賈曉燕

摘要：在國家和地方政府的大力支持下，鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展迅速，取得令人矚目的成績。然而，鄭州要實(shí)現(xiàn)“買全球賣全球”的目標(biāo)還面臨來自市場競爭力、國際物流、跨境電商人才以及金融支付等方面的挑戰(zhàn)。本文從“一帶一路”倡議下鄭州跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀著手，分析了鄭州跨境電商發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并對進(jìn)一步提升鄭州跨境電商發(fā)展水平進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：一帶一路;跨境電子商務(wù);提升路徑

1、“一帶一路”倡議下鄭州跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1鄭州跨境電子商務(wù)交易規(guī)模增速放緩

據(jù)鄭州海關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2016年鄭州跨境電商進(jìn)出口市場總值66.5億元，跨境電商進(jìn)出口清單5741.5萬票，同比分別增長64%和13.3%;2017年鄭州跨境電商進(jìn)出口市場總值113.9億元，跨境電商進(jìn)出口清單9128.7萬票，同比分別增長71.7%和59.1%;2018年，鄭州跨境電商進(jìn)出口市場總值120.4億元，跨境電商進(jìn)出口清單9507.3萬票，同比分別增長5.7%和4.2%。其中進(jìn)口商品總值112.2億元，出口商品總值8.2億元，同比分別增長5.8%和4.4%。①通過對比以上數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2018年鄭州跨境電子商務(wù)交易規(guī)模繼續(xù)上漲，但增速放緩，此外，鄭州跨境電商出口比例有所增加但依然較低。

1.2鄭州跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初現(xiàn)

隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，鄭州目前已形成一批以汽車裝備、智能終端、紡織服裝、特色手工藝品、農(nóng)產(chǎn)品為主的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)群。同時，鄭州跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也促進(jìn)相關(guān)配套服務(wù)體系的形成。目前，鄭州市已吸引多家電商企業(yè)和物流企業(yè)入駐，比如：聚美優(yōu)品、網(wǎng)易考拉、小紅書、DHL、中通、EMS等，同時也刺激了本土企業(yè)的成長，諸如：中大門、9號店、萬國優(yōu)品等，這些企業(yè)共同構(gòu)造了鄭州良好的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境。

1.3鄭州跨境電子商務(wù)通關(guān)模式不斷創(chuàng)新

鄭州“保稅備貨1210新模式”，即采用“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的快速通關(guān)模式，這種模式被李克強(qiáng)總理總結(jié)為“秒通關(guān)”，同時還實(shí)行了“無紙化通關(guān)”，這種通關(guān)模式每秒通關(guān)提高到20單，大大縮短了客戶收貨的時間。

在此基礎(chǔ)上，2018年鄭州中大門又提出了“O2O跨境自提館”，即實(shí)現(xiàn)跨境電商保稅商品現(xiàn)場提貨模式的場館。在自提館里，可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場購買、現(xiàn)場申報(bào)和現(xiàn)場提貨。當(dāng)消費(fèi)者下單后，中大門O2O現(xiàn)場自提零售訂單跟蹤系統(tǒng)，會實(shí)時向海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門]推送消費(fèi)者的訂單、物流單、支付單信息，監(jiān)管部門收到信息及時辦理相關(guān)手續(xù)，整個過程平均只需兩分鐘。

2、“一帶一路”倡議下鄭州跨境電子商務(wù)發(fā)展面臨的機(jī)遇

2.1國家和地方政府的大力支持

自2010年鄭州新鄭機(jī)場綜合保稅區(qū)設(shè)立以來，國家和地方政府對鄭州開展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)給予了大力支持。國家層面，2012年鄭州作為跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市獲批;2013年鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批;2016年鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批。地方政府層面：2016年河南省政府印發(fā)了鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》;2017年河南省政府印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展跨境電商促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》;2018年鄭州市政府印發(fā)《鄭州市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018-2020）》②。以上政策為鄭州跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，促使鄭州跨境電子商務(wù)的發(fā)展優(yōu)勢越來越顯著。

2.2鄭州區(qū)位交通的顯著優(yōu)勢

鄭州地處中原，鐵路、航空和公路運(yùn)輸體系日臻完善，高效便捷的陸?？樟Ⅲw化多式聯(lián)運(yùn)國際物流網(wǎng)絡(luò)已初步形成;鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)的快速發(fā)展，“米”字型快速鐵路網(wǎng)和“三港四樞”的形成，使得鄭州的交通和區(qū)位優(yōu)勢更加突出?，F(xiàn)如今，鄭州中歐班列每周“去八回八”常態(tài)化運(yùn)營，貨運(yùn)總量和滿載率居中歐班列前列;鄭州新鄭機(jī)場開通全貨運(yùn)航線34條，其中國際航線29條，貨運(yùn)吞吐量連年快速增長，綜合運(yùn)輸能力不斷得到提高。憑借顯著的區(qū)位交通優(yōu)勢，鄭州跨境電子商務(wù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

2.3鄭州不斷創(chuàng)新的跨境電商通關(guān)模式

鄭州市在促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展過程中進(jìn)行了大膽的嘗試和一系列的創(chuàng)新，最終打造了鄭州1210新模式，首創(chuàng)了“電子商務(wù)+保稅中心+行郵監(jiān)管”的通關(guān)監(jiān)管模式，并整合多方信息資源，實(shí)現(xiàn)了“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的“秒通關(guān)”。同時還率先提出了“O2O跨境自提館”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場購買、現(xiàn)場申報(bào)和現(xiàn)場提貨。鄭州不斷創(chuàng)新的跨境電商模式加快了跨境商品的周轉(zhuǎn)速度，節(jié)約了物流成本，同時提高了顧客的滿意度。

2.4大數(shù)據(jù)、AI等新技術(shù)的運(yùn)用

經(jīng)貿(mào)全球化與第四次工業(yè)革命正在席卷全球，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的信息技術(shù)不斷取得突破，促使物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、VR、AI等技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度不斷加深，促使電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式不斷創(chuàng)新，為跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供了新的發(fā)展方向和空間。目前，鄭州國家大數(shù)據(jù)河南綜合試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)成立，已入駐華為、浪潮、甲骨文、新華三等100多家大數(shù)據(jù)、云計(jì)算企業(yè)，覆蓋應(yīng)用層、支撐層、基礎(chǔ)層三大層面。鄭州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為鄭州乃至河南商業(yè)提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，鄭州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合將進(jìn)一步提升鄭州跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

2.5消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變

首先，隨著經(jīng)濟(jì)開放度的提升和人民生活水平的提高，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)觀念發(fā)生了巨大的變化。人們的消費(fèi)需求越來越偏重個性化、多樣化，因此跨境電商從大批量、大品牌逐漸轉(zhuǎn)向小批量、多品類、多批次的貿(mào)易形式。其次，隨著跨境電商供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的減少，跨境商品成本降低，價格優(yōu)勢明顯。再次，隨著我國跨境電商制度的完善，比如進(jìn)口商品品類、購買額度、稅率等方面的規(guī)范，使得跨境商品價格更加透明、品質(zhì)更能保證。最后，從最初的私人“代購”、登錄國外網(wǎng)站購物到正規(guī)跨境電商平臺的興起，消費(fèi)者選擇商品的渠道得到極大的拓寬，商品品類得到極大的豐富。跨境電商在以上因素的激勵下走上日益規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的道路，提升了消費(fèi)者的新福利、引領(lǐng)了鄭州跨境電子商務(wù)新的增長點(diǎn)。

3、“一帶一路”倡議下鄭州跨境電子商務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

3.1鄭州跨境電子商務(wù)市場競爭力較弱

第一，鄭州跨境電子商務(wù)市場進(jìn)出口比例不平衡，進(jìn)口占比較大，出口占比較小，以2018年為例，進(jìn)口商品總值112.2億元，出口商品總值8.2億元。第二，鄭州跨境電子商務(wù)市場進(jìn)出口商品品種單一。以進(jìn)口商品為例，主要集中在快速消費(fèi)品領(lǐng)域，成交量不高。第三，鄭州跨境電子商務(wù)市場電商企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、競爭力不足。第四，鄭州跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)剛剛起步，配套載體不成熟。第五，當(dāng)前鄭州的知名跨境電商企業(yè)多為引進(jìn)企業(yè)，本土跨境電商企業(yè)影響力不足、規(guī)模不大、品牌效應(yīng)較弱，能夠帶動鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名、骨干本土企業(yè)較少，本土龍頭企業(yè)尚不存在。

3.2鄭州跨境電子商務(wù)國際段物流配套體系滯后

目前，鄭州國內(nèi)段物流發(fā)展成熟，但國際段物流發(fā)展滯后。一是，由于跨境物流涉及國際多個國家和地區(qū)，因物流配送出境后會轉(zhuǎn)移到一家或多家物流公司，由于國內(nèi)物流公司與境外物流公司信息沒有實(shí)現(xiàn)無縫對接，這就導(dǎo)致物流配送時間不穩(wěn)定、包裹無法實(shí)現(xiàn)全程跟蹤、甚至包裹破損和丟失等問題;二是國際物流因各個國家稅收清關(guān)手續(xù)不一樣，導(dǎo)致清關(guān)障礙以及稅費(fèi)過高等問題。

3.3鄭州跨境電子商務(wù)專業(yè)人才匱乏

跨境電商面臨的是全球各個國家的消費(fèi)者，存在文化、語言、生活習(xí)俗、宗教信仰等巨大差異，因此，跨境電子商務(wù)的發(fā)展就需要各個專業(yè)人才的支撐，尤其是具備多專業(yè)知識，譬如國際貿(mào)易、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、涉外法律等專業(yè)的綜合型高端人才。當(dāng)前鄭州跨境電商處于起步階段，電商從業(yè)人員數(shù)量較少、綜合素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力有限，并且缺乏與行業(yè)交流合作的有效渠道;具備電子商務(wù)運(yùn)營、管理和營銷技能的專業(yè)經(jīng)理型人才更為短缺;而在吸引外來優(yōu)秀人才來鄭州地區(qū)發(fā)展上，鄭州也未形成一套針對電商人才引進(jìn)政策的有效體系。

3.4鄭州跨境電子商務(wù)金融支付體系不健全

隨著跨境電子商務(wù)的發(fā)展，第三方支付平臺得到了長足發(fā)展，第三方支付的交易額呈逐年攀升態(tài)勢，但是鄭州乃至河南的第三方支付業(yè)務(wù)發(fā)展相對緩慢，僅有一家一河南匯銀豐信息技術(shù)有限公司獲得了人民銀行頒發(fā)的第三方支付牌照，業(yè)務(wù)覆蓋范圍也僅限于河南省內(nèi)。此外，跨境電商活動市場秩序混亂，信用體系不夠健全。一些商家沒有充分重視商業(yè)誠信，侵犯知識產(chǎn)權(quán)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不實(shí)廣告蓄意欺詐的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些行為雖然嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的權(quán)益、損害了商家的信譽(yù)，但因?yàn)楝F(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和信用體系不夠健全，執(zhí)法部門對此應(yīng)對乏力。

3.5鄭州跨境電子商務(wù)配套法律法規(guī)不完善

目前專門針對跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)還不完善，有的立法年代久遠(yuǎn)不合時宜，有的（如快件監(jiān)管辦法和郵遞物品管理辦法）尚未修訂完善，主要問題集中在海關(guān)、檢疫檢驗(yàn)、稅收和支付等方面。比如：按照現(xiàn)行檢疫檢驗(yàn)體制，進(jìn)口商品應(yīng)在產(chǎn)地進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，由我國官方認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品的風(fēng)險可控并在可接受的范圍內(nèi)后，再由進(jìn)出口國官方確認(rèn)衛(wèi)生和檢疫證書后才能對我國出口。但源于跨境電商進(jìn)口商品：來源廣泛、批次多、批量少、單件金額低等特點(diǎn)，對進(jìn)口商品的檢疫檢驗(yàn)存在困難，尤其是進(jìn)口食品類存在安全隱患。

4、鄭州跨境電子商務(wù)發(fā)展水平提升的路徑

4.1積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”戰(zhàn)略是2013年9月由中國國家主席習(xí)近平提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議并不斷完善的結(jié)果，河南省鄭州市積極響應(yīng)國家號召，致力于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，并注重與互聯(lián)網(wǎng)+相融合，注重信息化建設(shè)，著力發(fā)展跨境電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)踐活動和理論研究，積極尋求多領(lǐng)域的信息交流與合作，推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作新局面的形成。在河南經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的形勢下將“一帶一路”戰(zhàn)略與跨境電商發(fā)展相融合，對鄭州實(shí)現(xiàn)對外開放的突破和提升是一次重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。因此，鄭州市要進(jìn)一步融入“一帶一路”戰(zhàn)略，要“走出去、引進(jìn)來”，與一帶一路沿線國家和地區(qū)開展更廣泛的合作。

4.2繼續(xù)鼓勵和推動全面創(chuàng)新

鄭州實(shí)行的“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的“1210模式”，大大縮短了客戶收貨的時間，提高了通關(guān)速度。2018年首創(chuàng)的“O2O自提館”進(jìn)一步縮短了消費(fèi)者的購物周期。在此基礎(chǔ)上，鄭州將繼續(xù)在各個方面進(jìn)行探索，努力進(jìn)行制度創(chuàng)親一建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制;進(jìn)行貿(mào)易便利化、通關(guān)便利化的升級改造，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，促進(jìn)貿(mào)易便利化的改革和創(chuàng)新;創(chuàng)新跨境電子商務(wù)商品狀態(tài)分類的監(jiān)管模式;促進(jìn)跨境電商投資和貿(mào)易的稅收制度創(chuàng)新;依托跨境電商產(chǎn)業(yè)推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚;創(chuàng)新跨境電商的服務(wù)體系;通過政務(wù)公開等舉措進(jìn)行管理創(chuàng)新。

4.3提升鄭州跨境電商市場競爭力

第一，打造跨境電商完整的產(chǎn)業(yè)鏈。一是推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如傳統(tǒng)制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工藝品業(yè)等;二是培育跨境電子商務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，如服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易、旅游文化、信息技術(shù)等。通過完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)鄭州跨境電商出口業(yè)務(wù)的增長，同時做強(qiáng)鄭州跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)。第二，利用媒體宣傳推廣，提高鄭州跨境電商整體品牌影響力。具體可通過電視、網(wǎng)絡(luò)、會展、紙媒以及國際會議等途徑進(jìn)行廣泛宣傳，提升鄭州在國際舞臺的知名度和美譽(yù)度。第三，加強(qiáng)跨境電商創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。通過雙創(chuàng)基地建設(shè)，搭建一個集創(chuàng)業(yè)交流、技術(shù)創(chuàng)新、風(fēng)險投資、項(xiàng)目洽談、知識培訓(xùn)為一體的高端交流平臺，為鄭州跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供動力。

4.4完善跨境電商國際段物流體系建設(shè)

進(jìn)一步完善鄭州跨境電商物流體系建設(shè)。一是推動鄭州多式聯(lián)運(yùn)及綜合交通樞紐建設(shè)，加大鄭州國際貨運(yùn)航線的開辟，提升中歐班列貨運(yùn)規(guī)模，建設(shè)區(qū)域性貨物集散中心;二是改造提升物流園區(qū)功能，提高物流園區(qū)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平;三是結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)海外倉和海外服務(wù)中心建設(shè)，提高鄭州跨境電子商務(wù)海外倉服務(wù)水平;四是開展與沿邊、沿?？诎兑约皣H重要港口口岸戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)口岸之間優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)動發(fā)展。

4.5加快跨境電商專業(yè)人才培養(yǎng)步伐

創(chuàng)新電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系，要從以下幾個方面著手考慮：一是支持地方大中專院校（鄭州大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、信息工程大學(xué)、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、鄭州工程技術(shù)學(xué)院等）與相關(guān)電子商務(wù)協(xié)會開展跨境電子商務(wù)人才校企聯(lián)合培訓(xùn)，探索長效運(yùn)作機(jī)制，比如積極開展探索訂單班、實(shí)驗(yàn)班等培養(yǎng)模式，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，尤其注重綜合外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)、跨境電商運(yùn)營、商務(wù)英語、國際商務(wù)談判多重能力的培養(yǎng)，職業(yè)道德素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)合作精神、責(zé)任意識的培養(yǎng);二是鼓勵社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對跨境電子商務(wù)平臺、網(wǎng)店運(yùn)營、涉外法律等專業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù);三是出臺相關(guān)人才引進(jìn)政策，如創(chuàng)業(yè)扶持、購房補(bǔ)貼、戶籍政策等，吸引省內(nèi)外跨境電商從業(yè)者來鄭州發(fā)展。

4.6推進(jìn)跨境電商金融支付及信用體系建設(shè)

目前鄭州跨境金融支付及信用體系建設(shè)相對落后，今后鄭州市可從以下幾個方面進(jìn)行推進(jìn)：第一，鼓勵國內(nèi)外擁有跨境電商支付牌照的機(jī)構(gòu)之間開展合作，為跨境電子商務(wù)交易提供結(jié)算、融資、保險等金融服務(wù);第二，利用各種新聞媒介加強(qiáng)誠信宣傳的力度，樹立企業(yè)的誠信意識和顧客的信用消費(fèi)習(xí)慣，培育誠信氛圍;第三，加快科學(xué)的信用體系的建立，完善與之相關(guān)的法律法規(guī);第四，構(gòu)建跨境貿(mào)易電子商務(wù)參與主體的信用評級體系和監(jiān)管機(jī)制，建立個人誠信檔案，扶持有公信力的第三方信用評估機(jī)構(gòu)的發(fā)展;第五，提高失信行為的成本，加大交易主體失信行為的風(fēng)險，提升守信意識。

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