摘要：在我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，基礎(chǔ)建設(shè)力度不斷加大的背景下，施工企業(yè)的發(fā)展擁有良好的前景與機(jī)遇，但是，我國(guó)的施工企業(yè)眾多，且施工企業(yè)規(guī)模不一，各施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，這又為施工企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，施工企業(yè)應(yīng)該積極地引進(jìn)先進(jìn)的管理觀念與方法，不斷提升施工企業(yè)的施工管理水平，提高施工企業(yè)的施工質(zhì)量與效率，增強(qiáng)施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全面預(yù)算管理是一種先進(jìn)的管理理念與方法，可以在施工企業(yè)的戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理、成本管理等方面發(fā)揮積極作用，引導(dǎo)施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的事前預(yù)測(cè)與事中控制，對(duì)施工企業(yè)施工管理水平的提升發(fā)揮積極作用，因此，施工企業(yè)應(yīng)積極運(yùn)用全面預(yù)算管理。但是，當(dāng)前施工企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理存在認(rèn)識(shí)不全面，導(dǎo)致施工企業(yè)在實(shí)際運(yùn)用全面預(yù)算管理的過(guò)程中出現(xiàn)了許多的問(wèn)題，這就需要施工企業(yè)根據(jù)具體問(wèn)題結(jié)合實(shí)際情況，采取及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)策略，積極推進(jìn)全面預(yù)算管理在施工企業(yè)中的應(yīng)用，為施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮積極作用。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)：應(yīng)用：全面預(yù)算管理：策略

一、全面預(yù)算管理簡(jiǎn)述

企業(yè)可以通過(guò)預(yù)算配置企業(yè)的人力、物力、資金等資源，促使經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算是企業(yè)通過(guò)預(yù)算，對(duì)各部門、各單位所需的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核與控制，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算管理的內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、專門決策預(yù)算、預(yù)算管理、戰(zhàn)略管理、監(jiān)控考核、資源配置等。其中經(jīng)營(yíng)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算又包含諸多具體內(nèi)容，經(jīng)營(yíng)預(yù)算涵蓋生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)、直接材料消耗、制造費(fèi)用、直接人工、產(chǎn)品成本、管理費(fèi)用等預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算涵蓋現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)損益表等。

二、施工企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理全局性把握不足

施工企業(yè)在預(yù)算管理中必須準(zhǔn)確把握全局性與全面性，如果把握不準(zhǔn)確，將無(wú)法應(yīng)用全面預(yù)算管理推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而全面預(yù)算管理就是充分考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，全面分析預(yù)算影響因素，開(kāi)展預(yù)算管理工作的方法。當(dāng)前，施工企業(yè)在應(yīng)用全面預(yù)算管理時(shí)，對(duì)預(yù)算管理的全局性與全面性考慮不足，導(dǎo)致預(yù)算管理目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)，而施工企業(yè)各部門又沒(méi)有根據(jù)預(yù)算管理目標(biāo)制定本部門的預(yù)算管理目標(biāo)，導(dǎo)致預(yù)算管理工作混亂無(wú)序，無(wú)法順利開(kāi)展。同時(shí)，在預(yù)算方案編制前，預(yù)算管理部門對(duì)施工過(guò)程中可能面臨的各種影響因素與風(fēng)險(xiǎn)分析不足.沒(méi)有將這些影響因素考慮在全面預(yù)算管理中，這就導(dǎo)致全面預(yù)算管理與實(shí)際情況脫節(jié)，無(wú)法在管理過(guò)程中具體實(shí)施。由于對(duì)各種不可控因素分析不足，施工企業(yè)的預(yù)算追加機(jī)制也不完善，一旦在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中需要追加預(yù)算，就無(wú)法順利地開(kāi)展工作。

（二）各部門協(xié)調(diào)不到位

施工企業(yè)的全面預(yù)算管理需要各部門之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，積極參與預(yù)算管理的全過(guò)程中，但是，當(dāng)前施工企業(yè)各部門都將工作重點(diǎn)放在施工質(zhì)量與施工進(jìn)度等管理工作上，對(duì)全面預(yù)算管理工作重視不足，各部門的工作人員沒(méi)有較強(qiáng)的全面預(yù)算管理意識(shí)，也就不能積極地參與預(yù)算管理中來(lái)。同時(shí)，施工企業(yè)管理部門在預(yù)算方案的制定與具體預(yù)算的編制方面，也沒(méi)有積極動(dòng)員各部門積極交流溝通，為預(yù)算編制提供意見(jiàn)，導(dǎo)致預(yù)算方案與各部門的實(shí)際情況不符合，這不利于全面預(yù)算管理方案的落實(shí)。

（三）全面預(yù)算管理方式有待提升

當(dāng)前，施工企業(yè)在全面預(yù)算管理中采用的還是單一的固定預(yù)算的方式，財(cái)務(wù)部門按照年度編制預(yù)算方案，沒(méi)有進(jìn)一步按照季度、月度以及部門編制預(yù)算，即使對(duì)預(yù)算進(jìn)行了進(jìn)一步分解，也只是以分?jǐn)偟姆绞竭M(jìn)行，并沒(méi)有與實(shí)際需求結(jié)合在一起，這不僅給預(yù)算執(zhí)行增加了困難，而且導(dǎo)致全面預(yù)算管理無(wú)法發(fā)揮積極作用。

三、施工企業(yè)強(qiáng)化全面預(yù)算管理的有效策略

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理的全面性

施工企業(yè)預(yù)算管理涉及的內(nèi)容復(fù)雜多樣，如果不能在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，從施工企業(yè)全局出發(fā)，開(kāi)展預(yù)算管理，而是從局部出發(fā)進(jìn)行預(yù)算管理，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)的問(wèn)題出現(xiàn)。因此，施工企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理前，必須根據(jù)施工企業(yè)內(nèi)外部情況與行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，確定施工企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對(duì)影響預(yù)算的各種因素進(jìn)行全面分析，從企業(yè)戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定全面預(yù)算管理目標(biāo)與規(guī)劃，在該目標(biāo)的指導(dǎo)下，積極地開(kāi)展預(yù)算管理工作。施工企業(yè)在具體施工中經(jīng)常會(huì)遇到各種不可控的影響因素，比如施工現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)方案之間存在較大差異，施工過(guò)程中人工費(fèi)用的變化、設(shè)備與建材的差異等，都會(huì)導(dǎo)致實(shí)際施工成本與預(yù)期成本出現(xiàn)差異。同時(shí)，自然災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境等也會(huì)對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響，這也會(huì)增加施工成本，對(duì)預(yù)算管理產(chǎn)生不利影響。因此，在預(yù)算管理中，施工企業(yè)必須對(duì)這些自然、人為等各種不可控因素進(jìn)行全面考量，編制科學(xué)合理的預(yù)算方案，對(duì)不可控因素應(yīng)該留出相應(yīng)的預(yù)算追加余地，使預(yù)算管理與實(shí)際情況相符合。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作

在全面預(yù)算方案編制的過(guò)程中，施工企業(yè)的各部門應(yīng)該加強(qiáng)合作，尤其是財(cái)務(wù)部門應(yīng)該積極地與采購(gòu)部門、技術(shù)部門、安全部門、機(jī)械設(shè)備部門等加強(qiáng)溝通交流，充分了解各部門對(duì)財(cái)務(wù)的支出情況以及預(yù)算需求，對(duì)各部門的情況進(jìn)行預(yù)算論證，對(duì)影響預(yù)算的各種因素進(jìn)行充分分析，在成本最小化原則的指導(dǎo)下，制定具體的預(yù)算目標(biāo)。各部門根據(jù)預(yù)算目標(biāo)，進(jìn)一步對(duì)本部門的預(yù)算進(jìn)行細(xì)化分解，各預(yù)算目標(biāo)落實(shí)到具體工作崗位與工作人員，為預(yù)算執(zhí)行提供有利條件。此外，施工企業(yè)還需要對(duì)預(yù)算追加申請(qǐng)的具體情況進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保預(yù)算追加申請(qǐng)必要且合理，在多方分析論證后，才能實(shí)施預(yù)算進(jìn)行預(yù)算追加。

（三）豐富全面預(yù)算管理方式

施工企業(yè)在全面預(yù)算管理過(guò)程中需要積極運(yùn)用多種方式，落實(shí)全面預(yù)算管理，提高全面預(yù)算管理的科學(xué)性與合理性。首先，在編制預(yù)算時(shí)，施工企業(yè)可以采用滾動(dòng)預(yù)算、彈性預(yù)算、概率預(yù)算、零基預(yù)算等多種方式，將這些方法與最常用的固定預(yù)算方法結(jié)合起來(lái)，使預(yù)算編制更加合理，方便施工企業(yè)各部門在實(shí)際工作中落實(shí)預(yù)算管理方案，以施工企業(yè)應(yīng)用彈性預(yù)算方法為例，為了避免預(yù)算管理過(guò)于僵化，在預(yù)算編制中需要設(shè)定一定的彈性空間，便于外部市場(chǎng)環(huán)境出現(xiàn)變化時(shí)，預(yù)算管理還可以順利推進(jìn)，但彈性預(yù)算空間不能過(guò)大，過(guò)大會(huì)造成資源浪費(fèi)，這與全面預(yù)算管理的目標(biāo)相背離。因此，在設(shè)定彈性預(yù)算空間時(shí)應(yīng)明確只有出現(xiàn)重大情況時(shí)，才可以對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)，預(yù)算的調(diào)整需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批。其次，施工企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)授權(quán)管理，由于施工企業(yè)的財(cái)務(wù)支出內(nèi)容比較復(fù)雜多樣，施工企業(yè)應(yīng)該制定嚴(yán)格的授權(quán)審批流程，對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行嚴(yán)格的授權(quán)管控。在授權(quán)管控中可以使用臺(tái)賬定期核查的方法，規(guī)范財(cái)務(wù)支出授權(quán)流程，確保授權(quán)內(nèi)容真實(shí)，財(cái)務(wù)支出流向合規(guī)。在執(zhí)行監(jiān)管方面，施工企業(yè)可以綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方法，對(duì)預(yù)算進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，并不定期地開(kāi)展突擊檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目預(yù)算管理中的薄弱環(huán)節(jié)以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并及時(shí)地采取應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，為內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范提供支持。最后，在信息化時(shí)代，施工企業(yè)在全面預(yù)算管理中也應(yīng)該積極地利用信息化手段，建立信息管理系統(tǒng)，對(duì)全面預(yù)算管理的具體信息進(jìn)行全面管理，并通過(guò)信息共享平臺(tái)，為具體預(yù)算調(diào)整提供信息支持，確保全面預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及具體情況相一致。

四、結(jié)束語(yǔ)

施工企業(yè)在應(yīng)用全面預(yù)算管理的過(guò)程中必須從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，將戰(zhàn)略目標(biāo)逐級(jí)分解、層層細(xì)化，使全面預(yù)算管理落到實(shí)處。施工企業(yè)各部門在全面預(yù)算管理中應(yīng)加強(qiáng)合作，促進(jìn)施工企業(yè)資源的優(yōu)化配置，降低施工企業(yè)各項(xiàng)成本，促進(jìn)施工企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

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作者簡(jiǎn)介：

陳麗娜，青海宏廈建設(shè)工程有限公司，青海西寧。