能掌握商品編碼預(yù)歸類(lèi)技巧和跨境電商零售進(jìn)口“正面清單”內(nèi)商品編碼預(yù)歸類(lèi)技巧?？缇畴娚唐髽I(yè)在完成海關(guān)注冊(cè)登記后，開(kāi)展業(yè)務(wù)的第一步就是進(jìn)出口商品備案。尤其是在網(wǎng)購(gòu)保稅備貨模式下，企業(yè)需要進(jìn)行電子賬冊(cè)申請(qǐng)和商品備案。這時(shí)就需要跨境電商通關(guān)人員先對(duì)公司內(nèi)部相關(guān)部門(mén)或境外廠商提供的商品的海關(guān)規(guī)范申報(bào)要素信息，對(duì)商品進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)歸類(lèi)。正確對(duì)商品進(jìn)行預(yù)歸類(lèi)的主要途徑有在掌握擬進(jìn)口商品常識(shí)和信息的前提下，對(duì)商品編碼協(xié)調(diào)制度六條總規(guī)則的吃透和對(duì)海關(guān)總署行政裁定和直屬海關(guān)預(yù)歸類(lèi)決定書(shū)進(jìn)行援引。另外，還要學(xué)會(huì)運(yùn)用海關(guān)總署關(guān)稅征管司編著的《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》對(duì)疑難商品進(jìn)行正確歸類(lèi)。

四、結(jié)論

隨跨境電商業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，與跨境電商業(yè)務(wù)相對(duì)應(yīng)的通關(guān)人才需求量也會(huì)增加。所以，廣大開(kāi)設(shè)了報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)、跨境電商專(zhuān)業(yè)的院校，應(yīng)當(dāng)著重培養(yǎng)學(xué)生的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)技能、溝通協(xié)調(diào)能力和商品預(yù)歸類(lèi)的運(yùn)用能力，課程開(kāi)設(shè)與工作過(guò)程相符，這樣培養(yǎng)出來(lái)的人才才能更適應(yīng)行業(yè)需要。

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作者簡(jiǎn)介：

劉維龍，重慶交通職業(yè)學(xué)院，重慶