摘要：我國改革開放政策具體實施之后，國內(nèi)高等教育事業(yè)也得到較好發(fā)展，為我國社會主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)了大量人才。在我國教育體制改革深度實施的過程中，高等院校的經(jīng)濟活動及經(jīng)濟環(huán)境都得到明顯變化，而這也就對高校財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境提出更高的要求，需要對其加以優(yōu)化和及時調(diào)整，促使其能夠滿足當(dāng)前高校財務(wù)管理的要求。本文在對當(dāng)前高校財務(wù)內(nèi)控制度問題分析的基礎(chǔ)上，對其不斷完善的措施深入探討。

關(guān)鍵詞：高校：財務(wù)內(nèi)控制度：建設(shè)

我國教育體制深化改革和高等院校辦學(xué)規(guī)模的擴大，促使高等院校的經(jīng)濟活動及經(jīng)濟業(yè)務(wù)也更加復(fù)雜，這就要充分利用學(xué)校資源，提升資金應(yīng)用效率，有效適應(yīng)高校的財務(wù)管理需求，避免高等院校資產(chǎn)流失，推動高等院?？梢愿咝Х€(wěn)定發(fā)展。但是當(dāng)前高校財務(wù)內(nèi)控制度還不夠健全，執(zhí)行能力相對缺乏，缺少必要的內(nèi)部監(jiān)督評價機制，這些方面逐漸得到普遍重視，這些問題也成為當(dāng)前高校發(fā)展過程中需要財務(wù)工作人員共同關(guān)注的內(nèi)容。

一、高校財務(wù)內(nèi)控制度體系存在問題

（一）財務(wù)預(yù)算管理不科學(xué)

高校財務(wù)預(yù)算屬于高校各個活動開展經(jīng)費支出和收入的重要依據(jù)，高校財務(wù)預(yù)算貫穿于高校財務(wù)管理工作的整個過程，財務(wù)預(yù)算管理的重要作用也就更加突出。然而，當(dāng)前高校財務(wù)預(yù)算管理過程中仍然存在著比較多的問題。高校財務(wù)預(yù)算編制缺少實際數(shù)據(jù)支撐，多數(shù)院校的財務(wù)預(yù)算編制都沒有預(yù)算執(zhí)行部門的有效實踐，預(yù)算制定者也沒有深入預(yù)算執(zhí)行部門調(diào)查，造成預(yù)算編制的相關(guān)信息內(nèi)容不夠各個，對預(yù)算管理工作的開展具有不利影響。預(yù)算執(zhí)行缺乏相關(guān)部門的配合，企業(yè)財務(wù)預(yù)算在編制的時候，主要是財務(wù)部門完成的，而預(yù)算執(zhí)行部門涉及高校的各個部門，對于一些具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的部門而言，在財務(wù)部門進行財務(wù)監(jiān)督的時候容易出現(xiàn)遺漏的現(xiàn)象。

（二）內(nèi)控制度不成體系

經(jīng)濟活動的開展范圍及業(yè)務(wù)內(nèi)容等方面不斷多樣化發(fā)展，高校以往具有的內(nèi)控制度已經(jīng)較為滯后，時效性方面存在著一定不足。另外，高校的財務(wù)和資產(chǎn)等相關(guān)職能部門也具有自身的內(nèi)部管理方式及控制手段，但是卻缺少規(guī)劃管理，使得內(nèi)控制度不成體系現(xiàn)象明顯。高校財務(wù)內(nèi)控制度在實施的時候，沒有能夠從整體出發(fā)，未能綜合構(gòu)建完整的內(nèi)部控制體系，造成職能部門各個方面都會出現(xiàn)職責(zé)不清晰及管理模糊等問題，甚至也使得一些高校實際業(yè)務(wù)處理的時候，沒有能夠根據(jù)內(nèi)控制度要求規(guī)范化實施，造成內(nèi)控制度不夠嚴謹，在內(nèi)部控制工作開展的時候失去作用。

（三）財務(wù)內(nèi)部控制的意識淡薄

由于我國高等院校的經(jīng)費長期多數(shù)依賴于政府的財政支撐，在進行財務(wù)管理的時候也就容易出現(xiàn)更加注重應(yīng)用而忽視效益等問題，在會計核算的時候，也沒有更加注重會計管理問題，造成企業(yè)財務(wù)風(fēng)險明顯，而財務(wù)內(nèi)部控制效益意識較低下。高等院校在校辦企業(yè)的投資與管理方面及學(xué)校后勤體系的變革與發(fā)展方面等都沒有得到系統(tǒng)化的發(fā)展，高校財務(wù)內(nèi)部控制的規(guī)劃體系也并不全面，使得其相對應(yīng)的風(fēng)險管理及防范體質(zhì)也并不健全和完善。其主要原因是高校領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)內(nèi)部控制制度的重要性認識不足，在這一方面沒有進行專業(yè)化的評估，也比較害怕會由于財務(wù)內(nèi)部控制具體實施而影響學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展，使得財務(wù)內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，失去其存在的意義。

二、高校財務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)措施

（一）高校財務(wù)管理者觀念的改變

為提升高校財務(wù)管理的水平，需要加強高校財務(wù)內(nèi)控管理工作的實施，促使財務(wù)工作人員自身的管理理念逐漸和時代發(fā)展的需要融合在一起，完善自身的財務(wù)管理工作，推動企業(yè)財務(wù)會計逐漸從報賬制會計向管理型會計的方向轉(zhuǎn)變，與市場經(jīng)濟中的企業(yè)財務(wù)管理相似的是，需要高校根據(jù)自身的特點形成相關(guān)經(jīng)濟效益理論，使得高校辦學(xué)成本和效益能夠結(jié)合在一起，在這一基礎(chǔ)上需要關(guān)注高校作為非盈利機構(gòu)可以為師生能夠創(chuàng)造舒適的學(xué)習(xí)研究環(huán)境的功能，滿足教師和學(xué)生對校園環(huán)境的需要。

（二）構(gòu)建完善的高校內(nèi)部體系預(yù)算控制

根據(jù)當(dāng)前的高校財務(wù)具體情況，在財務(wù)預(yù)算工作開展的時候，如果其中缺少較為完善的預(yù)算控制制度，就容易對企業(yè)財務(wù)工作實踐的穩(wěn)定性造成不利影響，因此高校財務(wù)預(yù)算工作處理的時候，需要提升財務(wù)工作人員對預(yù)算管理工作的認識程度，在預(yù)算管理工作開展的時候，構(gòu)建較為全面的預(yù)算管理方案，與工作項目設(shè)計重點內(nèi)容結(jié)合在一起的基礎(chǔ)上整合預(yù)算工作，推動保障工作順利實施。在推動執(zhí)行工作和預(yù)算工作統(tǒng)一融合的情況下，在高校財務(wù)工作開展的時候提升財務(wù)工作執(zhí)行的有效性，實施財務(wù)項目穩(wěn)定支出，推動高校財務(wù)管理工作得以穩(wěn)定發(fā)展。

（三）建立健全內(nèi)控監(jiān)督評價機制

首先，構(gòu)建比較全面的監(jiān)督機制，在內(nèi)控監(jiān)督評價機制實施的時候，其需要具備健全的監(jiān)督機制，而對監(jiān)督機制的合理程度檢驗的時候，其標(biāo)準是對內(nèi)控需要的環(huán)節(jié)是否都涉及所有環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)之間是否存在著實現(xiàn)牽一發(fā)而動全身的聯(lián)系，促使所有的環(huán)節(jié)能夠結(jié)合在一起。其次，加強監(jiān)督機制的實用性程度，監(jiān)督機制的實用性需要所有環(huán)節(jié)的控制可以根據(jù)當(dāng)前標(biāo)準進行監(jiān)督和具體實踐。再次，內(nèi)控監(jiān)督機制的目標(biāo)要符合高校當(dāng)前所具有的整體發(fā)展目標(biāo)，內(nèi)部監(jiān)督機制要能夠為高校發(fā)展的總體目標(biāo)服務(wù)，只有這樣才可以使得內(nèi)部控制對相關(guān)環(huán)節(jié)的控制達到和諧統(tǒng)一的要求。最后，確保內(nèi)控監(jiān)督機制的經(jīng)濟性，內(nèi)控監(jiān)督機制要控制企業(yè)的成本，需要的成本過高時，這一監(jiān)督機制也就無法得到長期實施。高校采取管理工作實施的時候，需要重視內(nèi)部審計工作獨立開展，構(gòu)建專業(yè)化的部分，強調(diào)審計工作的價值，高校在內(nèi)部審計工作實施的時候，提升審計工作的執(zhí)行效率，促使高校經(jīng)濟管理體系得以穩(wěn)定發(fā)展，充分發(fā)揮監(jiān)督機制的作用，使得高校采取內(nèi)控制度得以有效實施。

三、結(jié)束語

高校需要在對相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平提升的時候，有效構(gòu)建更加完善的財務(wù)內(nèi)控控制制度相關(guān)體系的構(gòu)建，使得各個部門的權(quán)衡制約能夠得以實現(xiàn)，有效防止企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度過程中出現(xiàn)徇私等不良行為。高校財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)屬于一個持續(xù)化長期實施的過程中，無法一蹴而就，要在高校財務(wù)內(nèi)控工作實踐的時候積累相關(guān)經(jīng)驗，對高校內(nèi)控制度構(gòu)建循環(huán)管理的相關(guān)工作，從而完善高校財務(wù)內(nèi)控制度管理工作，為了高校發(fā)展目標(biāo)的具體實施提供更加有效的支撐。在時代發(fā)展過程中，需要完善高校財務(wù)內(nèi)控制度，實現(xiàn)內(nèi)外部監(jiān)督，提升財務(wù)制度的效率性及真實性特點，為高校教學(xué)和科研事業(yè)的發(fā)展提供更好的服務(wù)，使得學(xué)校辦學(xué)實力得以提升，更好地提升學(xué)校工作效率，推動工作執(zhí)行有效實施，充分滿足現(xiàn)代高校財務(wù)管理的需要。

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作者簡介：

宋喜珍，魯迅美術(shù)學(xué)院財務(wù)處，遼寧沈陽。