王運亮

摘 要：我國地大物博，土地資源十分豐富，在世界土地資源中排名第三位。但是由于我國人口眾多，人均土地資源卻很少。因此，在國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中要做好土地資源的合理利用，其中城鎮(zhèn)土地資源的利用與管理更是重中之重?，F(xiàn)階段城鎮(zhèn)土地資源管理中仍存在很多缺陷，使得土地資源沒有被合理利用。本文針對當(dāng)前我國城鎮(zhèn)土地資源管理現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出相關(guān)提高城鎮(zhèn)土地資源管理質(zhì)量的措施，為我國城鎮(zhèn)土地資源管理提供參考。

關(guān)鍵詞：土地資源；管理現(xiàn)狀；管理措施

1 城鎮(zhèn)土地資源管理現(xiàn)狀

1.1城鎮(zhèn)土地資源管理機制不夠完善

土地資源是我國寶貴的資源，由于我國人均土地資源擁有量很少，土地資源十分稀缺。土地資源合理利用對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義，為了能夠合理利用、合理配置國家土地資源，并在土地資源管理中實現(xiàn)管理效益最大化，我國針對土地資源利用提出相關(guān)管理制度。在相關(guān)管理制度的影響下，我國土地資源管理開始向著科學(xué)化、合理化、最優(yōu)化的方向發(fā)展。但是在經(jīng)過土地改革后，我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，之前的管理制度已經(jīng)無法達(dá)到現(xiàn)代社會的要求，在土地資源管理中出現(xiàn)一系列的問題。例如，土地管理主體不夠集中；市場不夠透明，存在一些暗箱操作的行為；部門之間協(xié)調(diào)不到位等。這些問題都導(dǎo)致了我國土地資源管理缺乏科學(xué)性，無法發(fā)揮其在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

1.2生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降

社會經(jīng)濟(jì)的快速使得城鄉(xiāng)的企業(yè)數(shù)量不斷增加，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，同樣的也導(dǎo)致我國的部分耕地被用作建設(shè)用地，居民生活的土地資源被侵占與破壞，人均耕地資源與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地總資源都在不斷下降，使得我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在潛在的危機。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，城市經(jīng)濟(jì)獲得快速的發(fā)展，很多城市都開始發(fā)展工業(yè)，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時，卻也占用了大量土地資源，耕地面積大幅度下降。除此之外，由于在發(fā)展過程中人們?nèi)狈Νh(huán)境保護(hù)意識，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，管理嚴(yán)重失衡，對我國土地資源造成了不可挽回的損失。由于人們?yōu)E砍濫伐、墾殖泛濫等不正當(dāng)行為導(dǎo)致我國的土地耕地數(shù)量急劇下降，土地生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源管理措施仍需要加強

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，雖然為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，帶來很多經(jīng)濟(jì)效益，卻也存在著很多的問題。例如，外延建設(shè)不斷拓展，卻缺乏對內(nèi)在潛力進(jìn)行挖掘，城鎮(zhèn)用地容積率過低；城鎮(zhèn)布局存在缺陷，功能性較弱；土地管理措施缺乏有效性、科學(xué)性、合理性；有很多亂占濫用土地的現(xiàn)象等，都導(dǎo)致我國土地資源利用率嚴(yán)重下降，土地保護(hù)力度不足。例如，在城市中進(jìn)行交通道路建設(shè)時，沒有做好土地資源利用管理工作，使得耕地被大量占用，并且有逐年增加的趨勢。

2 城鎮(zhèn)土地資源管理對策分析

2.1 充分認(rèn)識加強土地資源管理意義

為了讓我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠穩(wěn)定發(fā)展，保證我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間趨于平衡，保證我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程高效可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)要充分認(rèn)識到在人類生存與生產(chǎn)中，土地資源所具有的重要價值，土地資源對經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著極為重要的影響。因此，在進(jìn)行社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，要以此作為發(fā)展基礎(chǔ)，在發(fā)展過程中充分利用土地資源，提高土地資源的管理水平，進(jìn)而使得我國土地資源利用效率得到提高。城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展離不開土地資源的支持，但是如果在使用過程中沒有做到對土地資源的保護(hù)是不可取的，也會對土地資源造成嚴(yán)重的破壞。因此，在利用土地資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，也要注重對土地進(jìn)行保護(hù)，不斷提高城鎮(zhèn)土地資源管理的科學(xué)性，在進(jìn)行土地資源開發(fā)時做好保護(hù)工作，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合，做到可持續(xù)發(fā)展。

2.2 加大土地節(jié)約管理力度

近些年，我國在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，開始注重生態(tài)保護(hù)，強調(diào)建設(shè)生態(tài)文明，而生態(tài)文明的建設(shè)離不開對土地資源采取節(jié)約化開發(fā)策略。目前我國大部分城鎮(zhèn)地區(qū)人口比較密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在失衡，人均資源很少，環(huán)境也被嚴(yán)重破壞，因此在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，也要采用科學(xué)、有效的措施做到對土地資源進(jìn)行保護(hù)與節(jié)約。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以采用集約型與節(jié)約型土地資源管理理念進(jìn)行土地資源管理工作，實現(xiàn)最終的經(jīng)濟(jì)科學(xué)可持續(xù)化發(fā)展的目標(biāo)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中利用城鎮(zhèn)資源進(jìn)行發(fā)展時要注重將開發(fā)與保護(hù)并重進(jìn)行，形成可持續(xù)發(fā)展。而對于城鎮(zhèn)土地資源嚴(yán)重缺乏的區(qū)域，就要做到土地節(jié)約，利用土地節(jié)約型管理模式進(jìn)行管理工作?？梢栽诎l(fā)展中確定一個長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃，然后在發(fā)展中做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)兼顧，始終將科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)化發(fā)展作為發(fā)展理念，并將這些理念宣傳到每個群眾，帶領(lǐng)群眾進(jìn)行建設(shè)。我國針對土地資源的開發(fā)與利用有著明確的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)中要嚴(yán)格按照這些規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，做到合理利用土地。

2.3 加強土地資源宣傳教育，提高環(huán)保意識

在土地資源開發(fā)管理工作中，管理者一直承擔(dān)著很重要的責(zé)任，土地資源開發(fā)與利用是否有效，與土地管理者的科學(xué)認(rèn)知水平以及專業(yè)技能息息相關(guān)。因此，為了實現(xiàn)土地資源有效管理，就需要強化管理者的環(huán)保意識，要讓他們在進(jìn)行管理工作時始終具有環(huán)保的思想，并將這種思想帶到日常管理工作中。而對土地管理者的環(huán)保意識進(jìn)行強化時，可以從以下方面開始進(jìn)行：第一，要重視宣傳工作，加強群眾的認(rèn)同感，將土地科學(xué)利用觀念融入到每個群眾的腦海中，讓土地利用者具有環(huán)保意識，在土地資源利用中實時注意環(huán)保與發(fā)展并重；第二，引導(dǎo)人們建立一個科學(xué)使用土地的認(rèn)知觀念，幫助人們充分認(rèn)識到土地資源的重要性。在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，土地資源是極為重要的一種成本投資，土地開發(fā)者應(yīng)當(dāng)在在開發(fā)時注重對土地資源的保護(hù)，要詳細(xì)了解土地的生態(tài)價值，然后以科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的理念合理利用土地資源。

3 總結(jié)

近些年，我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，人們生活水平也不斷提高，但是在這種欣欣向榮發(fā)展的背后卻也存在著一些隱患。城鎮(zhèn)化建設(shè)中最為明顯的一個隱患就是土地資源利用不合理，土地資源發(fā)展不均衡，嚴(yán)重影響我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)要重視土地資源科學(xué)、合理利用，并注重對土地資源進(jìn)行保護(hù)，使得我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)處于平衡的狀態(tài)。

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