陳文 付文緣 蔡杰彤 孟繁琳

摘 要： 農(nóng)村社區(qū)化是我國現(xiàn)代化的重要組成部分，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是新時代農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。結(jié)合雪山合苑社區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)狀況，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)在經(jīng)濟、文化等方面亟需解決的重要問題，圍繞社區(qū)管理隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育建設(shè)、農(nóng)村居民主體意識等方面，探索出適用于雪山合苑的特色建設(shè)路子，為其他社區(qū)農(nóng)村社區(qū)化、現(xiàn)代化提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū);基礎(chǔ)設(shè)施;管理建設(shè);教育建設(shè);社區(qū)參與

早在2015年中央就提出了建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，隨著經(jīng)濟的增長和社會生活水平整體的提高，我國的傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)生重大變化，將兩個或兩個以上的自然村進行搬遷合并，整合各村莊的顯性資源和隱性資源，優(yōu)化資源配，更好的完善資源、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施及文化教育建設(shè)等方面，來提高新農(nóng)村建設(shè)的社區(qū)化、現(xiàn)代化，構(gòu)建多樣性的新型農(nóng)村社區(qū)生活共同體，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和精神文明建設(shè)共同發(fā)展。[1]

一、雪山合苑簡要概況及存在問題

（一）雪山合苑簡要概況

山東省濟南市雪山合苑位于濟南市東部片區(qū)，處于歷城區(qū)世紀大道與鳳鳴路交叉口西北角，分為南北兩區(qū)，整合周邊各村莊，章靈三村現(xiàn)495戶，1333人，根據(jù)居民原宅基地，采取人均平方制的方法分配安置住房，是多樣化的新型農(nóng)村社區(qū)。社區(qū)周圍依靠公路，交通便利;臨近山東建筑大學、山東體育學院，具有較為深厚的文化底蘊。社區(qū)內(nèi)建設(shè)內(nèi)部小學、若干超市門店，滿足社區(qū)村民的日常生活需要。

（二）存在問題

雪山合苑是一個由多個自然村組成的多元化現(xiàn)在新型社區(qū)，但領(lǐng)導班子依舊采用傳統(tǒng)領(lǐng)導方式，缺乏創(chuàng)新管理理念。在基礎(chǔ)設(shè)施方面可繼續(xù)推進，文化教育普及及宣傳力度不大，作用效果甚微。社區(qū)村民主體意識不強，社區(qū)建設(shè)參與度不高。

二、針對新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在問題的應(yīng)對策略

（一）加強領(lǐng)導班子建設(shè)，創(chuàng)新管理理念

目前我國的農(nóng)村社區(qū)組織包括農(nóng)村黨組織、以村民委員會為代表的各類自治組織。新型農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導班子大多沿用傳統(tǒng)農(nóng)村領(lǐng)導班子管理理念，存在年齡偏大，思想不超前等問題。創(chuàng)新領(lǐng)導班子管理理念不僅有利于深化農(nóng)村自治制度，還有利于實現(xiàn)政務(wù)公開，建設(shè)陽光服務(wù)社區(qū)，實現(xiàn)民主。雪山合苑的領(lǐng)導班子采取投票選舉制度，嚴禁賄賂村民進行拉票的行為，全程公開透明，最大限度的選舉出人民心中的當家人。村委辦公地點貼有《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《村干部“十不準”條例》，習近平關(guān)于黨員領(lǐng)導干部的相關(guān)指示等諸多加強領(lǐng)導班子自身素養(yǎng)的文件，有效警示領(lǐng)導班子樹立為人民服務(wù)的理念。同時，領(lǐng)導班子在傳統(tǒng)領(lǐng)導人的基礎(chǔ)上注入新鮮活動，招納年輕有為的新一代年輕人，實現(xiàn)經(jīng)驗和創(chuàng)新的雙效應(yīng)管理理念。村委會內(nèi)張貼村委組織機構(gòu)兩委成員分工及包組狀況明細，部門明確、分工合理，同時設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，所有成員附有聯(lián)系方式，出現(xiàn)問題及時反饋，大大提高了管理和服務(wù)效率。因此，建立新型的農(nóng)村社區(qū)管理組織、優(yōu)化干部選拔和聘用、進行政務(wù)公開、采取民主方式更有利于促進農(nóng)村社區(qū)化的健康發(fā)展。

（二）時事加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供最大便利和服務(wù)

一個社區(qū)居民的正常生活是建立在滿足日常生活需要的基礎(chǔ)上，而隨著社會的發(fā)展，很多的基礎(chǔ)社會應(yīng)運而生。社區(qū)管理者和政府應(yīng)當根據(jù)人民生活需要，時事加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高居民的幸福指數(shù)。針對雪山合苑片區(qū)，為滿足周邊社區(qū)居民的日常購物需求，歷城區(qū)政府表示，在唐冶片區(qū)南區(qū)規(guī)劃建設(shè)一處高標準的2400平米的室內(nèi)副食品市場農(nóng)貿(mào)市場，目前，項目已經(jīng)完成建設(shè)，正在進行綜合驗收，計劃2020年上半年投入使用。而在交通設(shè)施方面，鳳鳴路將建11座BRT站臺，與工業(yè)北路BRT走廊共同構(gòu)成東部城區(qū)公共交通主要服務(wù)通道，踐行綠色出行的理念。工程建設(shè)后，將進一步完善東部城區(qū)路網(wǎng)，形成一條貫穿南北的交通新通道，景觀新走廊。

（三）推進文化教育，實現(xiàn)精神文明和物質(zhì)文明雙重發(fā)展

農(nóng)村社區(qū)教育的對象是全體居民，是一種以提高居民素質(zhì)為目的，充分利用區(qū)域內(nèi)外資源，促進社區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展的綜合性社會學習活動。[2]當前大部分社區(qū)存在對農(nóng)村社區(qū)教育認識不到位，重視程度不夠;管理體制不健全等多方面問題。為解決教育問題，加快文化發(fā)展建設(shè)，雪山合苑投入大量精力，以黨的方針政策為指導，宣傳法制教育，在社區(qū)門口、廣場、各單元門口張貼關(guān)于法制的基本常識和內(nèi)容，廣泛普及法律知識，促進文化建設(shè)發(fā)展。由于考慮到農(nóng)村社區(qū)居民大多以農(nóng)民為主，知識文化水平不高，接受能力差，所以在法制宣傳中摒棄了傳統(tǒng)的純文字教育，采用漫畫和詩歌的形式，多樣豐富且有趣的進行宣傳，做到了真正的推進文化建設(shè)，促進社會主義精神文明建設(shè)。

（四）提高農(nóng)村居民社區(qū)參與意識，做社區(qū)現(xiàn)代化的主人

農(nóng)村社區(qū)居民參與是指參與主體能夠有效地介入與其利益相關(guān)的社區(qū)公共事務(wù)和社區(qū)公共活動。[3]在雪山合苑，村務(wù)政務(wù)公開透明，涉及社區(qū)居民切身利益的重大事項及時張榜公示，同時隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，領(lǐng)導班子建設(shè)微信群，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，及時快速的把信息傳到千家萬戶，節(jié)省了大量的時間、人力、物力和財力。如，關(guān)于濟南市中心醫(yī)院“甲狀腺、乳腺篩查”走進社區(qū)的通知，村委領(lǐng)導班子將該通知貼示，同時發(fā)到微信群里，能夠使上班族等更多居民看到此消息。村民選擇適合自己切身利益的，選擇參加。同時，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，越來越多的居民獲得了更多的賺錢途徑，開始電商事業(yè)。通過微信群發(fā)布日常所需用品，以物美價廉的優(yōu)勢，一方面為居民提供了多樣化的選擇，節(jié)約時間和成本，同時也給經(jīng)營者帶來更多的經(jīng)濟利益。除此之外，從事保險工作的人員、從事客貨車加油站的人員以及各行各業(yè)的人員都可以在微信群里發(fā)布相關(guān)消息及惠民政策，大大促進了社區(qū)的經(jīng)濟快速化發(fā)展。每逢中國傳統(tǒng)節(jié)日，村委會舉辦慶祝或紀念活動，鼓勵居民報名參加，提高居民主人翁意識，共同建設(shè)美好幸福社區(qū)。隨著廣場舞的興盛，越來越多的人參與到其中，而村委會舉辦的各種活動恰好為其提供了展示的平臺，營造良好的生活氛圍，促進社區(qū)長足發(fā)展。

我們應(yīng)當充分了解農(nóng)村社區(qū)化進程中的問題，并制定合理的舉措促進農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)代化，可持續(xù)化發(fā)展。

參考文獻

[1]邱玉婷.城市化進程中的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)[J] 南方農(nóng)村.2012（7）

[2]李思奕. 我國農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展研究[J] 行業(yè)視角.2016

[3]張玉帥.保定市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題及完善對策[J] 城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展.2016.7