涂立橋 黃小榮

摘 ?要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略的實施，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨著深刻調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的步伐加快，人才的供給與需求關(guān)系正發(fā)生著深刻的變化。因此，必須調(diào)整地方本科院校的教育結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)地方本科高校由學(xué)術(shù)型高等教育向應(yīng)用技術(shù)型高等教育轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型的過程中，面臨的首要問題便是如何對教師隊伍進(jìn)行提升，實現(xiàn)向“雙師型”教師隊伍轉(zhuǎn)型。研究了地方本科院校雙師型師資隊伍建設(shè)問題與措施，總結(jié)分析了地方本科院校雙師型師資隊伍建設(shè)中的問題，并給出了解決問題的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：地方高校;雙師型;師資隊伍建設(shè)

中圖分類號：C961 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2019）22-0146-04

Abstract： As China's economic development enters a new normal， the implementation of the "Made in China 2025" and "Internet +" strategies， China's economic structure is facing a profound adjustment， the pace of industrial upgrading is accelerating， and the relationship between supply and demand of talents is taking place profound changes. Therefore， it is necessary to adjust the educational structure of local colleges and universities to realize the transformation of local colleges from academic higher education to applied technology-based higher education. In the process of transformation， the primary problem is how to transform the teaching team and realize the transformation to the "double-type" teacher team. The problems and measures of the double-teachers construction in local colleges are studied， the problems in the construction of double-teachers in local colleges are analyzed and sum up， and the relevant measures to solve the problems are given.

Keywords： local colleges; double-type; faculty construction

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“中國制造2025”[1]、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略的實施，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨著深刻調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的步伐加快，人才的供給與需求關(guān)系正發(fā)生著深刻的變化。一方面，生產(chǎn)服務(wù)一線的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才緊缺;另一方面，大量地方本科院校畢業(yè)生就業(yè)難，就業(yè)質(zhì)量不高。上述現(xiàn)象反映了地方高校本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式存在的問題[2]：1. 人才培養(yǎng)觀念滯后，高校教育與社會需求嚴(yán)重脫節(jié);2. 課堂教學(xué)重理論輕實踐，對學(xué)生的培養(yǎng)重知識輕能力;3. 師資隊伍普遍缺乏企業(yè)實踐經(jīng)歷，部分教師不能勝任實踐教學(xué);4. 校企聯(lián)系少，校企聯(lián)合培養(yǎng)停留在表面，收效甚微;5. 實踐教學(xué)資源不足，實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)有待加強。因此，必須調(diào)整地方本科院校的教育結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)地方本科高校由學(xué)術(shù)型高等教育向應(yīng)用技術(shù)型高等教育轉(zhuǎn)型[3]。在轉(zhuǎn)型的過程中，面臨的首要問題便是如何對教師隊伍進(jìn)行改造，實現(xiàn)向“雙師型”教師隊伍轉(zhuǎn)型[4]。為了研究這個問題，筆者對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了研究，分別與（部分）地方本科院校領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、教師進(jìn)行了座談，在此基礎(chǔ)上，對地方高?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，對當(dāng)前建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題及原因進(jìn)行了深入分析并給出了解決措施。

一、地方本科院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)中的主要問題

在培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才的辦學(xué)實踐中，數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”教師隊伍是成功的關(guān)鍵因素之一[5]。但在實踐中，地方高校教師缺乏實踐經(jīng)驗，是當(dāng)前國內(nèi)應(yīng)用型人才培養(yǎng)面臨的主要問題之一[6，7]。這說明地方高校在

“雙師型”教師隊伍建設(shè)過程中，存在著許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）理念（認(rèn)識）層面的問題[8-23]

雖然“雙師型”教師隊伍建設(shè)被認(rèn)為是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，但在觀念、理念上，還存在以下問題：

1.地方高校的教育觀念滯后。轉(zhuǎn)型發(fā)展還停留在口號上，名義上是走應(yīng)用型道路，但在實際上與傳統(tǒng)的綜合性大學(xué)的做法沒有太大差異，停留在傳統(tǒng)的教學(xué)型或教學(xué)研究型的辦學(xué)定位。對“雙師型”教師的作用認(rèn)識不到位，缺乏思想動力。具體體現(xiàn)在：（1）在教師的招聘中注重學(xué)歷，傾向于招聘具有博士學(xué)歷的高層次人才;（2）在人才培養(yǎng)方案制定、課題研究等多個方面都沒有體現(xiàn)出“雙師型”教師的作用。（3）對“雙師型”教師的概念還沒有清晰的認(rèn)識。

2.企業(yè)認(rèn)識度不高，產(chǎn)教結(jié)合不緊。從企業(yè)的角度來說，擔(dān)心校企合作會影響到企業(yè)效率，降低生產(chǎn)效率、增加管理成本，出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)生動力不足、校企合作“兩張皮”、“剃頭挑子一頭熱”等問題。

3.教師對“雙師型”關(guān)注不夠，積極性不高，普遍存在重視理論教學(xué)服務(wù)，社會理念較弱的現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在：（1）一些教師對應(yīng)用型高校辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)、教師能力要求等認(rèn)識不足，開展實踐實訓(xùn)的積極性主動性和自覺性不高。（2）專任教師通過一些項目如“高校青年教師下企業(yè)”、“博士服務(wù)團”、“科技特派員”等項目到企業(yè)掛職鍛煉，部分教師或直接走過場，或停留在表層，真正與企業(yè)展開深入合作的技術(shù)開發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等項目相對較少。

（二）政策、制度層面的問題

1.缺乏有效的引進(jìn)機制。具體體現(xiàn)在：（1）在引進(jìn)人才的過程中，普遍對學(xué)歷和學(xué)術(shù)條件有硬性規(guī)定，而實踐經(jīng)歷未做要求，亦無實踐能力考察環(huán)節(jié)和考核標(biāo)準(zhǔn);（2）對引進(jìn)的實踐經(jīng)歷豐富、高技能人才無激勵政策;（3）對來自企業(yè)的兼職教師缺乏有效管理。

2.缺乏科學(xué)的資格認(rèn)證制度。雖然教育部制定了“雙師型”教師資格認(rèn)證辦法，但在實際操作中執(zhí)行效果很差，很多地方高校并沒有開展“雙師型”教師的認(rèn)證工作。

3.缺乏完善的培養(yǎng)制度。具體體現(xiàn)在：（1）缺乏實踐培養(yǎng)制度規(guī)劃和計劃;（2）教師到企業(yè)鍛煉，缺乏硬性約束和要求;（3）教師的培養(yǎng)過程中，普遍存在重理論輕實踐的問題;（4）缺乏實踐性的培訓(xùn)要求，學(xué)歷達(dá)標(biāo)之后，對實踐能力無強制性的培訓(xùn)要求。

4.缺乏科學(xué)有效的考評機制。具體體現(xiàn)在：（1）普遍注重對教師教學(xué)研究和學(xué)術(shù)科研的考核，實踐能力考評弱化;（2）在制定教師專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件時，更多強調(diào)的是教師的教學(xué)成果和科研水平。

5.缺乏合理的激勵政策?！半p師型”教師在目前的職稱評定、收入等方面鮮有激勵政策。

（三）基礎(chǔ)層面的問題

1.地方本科院校師資總量不足，且來源較單一，雙師型教師的比例明顯偏低。具體體現(xiàn)在：（1）生師比普遍較高，教師缺口較大，大多數(shù)教師的教學(xué)任務(wù)繁重，難以脫崗從事實踐鍛煉;（2）新入職的教師中，絕大多數(shù)是應(yīng)屆高校畢業(yè)生，很少有基層和生產(chǎn)實踐鍛煉經(jīng)歷。

2.校企合作平臺未落到實處，沒有實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)教融合。具體體現(xiàn)在：（1）多數(shù)校企合作平臺僅僅是學(xué)生實習(xí)基地;（2）由于缺乏深度的校企合作，如教師的科研項目、學(xué)生的畢業(yè)論文來源于企業(yè)的較少，科技成果轉(zhuǎn)化偏低;（3）沒有建立教師到企業(yè)鍛煉的長效機制;（4）教師主動服務(wù)企業(yè)的意識不強能力不高;（5）企業(yè)接納教師和學(xué)生實踐鍛煉的意愿不強;（6）高校在人才培養(yǎng)方案的制定過程中企業(yè)很少參與。

二、產(chǎn)生問題的深層次原因分析

（一）發(fā)展目標(biāo)與辦學(xué)定位的問題

1.歷史原因。地方本科院校可以分為兩類：一類屬于傳統(tǒng)地方本科院校;一類屬2000年后在高職高?；A(chǔ)上升格新建的;前者屬于傳統(tǒng)老牌地方大學(xué)，本科辦學(xué)歷史較長，實力較雄厚，以實施學(xué)術(shù)型高等教育為主，采用偏重理論和基礎(chǔ)研究的學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)寬口徑、厚基礎(chǔ)的高素質(zhì)創(chuàng)新性人才[24]。后者在升格期間，比照前者進(jìn)行建設(shè)，復(fù)制前者的辦學(xué)模式，追求跨越式發(fā)展，力求辦學(xué)規(guī)模、教師的職稱、學(xué)歷層次、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件達(dá)到傳統(tǒng)本科院校的辦學(xué)水平。2.繼續(xù)升級的動力。目前，中國高?？梢苑譃橐韵缕邆€層級：“985”大學(xué)、“211”大學(xué)、博士學(xué)位授予學(xué)校、以大學(xué)命名的高校、碩士學(xué)位授予學(xué)校、以學(xué)院命名的高校和高職高專。一方面，地方政府和社會傾向于認(rèn)同高等級的學(xué)校，升級是地方院校進(jìn)步的象征;另一方面，相比重點大學(xué)，地方本科院校獲得的人、財、物等教育資源十分有限，隨著學(xué)校等級的提升可以獲得更多更好的教育資源配置。

因此，雖然目前地方高校紛紛提出建設(shè)應(yīng)用型高校的辦學(xué)定位，但實際上，一段時期內(nèi)，仍然有著原有的學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)思維，仍然有著強烈的升格愿望。所以，“雙師型”教師隊伍建設(shè)在理念上、政策和制度上還沒有落到實處。

（二）學(xué)生的就業(yè)導(dǎo)向問題

當(dāng)前，在本科畢業(yè)生就業(yè)難的背景下，一方面，許多地方院校將畢業(yè)生成功考取公務(wù)員作為高質(zhì)量就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，隨著我國研究生招生規(guī)模的擴大，一些地方高校將“讀研究生”作為就業(yè)難的蓄水池。“考公務(wù)員熱”既反映了當(dāng)前的經(jīng)濟形勢不好，企業(yè)用工日趨緊張，也反映了畢業(yè)生應(yīng)用能力普遍較弱;“考研熱”的興起不僅是因為擴招打開了方便之門，更是因為普遍存在唯文憑是舉的用人理念。畢業(yè)生的研究生錄取率甚至成為一些地方高校的“招牌”之一，在教學(xué)管理上為考研的學(xué)生開綠燈，不注重應(yīng)用型教學(xué)課程。

學(xué)生是地方本科院校的服務(wù)對象，也是人才培養(yǎng)過程中的合作伙伴，目前應(yīng)用型人才的收入、社會地位遠(yuǎn)不及公務(wù)員、研究生以上的高學(xué)歷人才，所以學(xué)生的就業(yè)導(dǎo)向問題反映了當(dāng)下社會對應(yīng)用型人才的價值認(rèn)同感不強，側(cè)面也帶來了高校教師對雙師型發(fā)展動力不足的問題。

（三）校企合作的問題

1. 校企合作政策與制度方面的問題。（1）政府主導(dǎo)職能缺位，未完全發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)、促進(jìn)和協(xié)調(diào)作用，在校企合作方面的政策、制度不完善;（2）企業(yè)專注于自身的經(jīng)營管理，相應(yīng)的校企合作管理制度缺失;（3）地方本科院校內(nèi)部也缺乏促進(jìn)校企合作的政策、校企合作的管理制度。

2. 關(guān)于校企合作經(jīng)費、風(fēng)險的問題。（1）地方本科院校與企業(yè)合作一個重要原因就是從企業(yè)獲得科研經(jīng)費，學(xué)校對校企合作的橫向項目往往沒有經(jīng)費投入，而與之合作的企業(yè)規(guī)模主要為中小型企業(yè)，其性質(zhì)以私營為主，這類企業(yè)本身非常注重短期利益和現(xiàn)金回報，一旦合作不能帶來穩(wěn)定收益，校企合作往往難以為繼;（2）雖然提高自主創(chuàng)新能力可以增強企業(yè)的核心競爭力，但在研發(fā)新技術(shù)時，風(fēng)險也較大，企業(yè)往往不愿意承擔(dān)高風(fēng)險，而更傾向于利用已有的成熟技術(shù)。

“產(chǎn)教融合、校企合作”是地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的根本途徑，也是“雙師型”教師隊伍建設(shè)的重要抓手。但校企合作上缺少政府參與、制度和政策缺失、保障機制缺位，以及經(jīng)費和風(fēng)險的問題，必然造成校企合作的關(guān)系不穩(wěn)、合作層次較低、合作模式簡單、合作行為短暫和合作成效甚微的結(jié)果，也必然影響到“雙師型”教師隊伍的建設(shè)。

三、地方本科院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)的建議

國外成功的經(jīng)驗和我國高等職業(yè)教育的實踐發(fā)展已經(jīng)為地方高?！半p師型”教師的培養(yǎng)提供了大量的寶貴經(jīng)驗。在借鑒這些成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)有的問題，如圖1所示，考慮到地方高校“雙師型”教師隊伍建設(shè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境，筆者提出以下幾條建議：

（一）從人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、評價考核、激勵機制等多方面營造相應(yīng)的環(huán)境和氛圍， 引導(dǎo)教師自覺地加強“雙師型”教師素質(zhì)的鍛煉和培養(yǎng)，創(chuàng)造“雙師型”教師成長的內(nèi)部環(huán)境

1. 建立“雙師型”教師的準(zhǔn)入機制。（1）拓寬引進(jìn)渠道，在現(xiàn)有的教師招聘要求的基礎(chǔ)上，一方面，注重引進(jìn)一些具有一定專業(yè)實踐經(jīng)歷的或具高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的技能型人才，另一方面，短期內(nèi)，通過有計劃的吸收來自企業(yè)的兼職教師來充實“雙師型”教師隊伍。（2）建立“雙師型”教師資格認(rèn)定制度，根據(jù)規(guī)定的資格條件和培訓(xùn)情況，對符合條件的教師予以資格認(rèn)定。

2. 完善“雙師型”教師培養(yǎng)制度。（1）健全實踐培訓(xùn)制度。如教師在職稱評定時要求必須有一段時間的脫產(chǎn)實踐經(jīng)歷;“雙師型”教師必須每年到企業(yè)參加實踐活動;新進(jìn)教師若無一年以上企業(yè)實踐經(jīng)歷，則必須在入職的第一年到企業(yè)工作;利用寒暑假組織中青年教師到企業(yè)實踐;建立了專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度;（2）豐富現(xiàn)有的培養(yǎng)形式?？刹扇慰七M(jìn)修、考證培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、掛職鍛煉、頂崗實習(xí)、訪問工程師、科研項目合作等多種方式;（3）學(xué)校加大對“雙師型”教師培養(yǎng)的經(jīng)費投入。

3. 健全“雙師型”教師的考評制度。在職稱評審、專業(yè)帶頭人選拔、進(jìn)修提高等方面突出了“雙師型”教師的要求， 建立“雙師型”教師評價考核體系。（1）將教師的實踐培訓(xùn)經(jīng)歷作為繼續(xù)教育的必備要求之一;（2）在任職資格條件規(guī)定及其評審和職務(wù)聘任時，要將“雙師型”教師資格實踐培訓(xùn)要求納入其中，要把實踐能力業(yè)績和實踐教學(xué)水平以及應(yīng)用技術(shù)研究和服務(wù)社會情況作為評審和聘任的重要依據(jù);（3）制定“雙師型”教師的業(yè)務(wù)考評指標(biāo)體系，重點突出實踐能力實踐業(yè)績和實踐教學(xué)水平的考核。

4.建立有效的激勵機制，發(fā)揮好“雙師型”教師的作用。（1）鼓勵“雙師型”教師每年利用寒暑假，帶領(lǐng)學(xué)生到企業(yè)開展實習(xí)實踐活動;（2）發(fā)揮企業(yè)兼職教師的作用，邀請他們參與人才培養(yǎng)方案的制定，參與教學(xué)活動，參與指導(dǎo)學(xué)生的實踐活動;（3）鼓勵教師多渠道承擔(dān)、參與企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)、技改、經(jīng)營管理改善等項目，為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題;（4）引導(dǎo)教師將來自企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營中的問題作為科研項目申報、或作為課題來源指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計（論文）。

（二）以市場導(dǎo)向為主，注重服務(wù)社會，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，與行業(yè)、企業(yè)深度合作，建立有效的校企合作平臺，營造有利于“雙師型”教師成長的外部環(huán)境

1. 利用校企合作平臺，通過人才協(xié)同培養(yǎng) “雙師型”教師。如圖2所示，利用校企合作平臺，（1）邀請行業(yè)協(xié)會、企業(yè)高管就學(xué)校的人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展等學(xué)校發(fā)展的重大問題提供咨詢、指導(dǎo)，聘請企業(yè)的工程師、職業(yè)經(jīng)理人等業(yè)務(wù)骨干到學(xué)校開展學(xué)生講座、課堂授課、實訓(xùn)指導(dǎo)，參與課程建設(shè)等活動;（2）選派優(yōu)秀教師到企業(yè)掛職鍛煉，熟悉生產(chǎn)業(yè)務(wù)，了解工藝流程，掌握操作方法，促使其在服務(wù)產(chǎn)業(yè)中培養(yǎng)，在融入企業(yè)中提升;（3）對學(xué)生的訂單式培養(yǎng)、教師帶領(lǐng)學(xué)生到企業(yè)生產(chǎn)實習(xí)等方式，多種途徑加強教師與企業(yè)中高級技術(shù)人員和管理人員之間的聯(lián)系。

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