唐彬　董國強　王慶　段妍妍　李洵

摘要：在當前社會改革與管理治理轉(zhuǎn)型大背景下，在共青團工作改革創(chuàng)新要求中，高校志愿服務(wù)工作迎來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。高職醫(yī)學(xué)院校學(xué)生志愿者具備醫(yī)學(xué)專業(yè)背景，作為高校志愿服務(wù)工作格局中的重要參與力量，將其工作體系實現(xiàn)規(guī)劃化建和好管理，有利于推動更好實現(xiàn)其志愿服務(wù)制度化、專業(yè)化、常態(tài)化、品牌化目標，讓高職青年醫(yī)學(xué)生志愿者以實際行動為中國夢的實現(xiàn)做出新的更大貢獻。

關(guān)鍵詞：高職醫(yī)學(xué)院校，志愿服務(wù)，工作體系，現(xiàn)狀對策

習(xí)近平總書記在2019年1月深入天津調(diào)研志愿服務(wù)，為志愿者點贊，稱贊他們是為社會作出貢獻的前行者、引領(lǐng)者，強調(diào)志愿者事業(yè)要同“兩個一百年”奮斗目標、同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同行，這為新時代背景下的高校共青團志愿服務(wù)工作指明了方向，也提出了新的要求。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》將中國青年志愿者行動列入十大重點項目。為推進青年志愿服務(wù)工作發(fā)展，共青團中央印發(fā)了《關(guān)于推進青年志愿服務(wù)工作改革發(fā)展的意見》，要求各級團組織推動青年志愿服務(wù)工作立足新時代、實現(xiàn)新發(fā)展。在《四川省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》中提到“志愿”次數(shù)總計38次，其中“志愿服務(wù)”為17次。從黨中央到團中央、從中央到地方，無不體現(xiàn)對青年志愿服務(wù)工作的高度重視。青年志愿服務(wù)工作是高校黨委教書育人工作的重要抓手，是高校共青團工作的重要內(nèi)容，是高校共青團實踐育人的重要載體，也是高校共青團工作的重要品牌。作為醫(yī)學(xué)高校，推動青年大學(xué)生志愿服務(wù)工作體系的規(guī)范化管理，鼓勵和引導(dǎo)青年醫(yī)學(xué)生將所學(xué)、所能服務(wù)社會，對實現(xiàn)“健康中國”目標也具有時代意義。本研究針對高職醫(yī)學(xué)院校大學(xué)生志愿服務(wù)工作體系的現(xiàn)狀進行研究，為提高志愿服務(wù)水平提供參考。

一、調(diào)查對象與方法

本研究以四川省三所高職醫(yī)學(xué)院校，以四川護理職業(yè)學(xué)院、四川省中醫(yī)藥高等專科學(xué)校、四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院為調(diào)研單位，調(diào)查對象為該校分管負責志愿服務(wù)工作的指導(dǎo)老師，參與該校志愿服務(wù)工作日常管理的協(xié)會會長、部長和或志愿者骨干成員等，以問卷調(diào)查法收集資料進行統(tǒng)計分析，以了解現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題并提出建議。調(diào)查問卷涵蓋基本信息、制度建設(shè)、實施概況三大類內(nèi)容共計40題，題型包括單選題、多選題、填空題、主觀答題，問卷覆蓋內(nèi)容詳實，可較好達到調(diào)查目標。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）基本信息

三所院校均為公辦衛(wèi)生類高職院校，在校生總?cè)藬?shù)近3萬人。其中，僅四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校在校生人數(shù)達到上萬余人。總體來看，三所院校分布在自貢、成都、德陽和綿陽四市，三院校、多校區(qū)分布呈撇字弧形，覆蓋面以成都市為中心的川中、川南人口集中地區(qū)，學(xué)生人數(shù)總體較多，辦學(xué)規(guī)模較為龐大，在志愿服務(wù)上可以為該區(qū)域提供較豐富的志愿者人力資源。

（二）制度建設(shè)

志愿服務(wù)制度建設(shè)是指導(dǎo)、引領(lǐng)和管理志愿服務(wù)工作的重要保障，其體系健全程度關(guān)系大學(xué)生志愿者、志愿服務(wù)團隊和志愿服務(wù)對象。在制度建設(shè)問題上，了解調(diào)查對象對國家和省市、學(xué)校和學(xué)生志愿者組織三個層面制定出臺的有關(guān)志愿服務(wù)工作的基本情況和熟知程度。

1.國家和省市制度文件熟知情況

90%以上的調(diào)研對象知道國家和省市制定了關(guān)于志愿服務(wù)相關(guān)制度文件和管理辦法。其中，“3個及其以下”的占47%，說明調(diào)研對象雖然知道有一些相關(guān)制度文件出臺，但從總體來看，對其了解和熟知的程度很低。

2.對學(xué)校制度文件熟知情況

學(xué)校是執(zhí)行和落實高職院校志愿服務(wù)工作的重要抓手，結(jié)合學(xué)校實際情況、學(xué)科優(yōu)勢、專業(yè)特色等制定符合本校的配套志愿服務(wù)制度文件可有效推動該工作發(fā)展。

從總體來看，98.44%的調(diào)查對象了解學(xué)校有制定相關(guān)指導(dǎo)性文件或管理辦法。其中，從校團委、校學(xué)生志愿者管理組織與大學(xué)生志愿者三者的互動程度來看，前者強度總體要低于后者且頻率較低?？煞治龅贸?，學(xué)校主管部分層面有出臺相關(guān)制度文件，但在具體落實和引領(lǐng)指導(dǎo)中的力度還不夠強。

在學(xué)生志愿服務(wù)工作管理方法上，主要以大會、部分會議為主，形式較為單一，對志愿者的組織與管理在某種程度上存在粗放型現(xiàn)象，效果不佳，學(xué)生志愿者認可度和歸屬感不高。3.7%的調(diào)研對象表示，對于其管理不太具備針對性，時效性、目標性、實用性還不夠強。

3.學(xué)校制度文件執(zhí)行實施情況

三校均有制定關(guān)于志愿者注冊、志愿者培訓(xùn)、星級志愿者評選與表彰、志愿服務(wù)活動組織、經(jīng)費管理等管理辦法或細則，對學(xué)校志愿服務(wù)相關(guān)制度文件執(zhí)行較為滿意。89.95%的學(xué)生知道注冊成為志愿者及其所需的材料和辦理流程，認為注冊流程方便合理、快捷有效，在志愿服務(wù)活動組織實施中可以起到強化專業(yè)知識、提升綜合能力的作用，同時對于志愿者的評優(yōu)表彰辦法公平公開，優(yōu)秀志愿者在同學(xué)間形成了較好的模范帶頭作用。

但在志愿者培訓(xùn)上，對于特殊的一些志愿服務(wù)活動的組織培訓(xùn)深度和強度還不夠，14.1%的學(xué)生認為在合適時候有必要面向全體同學(xué)設(shè)置志愿服務(wù)的基礎(chǔ)課程。8.55%的學(xué)生認為制度文件相對寬泛，因所開展項目具有差異性，所以指導(dǎo)性還不夠強。

（三）實施概況

1.引領(lǐng)與管理志愿者情況

志愿服務(wù)工作是校黨委工作的重要組成部分，兩所學(xué)校從校黨委層面出臺了相關(guān)指導(dǎo)辦法，積極推動其開展。志愿者注冊制度是志愿者管理的第一階段，但注冊情況卻差異很大，有的注冊率僅占到全校在校生人數(shù)的10%，而有的注冊率高達近70%，總的來說實現(xiàn)全覆蓋均有差距。

對志愿者及其相關(guān)人員開展能力建設(shè)培訓(xùn)，是提升志愿者綜合素質(zhì)和實現(xiàn)服務(wù)目標的重要保證。87.33%的學(xué)生認為有參加過相關(guān)培訓(xùn)，但41.27%表示培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)效果不好，未形成較為合理訓(xùn)練體系。92.11%的學(xué)生表示學(xué)校有開展優(yōu)秀志愿者、星級志愿者評定，但評定結(jié)果與推優(yōu)入團入黨、獎勤助貸等的結(jié)合度不夠，希望可以建立更全面的表彰與支持體系，完善以支持優(yōu)秀志愿者得到更好的成長環(huán)境。

在志愿服務(wù)經(jīng)費上，三校上一年度經(jīng)費使用總額均不高于一萬元，經(jīng)費少、物資缺，受訪學(xué)生表示希望在學(xué)校設(shè)立志愿服務(wù)專項經(jīng)費，從而保障足夠服務(wù)質(zhì)量。

2..指導(dǎo)老師設(shè)置與指導(dǎo)情況

指導(dǎo)老師直接影響著志愿者服務(wù)，而培訓(xùn)師則是撬動服務(wù)內(nèi)生力的助推器。三校均設(shè)置了1名志愿服務(wù)指導(dǎo)老師，與學(xué)生面對面指導(dǎo)頻率平均為每周0.8次，基本滿足學(xué)生志愿者指導(dǎo)需要，但指導(dǎo)老師總體缺乏公益慈善、志愿服務(wù)等專業(yè)化背景知識，對學(xué)生志愿服務(wù)的專業(yè)化指導(dǎo)存在不足。

在對學(xué)生培訓(xùn)中，以醫(yī)學(xué)背景開展的專業(yè)化培訓(xùn)較多，如“防艾抗艾”“公共衛(wèi)生基礎(chǔ)知識”“急救員培訓(xùn)”等，但未從志愿服務(wù)制度化、專業(yè)化、項目化、常態(tài)化等角度去提升品質(zhì)和質(zhì)量，仍未脫離傳統(tǒng)志愿服務(wù)運營模式。

3..上一學(xué)年度活動開展情況

在對三校上一學(xué)年度調(diào)研反饋中，各校均開展了豐富的志愿服務(wù)活動且取得了一定成效，但也存在一些問題。一是參與學(xué)生對象不廣，主要集中在志愿者骨干等少部分學(xué)生身上，其他學(xué)生參與較少。二是學(xué)生志愿者組織不規(guī)范且不統(tǒng)一，不論是叫“青年志愿者協(xié)會”還是“志愿者協(xié)會工作部”亦或是其他名稱，有的為單獨學(xué)生組織由校團委直接管理指導(dǎo)，有的隸屬于其他學(xué)生組織作為一個社團組織存在。三是服務(wù)活動呈現(xiàn)一定程度形式化現(xiàn)象，服務(wù)活動以自身喜好、時間等為依據(jù)去開展，80%的活動沒有以服務(wù)對象需求出發(fā)設(shè)計和提供服務(wù)。四是志愿者服務(wù)能力不足，絕大部分在校學(xué)生均有意愿和興趣參加志愿服務(wù)活動，但因自身能力不強只能駐足不前，這也是參加學(xué)生集中在少數(shù)學(xué)生身上的重要因素。五是常態(tài)化、項目化、品牌化活動缺乏，多數(shù)活動“打一槍放一炮”，沒有很好的延續(xù)性，未能形成品牌化項目。

三、對策與建議

（一）加強校黨委引領(lǐng)強度，健全志愿服務(wù)工作黨團協(xié)同機制

黨的十九大報告中指出要“推進志愿服務(wù)制度化”建設(shè)，這為高職醫(yī)學(xué)院校志愿服務(wù)工作在新時代人才培養(yǎng)中提出了新使命。當前部分高職院校黨委在大學(xué)生志愿服務(wù)工作中的引領(lǐng)力度還不夠強、重視程度不夠高，這不利于大學(xué)生志愿服務(wù)工作的推動和發(fā)展，在某種程度上甚至影響大學(xué)生正常志愿服務(wù)活動的開展。高職醫(yī)學(xué)院校黨委要重視志愿服務(wù)工作在學(xué)生思想政治教育體系中的作用，將此作為師生精神文明建設(shè)的內(nèi)涵之舉，提升黨員教師和黨員學(xué)生參熱情，突出黨支部示范引領(lǐng)作用，增加對申請入黨對象、黨員的志愿服務(wù)與奉獻精神的考量，同時穩(wěn)抓“大健康”“全民健康”發(fā)展趨勢，引領(lǐng)探索建立具有本校特色的志愿服務(wù)亮點，以黨建帶團建、以黨建促團建，健全黨團協(xié)同機制，推動本校志愿服務(wù)工作發(fā)展。

（二）挖掘校團委指導(dǎo)力度，完善志愿服務(wù)管理服務(wù)功能格局

高職醫(yī)學(xué)院校團委作為志愿服務(wù)工作的排頭兵、指揮手，其內(nèi)在建設(shè)情況關(guān)乎志愿服務(wù)工作的成效和質(zhì)量。一是健全指導(dǎo)和管理體系，細化和優(yōu)化志愿服務(wù)工作相關(guān)規(guī)定和辦法，在指導(dǎo)老師、培訓(xùn)師、學(xué)生干部、志愿者骨干、志愿服務(wù)所需物資和經(jīng)費等上面給予合理保障，形成校級-院級-班級與學(xué)生社團組織等之間的閉環(huán)聯(lián)動機制，推動把志愿服務(wù)納入學(xué)生綜合素質(zhì)份、學(xué)分、評優(yōu)評先中，構(gòu)建全面合理、有效可行的工作格局。二是強化自身隊伍建設(shè)，在人員配備上要充分，敢于走出學(xué)校學(xué)習(xí)取經(jīng)，改良和提升志愿服務(wù)發(fā)展的方式、結(jié)構(gòu)和動力，開展指導(dǎo)老師、培訓(xùn)師、大學(xué)生志愿者等能力提升訓(xùn)練計劃，讓師者有才為導(dǎo)為訓(xùn)、讓學(xué)生有力可愛可為。三是強化學(xué)生主體地位，聯(lián)動社區(qū)服務(wù)本地居民，鼓勵學(xué)生充分調(diào)研，以社會和社區(qū)居民的真實需求開展服務(wù)，以學(xué)生所學(xué)醫(yī)學(xué)專業(yè)為基礎(chǔ)，深挖“大健康”為核心的志愿服務(wù)活動，理清并合理處理專業(yè)實踐、短期實踐和志愿服務(wù)之間關(guān)系，三者既有聯(lián)系又有區(qū)別，培養(yǎng)和扶持具有醫(yī)學(xué)特色且為常態(tài)化、專業(yè)化、持續(xù)化的志愿服務(wù)項目。

（三）豐富校文化內(nèi)涵深度，提升服務(wù)品質(zhì)升華育人目標內(nèi)涵

志愿服務(wù)文化在精神文明建設(shè)中極為重要，是青年學(xué)生奉獻社會熱情的體現(xiàn)。一是把志愿服務(wù)文化教育更好融入“大思政”教育體系，內(nèi)塑醫(yī)學(xué)生奉獻品德，強化醫(yī)學(xué)生社會使命。二是將志愿服務(wù)文化融入校史文化、校園文化、黨團建設(shè)文化、專業(yè)建設(shè)文化、學(xué)生活動文化、學(xué)生生活文化中，激發(fā)全校奉獻社會內(nèi)動力。三是轉(zhuǎn)變思維適應(yīng)新時代志愿服務(wù)發(fā)展趨勢，運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在志愿服務(wù)品牌活動、特色服務(wù)項目及其推廣中發(fā)揮足夠作用，主動鏈接社會組織和社會資源，提升服務(wù)成效和品質(zhì)，擴大社會影響力。

青年志愿服務(wù)工作是國家青年人才發(fā)展規(guī)劃重要部分，對推動社會發(fā)展意義深遠。高職醫(yī)學(xué)院校在醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)中，要積極探索適應(yīng)新時代賦予的志愿服務(wù)工作新要求，從而為社會輸送優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者。

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3.張朝輝.聚焦共青團主責主業(yè) 全力提升高校志愿服務(wù)[J].中國共青團.2019（06）：12-15.

作者簡介：

唐彬，男，四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院教師，團委委員、講師，社會工作專業(yè)碩士，研究方向：社會組織與志愿服務(wù)、醫(yī)務(wù)社會工作;董國強，男，四川輕化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，講師，東北師范大學(xué)在讀博士，研究方向：志愿服務(wù)、社區(qū)社會工作;王慶，女，四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院團委副書記，研究方向：青少年研究。段妍妍，女，四川護理職業(yè)學(xué)院團委書記，研究方向：青少年研究。李洵，女，四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校團委書記，研究方向：青少年研究。