曾珍 袁藝銘 田子凡 王洪濤

摘要：鄉(xiāng)村振興是我國農(nóng)村發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，而精準(zhǔn)扶貧是解決絕對(duì)貧困問題，如何將二者有機(jī)地聯(lián)系起來，成為長效精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。本文通過研究精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的邏輯銜接關(guān)系，找出鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興協(xié)同共進(jìn)的實(shí)施路徑之一，以貴州省畢節(jié)市文閣村為研究對(duì)象，在此基礎(chǔ)上提出特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 ?精準(zhǔn)扶貧 鄉(xiāng)村振興

自從習(xí)近平提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以后，我國在精準(zhǔn)扶貧方面的工作取得重大成就，然而，農(nóng)村仍是全面建成小康社會(huì)的短板。鄉(xiāng)村振興的提出將精準(zhǔn)扶貧效用擴(kuò)大化和持續(xù)化。目前，我國正處于精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期，如何將鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)脫貧有機(jī)地銜接起來，成為長效精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。

一、精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興相互促進(jìn)的邏輯銜接關(guān)系

（一）精準(zhǔn)扶貧出現(xiàn)的意義

自建國以來，我國對(duì)農(nóng)村的扶貧工作經(jīng)歷了五次大規(guī)?；顒?dòng)積累，通過資源配置調(diào)整方式解決了大多數(shù)農(nóng)村村民的貧困生活現(xiàn)狀。但一方面，假設(shè)城市和農(nóng)村是兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)主體，而農(nóng)村的每一個(gè)村莊是農(nóng)村這個(gè)大經(jīng)濟(jì)主體的下的小經(jīng)濟(jì)主體，在經(jīng)濟(jì)資源的再分配條件下，對(duì)于每一個(gè)村落來說，又面臨一次優(yōu)勝劣汰的角逐。由經(jīng)濟(jì)學(xué)原理實(shí)踐可知，大部分資源會(huì)向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的村落傾斜。另一方面，唯GDP官員政績考核使得較大一部分扶貧資源向容易出政績的村落傾斜。這兩方面的原因日積月累，造成現(xiàn)如今區(qū)域發(fā)展不平衡和不充分問題。因此，精準(zhǔn)扶貧政策應(yīng)運(yùn)而生。通過對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)扶貧方式的準(zhǔn)確運(yùn)用，對(duì)扶貧工作的定點(diǎn)管理，促進(jìn)扶貧工作的高效率和扶貧成果的顯著性。

（二）鄉(xiāng)村振興的作用

改革開放以來，各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不均衡以及交通工具的發(fā)展，使得大量勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市聚集，進(jìn)而帶動(dòng)資本和技術(shù)的同向流動(dòng)，形成現(xiàn)如今城市和農(nóng)村的兩極發(fā)展現(xiàn)狀，使得城市和農(nóng)村在醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面，在人均收入方面，在教育等其他公共服務(wù)方面的差距越來越大。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，不僅是從經(jīng)濟(jì)上縮短城鄉(xiāng)差距，還從生活、生態(tài)等各方面調(diào)整城鄉(xiāng)的資源配置方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)以及區(qū)域的均衡發(fā)展。

（三）精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的銜接

因此，鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧銜接點(diǎn)在于：精準(zhǔn)扶貧是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是精準(zhǔn)扶貧的頂層設(shè)計(jì)，兩者是相互促進(jìn)的關(guān)系。精準(zhǔn)扶貧通過精準(zhǔn)的把握扶貧原因、精確地實(shí)施扶貧方式解決了農(nóng)村的暫時(shí)的貧困問題，為鄉(xiāng)村振興打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但精準(zhǔn)扶貧缺少長效扶貧的內(nèi)在動(dòng)力。而鄉(xiāng)村振興在優(yōu)化資源配置過程中，通過對(duì)貧困人口在經(jīng)濟(jì)和精神方面的扶貧，為精準(zhǔn)扶貧人口的長效扶貧奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)長效精準(zhǔn)扶貧。

二、精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興協(xié)同共進(jìn)路徑——鄉(xiāng)村旅游

（一）鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

鄉(xiāng)村旅游是黨中央對(duì)扶貧路徑的新思考，作為一種具有多樣化價(jià)值功能、可持續(xù)發(fā)展的精準(zhǔn)扶貧方式，其將精準(zhǔn)扶貧基層建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)聯(lián)系起來，在農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、社會(huì)以及文化建設(shè)方面做出巨大貢獻(xiàn)，是我國實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

（二）鄉(xiāng)村旅游的重要地位

中央一號(hào)文件分別在2016年與2017年兩次強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村旅游的重要地位。其具體表現(xiàn)為：一在生產(chǎn)方面，鄉(xiāng)村旅游為鄉(xiāng)村內(nèi)部人員創(chuàng)造許多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，擴(kuò)寬農(nóng)民的收入渠道，比如：滿足游客的吃穿住行，參與或組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工以及銷售，承包相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。二在生活方面，鄉(xiāng)村旅游的實(shí)施基礎(chǔ)即良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，宜居的生活環(huán)境，令人陶醉的自然風(fēng)景，為當(dāng)?shù)鼐用竦纳顜肀憷褪孢m。三在生態(tài)方面，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展促使各類主體摒棄對(duì)鄉(xiāng)村自然風(fēng)景、特殊的文化的忽視，維護(hù)現(xiàn)有景觀和建設(shè)適宜景區(qū)成為政府、農(nóng)民、投資者的首要任務(wù)。因此，鄉(xiāng)村旅游為良好的生態(tài)環(huán)境提供了多重保障。四在社會(huì)方面，鄉(xiāng)村旅游增加了鄉(xiāng)村人口與外界人口的交流的機(jī)會(huì)，一方面，擴(kuò)寬了農(nóng)村村民的視野，降低村民的短見效應(yīng)和懦弱特性，促進(jìn)農(nóng)村村民精神方面的脫貧。另一方面，容易吸引外力的加入，政府的財(cái)政是有限的，村民的財(cái)力是較弱的，因此，社會(huì)資本與外來資本的投入促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的高效率、高質(zhì)量發(fā)展。五在文化方面，鄉(xiāng)村文化是一國傳統(tǒng)文化積淀，是田園文化的重要組成部分。民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)民間工藝都是我國文化的瑰寶。

三、鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同推進(jìn)特色項(xiàng)目建設(shè)建議——以畢節(jié)市文閣村為例

上文通過對(duì)鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧的邏輯銜接關(guān)系的研究以及對(duì)兩者之間銜接的紐帶——鄉(xiāng)村旅游的承上啟下效用進(jìn)行分析，下文通過具體實(shí)例，對(duì)建設(shè)特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)提出建議：

（一）文閣村的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)路徑

1、文閣村基本情況

黔西縣距遵義120公里，畢節(jié)77公里，距貴陽68公里，文閣村位于黔西縣東南部位，距離黔西縣縣城 ?1 公里，此外，文閣村毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府住址的同時(shí)，還毗鄰兩所小學(xué)、一所中學(xué)。還作為林泉鎮(zhèn)與錦星鎮(zhèn)兩個(gè)鎮(zhèn)的交匯點(diǎn)，具有地理位置優(yōu)勢(shì)。另外，文閣村還與兩條高速公路相鄰，交通比較便利。作為一個(gè)人口超過1000戶、4000人的大村，文閣村的村落的住宅是沿著山腳和道路呈線狀分布。

2、景觀資源

（1）自然資源

文閣的泉水眾多，就以村內(nèi)的一個(gè)組來說，該組內(nèi)的泉就有5處，且泉水甘冽，冬暖夏涼。一處泉水作為飲用水，其他用于灌溉。村內(nèi)還橫插兩條河道，水資源豐富。居于貴州省畢節(jié)市的文閣村氣候宜人，風(fēng)景秀美，自然資源比較豐富，四周環(huán)山，有耕地有水田，用于種植水稻、玉米、黃豆、烤煙、大蔥、油菜等，由于氣候適宜，一般可以種兩季。同時(shí)，也由于山地較多，可以用于種植水果等經(jīng)濟(jì)作物。豐富的自然資源為文閣村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了較好的保障。

（2）文化資源

雖然現(xiàn)如今的大多居民建筑在“危房改造”項(xiàng)目過后，都變成鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)，但是，大量的古建筑，如：土坯房、木制房、石頭房還是較好地遺留下來。這些建筑一些有幾百年的歷史。即使不能用于居住，但其是古代人民的智慧結(jié)晶。同時(shí)，更能體現(xiàn)獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化。村內(nèi)居住的大多是漢族人民，但是，村內(nèi)是由單獨(dú)的群體集合而成，每一個(gè)聚集地大多是由一兩個(gè)家族延續(xù)起來的，因此又具有各自不同的特點(diǎn)。

（3）其他

村內(nèi)擁有一座上百年的石塔。名“文閣”，從“閣”字的其中一種意義來解釋，閣有儲(chǔ)藏經(jīng)書的地方之用，而文閣村的文閣塔就是用以儲(chǔ)藏經(jīng)書。也有傳說是曾經(jīng)里面住著一些和尚，這與塔的內(nèi)壁上刻有經(jīng)文相呼應(yīng)。另外，關(guān)于文閣塔還有一個(gè)傳說：相傳，文閣塔以前是7層，但一天，由于文閣所在的山與旁邊的山因?yàn)橐谎圆缓隙蚱饋砹?，在打斗過程中，文閣的頂上兩層被弄塌了，而旁邊的那座山也因這次打架而從山的中上部分弄了一個(gè)缺口?，F(xiàn)如今，那山的缺口就像一個(gè)向文閣喊話而張大嘴巴。

（二）文閣村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展設(shè)計(jì)

1、政府的支持

（1）政策支持

2019年5月貴州省頒布了《關(guān)于支持畢節(jié)市加快旅游業(yè)發(fā)展的意見中提到“支持畢節(jié)市大力實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧，通過建立健全旅游扶貧機(jī)制，大力實(shí)施旅游項(xiàng)目建設(shè)、景區(qū)帶動(dòng)、旅游資源開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、旅游商品、“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、旅游結(jié)對(duì)幫扶、鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育培訓(xùn)等旅游扶貧工程和“百區(qū)千村萬戶”鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，帶動(dòng)1849萬以上建檔立卡貧困人口增收脫貧?！薄顿F州省升入開展消費(fèi)扶貧 助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》中點(diǎn)明發(fā)展貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)需強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善配套設(shè)施、推動(dòng)融合發(fā)展、提升服務(wù)能力?！肚骺h的就業(yè)扶貧方案》列明方案的其中重要環(huán)節(jié)之一就是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和“合作社式扶貧車間”“居家式扶貧車間”，吸納建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力就地就業(yè)，積極鼓勵(lì)通過靈活就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

（2）財(cái)政資金支持

除了相應(yīng)的政策提供了支持，文閣村所在政府也加大了對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金的投入，如2017年就有三個(gè)文件是關(guān)于旅游發(fā)展資金的?！蛾P(guān)于下達(dá)2017年省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金（減貧摘帽獎(jiǎng)勵(lì)資金）的通知》中，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目資金50萬元;2017年扶貧資金的使用中，中央與省下達(dá)給黔西縣的財(cái)政扶貧資金8225萬元，安排5392.24萬元，發(fā)展種養(yǎng)殖項(xiàng)目196個(gè);安排337.6萬元，發(fā)展貧困戶入股專業(yè)合作社項(xiàng)目22個(gè);安排資金6萬元，發(fā)展旅游扶貧項(xiàng)目1個(gè);安排資金400萬元，實(shí)施教育培訓(xùn)項(xiàng)目6個(gè);安排資金1271.16萬元，實(shí)施“特惠貸”貼息項(xiàng)目1個(gè);安排資金180萬元，建設(shè)飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目2個(gè)。在2017年的決算報(bào)告中現(xiàn)實(shí)，黔西縣2017年鄉(xiāng)村旅游資金投入1026萬元。畢節(jié)市設(shè)置旅游發(fā)展項(xiàng)目基金。

2、開發(fā)設(shè)計(jì)

（1）開設(shè)免費(fèi)服務(wù)

為了迎合游客喜歡“免費(fèi)”的心理，開設(shè)一些免費(fèi)服務(wù)。與門票模式的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式不同，文閣村可以通過開展免費(fèi)的觀光游覽服務(wù)，如博物館、古建筑觀光。古建筑觀光主體為百年石塔，現(xiàn)存的古村民住宅。

博物館的建設(shè)可以分為幾個(gè)方面：1、農(nóng)耕用具展覽，文閣村現(xiàn)存的農(nóng)用器具有蓑衣、竹帽、犁、石磨等，還有器量用具：筒、升、斗（用于器量稻谷玉米等物，三者之間有一定的換算比例。）還有將作物與混雜在一起的草分離開來的篩、與較大型木制“風(fēng)堡”（貴州方言，這種農(nóng)用具頂上是倒梯形體，四周用木板將其圍住，中間有風(fēng)扇的扇頁，通過手動(dòng)搖動(dòng)將糧食與雜物分離開來），除石磨這種將糧食磨得比較粗的用具外，還有一種用于制作面粉等較為細(xì)致的用具。這些，都是該村特有的農(nóng)耕文化標(biāo)志。展覽時(shí)，不僅僅只是將其放在一個(gè)地方，應(yīng)該進(jìn)行一些場(chǎng)景復(fù)原，使游客身臨其境。2、喪禮文化展覽，文閣村的喪禮習(xí)俗從整個(gè)過程來看，時(shí)間順序上主要是：（1）守候快要死亡的人，不僅僅只是家中的直系親屬，還有同村相近的人家，一般多為男子，在人死亡的那時(shí)會(huì)放鞭炮，告知周圍鄰居，還有暗示他們可以來幫忙的意思;（2）向亡人的直系親屬報(bào)喪，之后給亡者凈身，換上特制的喪服，停尸;（3）請(qǐng)“先生”即專門相看日子的人然后根據(jù)主人家的意愿，選擇辦喪期限;（4）較為親近的親屬奔喪，其中有“繞棺”、“下季”“破血河”“立幡”等等。（5）出喪，這天，村里的大多數(shù)男的，都會(huì)早早的起床，然后十幾個(gè)人抬著棺木，將亡人抬入事先請(qǐng)別人相看過，準(zhǔn)備好的墓地（現(xiàn)如今都葬入公墓）。這些過程中，靈堂的布置，“先生”的用具，村中婦女哭喪用的“哭書”以及其中較為重要的“下季”“破血河”“立幡等場(chǎng)景，都可以將其通過3D圖畫或者立體模型的形式將其重要場(chǎng)景復(fù)原，建設(shè)成展覽館，使游客能夠身臨其境感受文閣村喪葬習(xí)俗。還有其他的后續(xù)項(xiàng)目。

（2）融合產(chǎn)業(yè)

通過近兩年來貴州省內(nèi)對(duì)電子商務(wù)的大力支持，以及對(duì)農(nóng)村實(shí)施的全村WIFI覆蓋，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。通過將農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷可以降低顧客購買的成本，也可以擴(kuò)寬農(nóng)戶的銷售渠道。通過電子商務(wù)推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)—農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成發(fā)展的循環(huán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。從一開始的觀光旅游帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)，為下一步農(nóng)產(chǎn)品加工打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，之后，農(nóng)產(chǎn)品加工后的銷售所形成物流服務(wù)。一系列的過程中，逐漸帶動(dòng)該村村民就業(yè)。

（3）培訓(xùn)“定向”村民

與現(xiàn)如今政府提供的培訓(xùn)機(jī)制不同，本村的村民培訓(xùn)或者教育，是通過對(duì)該村的建設(shè)中從最開始需要的人員類型進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)定，對(duì)村民的能力進(jìn)行要求。從而，使村民對(duì)自己喜歡和需要學(xué)習(xí)的技能有一定的方向和激勵(lì)，提高學(xué)習(xí)的效率和積極性。例如：開設(shè)餐館的人員培訓(xùn)中，有廚師培訓(xùn)，管理人員培訓(xùn)、服務(wù)人員培訓(xùn)，各種職業(yè)的培訓(xùn)設(shè)定不同的標(biāo)準(zhǔn)和考核需求，使培訓(xùn)真正實(shí)行有效，減少村民渾水摸魚的情況。

（4）共享利益

為了充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，可以對(duì)旅游資產(chǎn)進(jìn)行分配，其具體執(zhí)行可以如下：對(duì)于文閣村的村民，根據(jù)上述的培訓(xùn)，將村民分配到不同的崗位，給予不同的股利分配，這也是在職位條件上予以標(biāo)注?？梢怨膭?lì)村民自愿入股自己感興趣的項(xiàng)目，但需對(duì)大戶設(shè)置限制條件，同時(shí)精準(zhǔn)扶貧戶入股給予優(yōu)惠。

（三）法律保障

對(duì)于文閣村鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)，還需法律法規(guī)和規(guī)章護(hù)航。具體從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：

1、保障制度的制定

法律法規(guī)方面的保障，是減少未來矛盾發(fā)生的基石，文閣村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障有：1、建設(shè)之初各種建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)承包合同放面，合同的簽訂不僅是為了保障項(xiàng)目的完整實(shí)施，同時(shí)也預(yù)防后期發(fā)生的糾紛;2、職位培訓(xùn)任用書方面，效仿現(xiàn)如今某些大學(xué)的“定向”招收計(jì)劃，可以通過簽訂培訓(xùn)后的就業(yè)計(jì)劃書，保障培訓(xùn)雙房的利益。制度的制定是為了使計(jì)劃書對(duì)雙方都具有約束力。3、股利分配與投資入股方面，特別是對(duì)于投資入股方面，由于村民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)限制，村民投資者應(yīng)只具有有限責(zé)任，否則，在經(jīng)營不善的情況下，會(huì)導(dǎo)致村民負(fù)債累累，扶貧目的難以實(shí)現(xiàn)。4、加強(qiáng)監(jiān)督與管理方面，鄉(xiāng)村旅游是民生工程，因此，該工程的順利實(shí)施與持續(xù)經(jīng)營對(duì)我國“三農(nóng)”問題具有重大意義，對(duì)該項(xiàng)目的監(jiān)督管理就顯得尤為重要。

2、法律援助

由于村民的教育程度不高，以及法律知識(shí)不夠?qū)I(yè)，因此，政府需要對(duì)村民感興趣的法律知識(shí)進(jìn)行普及，同時(shí)，政府可以通過與相關(guān)律師事務(wù)所簽訂相關(guān)的委托協(xié)議，為村民處理有關(guān)的法律事務(wù)，特別是在引進(jìn)外商與簽訂合同等具有法律意識(shí)事件發(fā)生時(shí)，為村民提供幫助。

四、結(jié)論

鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興與長效精準(zhǔn)扶貧的紐帶，通過對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的建設(shè)，可以為精準(zhǔn)扶貧人口提高自身技能，擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高就業(yè)機(jī)會(huì)，增加自身收入。通過對(duì)文閣村的旅游資源深入挖掘，提高旅游資源的運(yùn)用效率，以發(fā)展觀光旅游為基礎(chǔ)，帶動(dòng)文閣村的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長效精準(zhǔn)扶貧。

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[10] 李劍鋒 屈學(xué)書.鄉(xiāng)村振興視閾下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑及實(shí)例研究——基于袁家村深度剖析[J].未來與發(fā)展.2019（06）

基金項(xiàng)目：

本文屬安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程精準(zhǔn)扶貧人口的脫貧契機(jī) ——以貴州省畢節(jié)市文閣村為例》（項(xiàng)目編號(hào)：201810378326）階段性研究成果，指導(dǎo)老師：經(jīng)庭如，陳保玲。