李丹丹

提要：黨群關(guān)系問(wèn)題一直是黨革命與執(zhí)政的根本政治問(wèn)題，黨與群眾的關(guān)系是相互依存的，但黨群關(guān)系又是歷史的、發(fā)展的，維護(hù)群眾的根本利益是新的歷史條件下密切黨群關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作是新的歷史條件下密切黨群關(guān)系的基本要求。社會(huì)工作與黨執(zhí)政為民的基本理念是相契合的，其倡導(dǎo)的價(jià)值理念利于黨員干部密切聯(lián)系群眾內(nèi)生動(dòng)力的生成，專(zhuān)業(yè)工作方法利于提高密切聯(lián)系群眾的水平，從社工視角出發(fā)，圍繞個(gè)人、組織和政府思考群眾工作新路徑，具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：黨群關(guān)系;社會(huì)工作;基層組織建設(shè);群眾路線

新時(shí)期，黨仍舊面臨“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”，這就要求我們“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。” 在全方位概述新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的基礎(chǔ)上，八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)更是構(gòu)成了推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手。其中，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)是對(duì)新時(shí)期黨密切聯(lián)系群眾、堅(jiān)持走群眾路線、做好群眾工作的具體要求，如何構(gòu)建好黨與群眾間的良性關(guān)系再次被推上了重要議程。

一、當(dāng)下黨群關(guān)系的新變化與新挑戰(zhàn)

（一）新變化：時(shí)代與群眾的變化

一方面，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展對(duì)我們現(xiàn)代的社會(huì)帶來(lái)了巨大的影響，互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，隨之而來(lái)的是飛速的信息傳播，它對(duì)群眾的生活方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生重大的影響，改變?nèi)罕姷恼J(rèn)知模式;

另一方面，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的大環(huán)境下，包括群眾的構(gòu)成、群眾自身的發(fā)展與過(guò)去相比都大為不同，表現(xiàn)為階層的分化與利益的多元化。

（二）新挑戰(zhàn)：黨的先進(jìn)性與純潔性的保持

對(duì)執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，如何破解執(zhí)政周期律與政黨政治中的精英政治怪圈，始終代表最廣大人民的利益、始終贏得廣大民眾的擁護(hù)與支持，這是一大政治難題。對(duì)于群眾工作，我們黨有成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)，在新的形勢(shì)下，面對(duì)構(gòu)成成分發(fā)生了巨大變化的群眾群體，我們?cè)鯓幼屵^(guò)去行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)、成功做法能夠進(jìn)一步得到弘揚(yáng)和發(fā)揮作用，這就對(duì)我們能力提出的挑戰(zhàn)。

二、引入社會(huì)工作的必要性與重要性

（一）社會(huì)工作與黨密切聯(lián)系群眾思想的內(nèi)在契合

在長(zhǎng)久的歷史征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了正確處理黨群關(guān)系的基本思想，而作為一種職業(yè)化的專(zhuān)業(yè)的助人活動(dòng)，社會(huì)工作的核心理念與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是“助人自助”，幫助有需要的社會(huì)人群，社會(huì)工作這種以人為本、尤其是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體、特殊群體的服務(wù)無(wú)疑是與中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的基本理念是相契合的。

（二）社會(huì)工作對(duì)于密切黨群關(guān)系的重要作用

社會(huì)工作是一門(mén)應(yīng)用社會(huì)科學(xué)，它以利他主義理念和科學(xué)有效的方法幫助有困難、有需要的社會(huì)成員，增強(qiáng)其能力，促進(jìn)其與社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)，它對(duì)于密切黨群關(guān)系的重要性體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

第一，社會(huì)工作倡導(dǎo)的助人自助、尊重、平等、服務(wù)等價(jià)值理念有助于黨員干部改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)密切聯(lián)系群眾內(nèi)生動(dòng)力的生成;

第二，社會(huì)工作通過(guò)解決社會(huì)成員的實(shí)際問(wèn)題、通過(guò)挖掘服務(wù)對(duì)象潛能，促進(jìn)其發(fā)展，增強(qiáng)其社會(huì)歸屬感、維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，增強(qiáng)其社會(huì)公正感來(lái)密切黨群關(guān)系，有助于增強(qiáng)群眾對(duì)黨的認(rèn)同;

第三，社會(huì)工作的三大專(zhuān)業(yè)方法有助于提高密切聯(lián)系群眾的水平。個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作是社會(huì)工作的基本工作方法。這些工作方法能為社會(huì)成員提供有專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性和個(gè)性化的服務(wù)，對(duì)提高黨密切聯(lián)系群眾的水平具有重要作用。

三、黨的群眾工作的新思路與新方法

（一）新思路

根據(jù)社會(huì)工作的系統(tǒng)理論，巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，應(yīng)從社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)分析和研究管理的問(wèn)題。這就為新時(shí)期的群眾工作提供了一個(gè)新思路，即圍繞個(gè)人與組織的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，輔之以政府的有效管理，真正做到“從群眾來(lái)，到群眾中去?！?/p>

（二）新方法

1.從個(gè)人角度出發(fā)

群眾工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須有一支群眾工作的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)群眾工作全覆蓋。政工需要專(zhuān)業(yè)化、社工需要正規(guī)化、義工需要制度化，“三工隊(duì)伍”的數(shù)量與質(zhì)量同時(shí)也應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)配套與標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

一是利用社會(huì)工作的基本價(jià)值引導(dǎo)黨員干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，催生服務(wù)型政黨構(gòu)建所需的內(nèi)生動(dòng)力。社會(huì)會(huì)工作倡導(dǎo)的尊重、平等、服務(wù)等價(jià)值理念為黨員干部如何對(duì)待群眾、服務(wù)群眾提供了一個(gè)基本的價(jià)值理念。

二是運(yùn)用社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)方法對(duì)黨員干部做群眾工作本領(lǐng)的增強(qiáng)，提升黨密切聯(lián)系群眾的凝聚力。黨在密切黨群關(guān)系的理論探索和歷史實(shí)踐中，形成了許多有效的工作方法。首先，個(gè)案工作中會(huì)談的技巧能夠激發(fā)群眾的表達(dá)意愿，提高群眾對(duì)工作者的認(rèn)可和接納;其次，小組工作在密切聯(lián)系群眾中的運(yùn)用主要是借助成員之間的相互影響進(jìn)而增強(qiáng)個(gè)人和社會(huì)的功能;最后，社區(qū)工作在密切聯(lián)系群眾中的運(yùn)用主要是通過(guò)團(tuán)體參與合作互助去促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。

2.從組織角度出發(fā)

創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，要推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走。要推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。從組織建設(shè)的角度出發(fā)，一方面可以以群團(tuán)組織為抓手，擴(kuò)大群眾參與，反映群眾訴求。另一方面可以以基層黨組織建設(shè)為據(jù)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，破除瓶頸。將黨建與社工、社會(huì)組織互融互通互補(bǔ)，形成基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與社會(huì)治理的合力，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

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