孫文娟

【摘要】研究發(fā)現(xiàn)我國大學生培養(yǎng)成本較高，在居民家庭收入中所占比例不斷升高，這主要是因為我國高校高成本經營發(fā)展造成的，如何通過合理措施控制高校教育成本，對于促進大學進一步發(fā)展有重要意義?？刂聘咝＝虒W成本，主要應該從深化教育體制改革、減少交易成本、做好高校定位、科學合理決策等方面入手。文中介紹了現(xiàn)階段我國大學生培養(yǎng)成本的概念、構成和類型，以及高校高成本運營的特征，論述了降低高校教育成本的措施。

【關鍵詞】高等教育；成本較高；降低成本

引言

現(xiàn)階段，我國高校已經從過去的精英教育發(fā)展為現(xiàn)在的大眾教育，高等教育普及化、大眾化的目標已經基本實現(xiàn)了，大學生從書里增長轉變?yōu)橘|量提高，而質量的提高需要高校相應的成本投入，這使得我國高校形成了高成本發(fā)展期。成本投入是應該的和必要的，但是要合理要有度，現(xiàn)階段很多家庭因為子女讀大學變的更加貧困。為了使我國更多的人能有接受高等教育的機會，高校應該采取有效措施，相應的降低成本投入。

1教育成本的概念和分類

1.1大學生培養(yǎng)成本的概念

教育成本最早是上世紀五六十年代出現(xiàn)的，是在教育資源計量的過程中提出的。1962年約翰·維澤的《教育經濟學》指出要對教育的直接間接成本全面計量。1979年科恩所著的《教育經濟學對教育成本進行了深入論述，但是尚未對其進行明確定義，而是用計算方式表達了教育成本的內容。他認為教育直接成本是高校教學服務產生的成本，以及學生學習產生的支出，比如食宿、服裝、書費、運動器械等費用。他認為教育成本是機會成本的范疇，教育間接成本包括學生退學收入，賦稅減免收入等。綜合國內外各家研究成果可見，教育成本由三部分組成：首先是學校培養(yǎng)學生的支出虞消費；其次是學生學習的生活費用；再次是學生畢業(yè)未能參加工作的機會成本。對于高校來說為了方便計量，通常站在學校立場考慮成本問題，將教育成本等同于培養(yǎng)學生的費用，忽略了生活費用和機會成本。所以很多文章中將教育成本直接說成是學生培養(yǎng)成本。

1.2高校教育成本的類型

大學生培養(yǎng)成本包括高校投入成本、家庭繳納的學雜費、家庭培養(yǎng)子女道德和文化的時間投入和其他費用、家庭為大學生支付的各種培訓費用（電腦培訓等），所以大學生培養(yǎng)成本包括高校成本和家庭成本兩部分。

高校投入成本按照不同的方式可以劃分為以下成本：

按照性質劃分教育成本包括物質成本、人力成本。所謂物質成本是一個階段內高校教育活動物資支出費用，包括基礎設施建設、土地費用、設備租金、教學裝備和圖書儲備的支出，以及各種材料和低值易耗品的支出等。高等學校人力成本是一個階段內高校教育運轉所需的人力資源補償費用，包括教職工公子、補助、福利、獎學金、貸學金等其他工作人員支出。

從教育成本控制角度來說可以分為計劃成本、實際成本。計劃成本是在一定時期內預先計算的將要發(fā)生的成本；實際成本是核算周期內實際支出的成本。從成本產生時間看，實際成本是已發(fā)生的過去的成本，也可以叫做歷史成本。

從教育成本范圍來說，可以分為總成本、學生平均成本、院系學生平均成本?？偝杀臼歉咝Ｅ囵B(yǎng)學生的支出的總和，院系學生平均成本是不同院系在運營中支出的學生平均費用。它是在教學中按照不同專業(yè)、層次、責任分別計算考核的，分單位及時跟進成本消耗情況。學生平均教育成本是培養(yǎng)一個標準學生所要支出的費用。

按照成本完責任情況來說有責任成本、可控制成本以及不可控制成本。責任成本一般是責任會計用的概念，按責任進行核算的成本，按照誰負責誰承擔的原則來進行核算。

1.3家庭教育成本內容

家庭教育成本就是一個家庭培養(yǎng)一個大學生所需要支付的費用總和。

（1）家庭支付的學費

家庭為學生支付學費包括兩種，一個是指令性錄取學生的費用，一個是指導性錄取學生的費用。在1989年指令性錄取學生的學費由國家承擔，1989年以后多數(shù)大學開始收取學雜費，每年幾百元不等，1994年招生并軌試行，到1997年全面實施，個到院校都開始收取學費。

（2）大學生培養(yǎng)的其他學習費用

其他學習費用分為兩種：家庭培養(yǎng)子女道德和文化支出的費用，大學生課外學習的費用，這些根據(jù)每個家庭情況不同有很大差異，無法進行統(tǒng)計。根據(jù)師范?？茖W校調查顯示，每年這個部分的家庭費用在500元左右。

（3）大學生的生活費用

大學生生活費用主要由家庭負擔，國家補助生活費已在高校預算中，是國家教育投入的一部分。根據(jù)一所高校對600名學生的調查顯示，年度收到匯款約28.8萬，人均匯款4800元，再加上每年郵寄包裹和帶錢返校的數(shù)量，大學生每年人均生活費大約5000元上下，未來考慮到物價上漲問題，大學生的生活費用恐怕還會持續(xù)增加。

（4）大學生找工作投入的成本

這些費用少部分由國家負擔，大部分由家庭負擔。國家指令性學生畢業(yè)后有一定數(shù)量的派遣費（車旅費），不夠的部分由家庭承擔，其他性質的學生找工作的費用主要是家庭承擔。找工作投入的成本受到信息獲取手段、單位距離、待業(yè)時間的影響，所要投入的成本也有多有少，無法精確計算。據(jù)不完全調查顯示，筆者所在校學生找工作生均2000元左右。

1.4大學何時能培養(yǎng)成本占家庭收入比例

（1）居民收入情況

人均收入可支配部分是指個人收入扣掉各種稅費的余額，個人可支配收入對家庭消費開支有決定性影響。城鎮(zhèn)家庭人均收入可支配統(tǒng)計范圍包括家庭中職工收入、非職工收入。城鎮(zhèn)居民收入可支配部分是指城鎮(zhèn)居民收入可用于日常生活的部分，它是衡量居民收入、生活水平的常用指標。城鎮(zhèn)居民收入可支配部分表現(xiàn)為價值形態(tài)，體現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民現(xiàn)金收入的水平，也作為衡量一個國家生活水平的標準。

國家規(guī)定農民純收入是農村家庭年度收入扣除生產經營費用、稅費和承包金生于的，可以用于生活、投資、儲蓄的部分。它是衡量農民收入的綜合指標。農民收入包括生產收入、非生產收入、在外人口郵寄財務和各種補貼收入；包括現(xiàn)金收入和實物收入，不包括借貸收入。

（2）教育成本占家庭收入比

高?？墒鞘召M至今，學費和學費占居民家庭可支配收入比例不斷升高，學費占農民收入比重增長福大更大。2008年，大學費用占農民家庭收入的21.6%，占城鎮(zhèn)家庭可支配收入的59%。并且因為不同家庭學生數(shù)量和所在區(qū)域不同，大學學費占比將更大，因為上大學造成的家庭貧困非常普遍。所以，從居民可支配收入方面看來，我國高校學費水平較高，很多家庭無力承受。

2高校大學生培養(yǎng)成本較高的原因分析

2.1擴招擴建導致運行成本較高

國家的擴招政策使高校有了長足發(fā)展，2014年本科專科學生的數(shù)量超過2500萬。按照規(guī)模經濟理論的說法，高等教育也有最佳規(guī)模，在校生2.5萬人左右的時候最有利于學校發(fā)展和學生培養(yǎng)，如果超過這個范圍會造成高校培養(yǎng)成本升高，降低培養(yǎng)效益。通過對普通院校的合并調整，很多學校在校生在3萬以上，大規(guī)模擴招高校需要增設更多管理機構，聘用更多教師和管理人員，多校區(qū)辦學已經成為高校的主流趨勢，這些因素的綜合影響下導致高校培養(yǎng)成本不斷升高。

2.2為促發(fā)展引進優(yōu)秀師資提高了成本

高校要想發(fā)展離不開人才，能夠引進優(yōu)秀的師資，吸引知名的學術大師，這是一個高校競爭力的重要標注。目前高校學術大師和優(yōu)秀師資緊缺，很多學校通過市場競爭機制選拔人才。政府高效通過各種手段引進海外教授和專家，一定程度上提高了高校的師資水平和辦學質量。然而，隨著經濟的發(fā)展時代的進步，人力資源成本越來越高，引進這些優(yōu)秀的師資給高校帶來巨大的成本壓力。

2.3提高辦學條件導致成本上升

高校不斷擴建需要相應的宿舍和生活設施，要提高教學質量和科研水平必須配備先進的教學設備、教學技術、實驗室、實習基地等設施。普通院校沒多招收一個學生就要多投入3.8萬元的建設成本。所以，隨著科技的發(fā)展各種軟硬件設施的更新?lián)Q代更加頻繁，土地價格和擴招生人數(shù)的增加，為了提高辦學質量高校必然投入更多的教育成本。

2.4高校交易成本的增加

我國《高等教育法》中只規(guī)定了高等院校猜猜使用權，但沒有明確界定高校的產權問題。因為產權不明導致激勵機制、約束機制的缺失，院校領導缺少辦學熱情，無法提高院校資源利用效率，高校交易成本較高。另外我國高校管理模式、上級部門的限制和不合理決策都會導致交易成本的升高。目前我國市場監(jiān)督機制的不完善，高校在市場競爭中因為不公平競爭或者違規(guī)操作也會增加交易成本。高校管理行政色彩濃厚，有較大的隨意性，管理機構臃腫人員較多，容易摩擦沖突出現(xiàn)資源的內耗，在協(xié)調這些內耗的過程中高效付出了一定的成本代價。

3如何降低大學生培養(yǎng)成本，保障學生利益

近年來高校學費增長速度較快，這都是由于培養(yǎng)大學生成本增長造成的，怎樣減少不必要的開支，形成合理的成本結構，這些問題是和萬千家庭息息相關的，如果不能合理壓縮教育成本跟，按照培養(yǎng)成本的25%收學費的政策也就沒有意義了。

每年高考之后人們就會積累討論高校學費問題，根據(jù)相關部門提供的數(shù)據(jù)看出，近十年我國高校學費從十幾元上升到五六千元，增長了大約20倍；但是我國國民收入只增長了3倍多。學費增長過快已經引起了社會的廣泛關注和熱議。實際上高校續(xù)費高一方面是因為國家教育經費不足，另一方面是高昂的學生培養(yǎng)成本。國家明確規(guī)定高校收取成本的25%作為學費，所以高校必須在教學質量過關的情況下努力壓縮培養(yǎng)成本，不然國家投入再多的教育經費也不能用到實處。

洪可柱教授指出：從數(shù)額上看我國高校生均培養(yǎng)成本不算最高的，最高的國家是日本。但是日本大學生培養(yǎng)成本只占人均收入的45%，而我國培養(yǎng)成本是人均收入的1.8倍。由于教育成本大幅度超出人均收入，使很多家庭無法負擔子女的高等教育費用，這些低收入家庭的孩子無法進入大學深造，無法改變低收入的命運。

通過調查研究發(fā)現(xiàn)，很多低收入家庭因為孩子上學變得更加貧困。在云南和中西部貧困地區(qū)，良好教育是當?shù)啬昵嗳双@得工作，改變命運的總要手段。很多家庭寧愿背負沉重的經濟負擔也要讓孩子上大學。但是現(xiàn)在大學一年的學費相當于這些欠發(fā)達地區(qū)的農民好幾年的收入，雖然國家、高校對于貧困學生有一定的補助政策，但是貧困學生還是無法維持正常的學習生活。著對于學生的身心健康、人格發(fā)展都有不利影響。不能大量培養(yǎng)當?shù)厝瞬牛欢ǔ潭壬弦矔绊懙轿覈鞑看箝_發(fā)的戰(zhàn)略實施。

3.1加大高校管理體制改革力度，壓縮交易成本

首先，要加大高校管理體制改革的力度，明確界定高校的產權，辦學者、管理者的財產和權責邊界應該明確，將辦學自主權落到實處，賦予大學獨立的財產權利，鼓勵大學自主經營，開拓創(chuàng)新。其次，通過國家委托經營的模式，將辦學責任委托給高校，高校受托開展教育活動，是教育事業(yè)的經營主體，對高校教育質量和辦學效益負責。政府要改進管理模式，對高等教育采取宏觀調控手段，高校權責要分明、提高資源配置效率，加大政府監(jiān)督力度，建立合理的激勵制度，這樣可以可以減少政府對高校的盲目干預，同時可以避免權責不分管理隨意的情況。

3.2制定科學合理的發(fā)展定位，降低決策成本

定位是高校發(fā)展的起點，在高等教育模式下，高校有學科、層次的定位，也有能級、布局結構方面的定位，其中能級定位和辦學特色是大學定位的核心。如果高?？梢院侠矶ㄎ荒芗敖Y構，可以優(yōu)化高等教育系統(tǒng)的布局結構和人才層次；如果高校能夠合理定位辦學特色，那么可以整體上優(yōu)化高教系統(tǒng)的學科結構，這樣培養(yǎng)出的大學生具有多元化的質量層次和良好的社會適應性。高校必須首先明確自身的位置，然后才能明確下一步的奮斗方向和目標，在運營管理中才能分清輕重緩急，有所為有所不為。決策成本是高校最大成本，科學決策可以極大的降低教育成本。

3.3建立科學運行機制，壓縮運行成本

要變革大學機構，首選應從縱向減少其職能機構，構建緊湊靈活的新型組織，這樣一方面可以避免層級過多信息傳達不靈執(zhí)行有誤的問題，減少了用于管理協(xié)調的支出，另一方面增強了大學應對市場的能力；其次，要明確界定管理權限，優(yōu)化部門配置，以免重復執(zhí)行或無人執(zhí)行；再次，建立高效率的運行機制，消除人員摩擦，要做到這些應從以下方面考慮：第一，科學分配權利，建立結構合理、程序嚴謹、協(xié)調配合、有效制約的運行機制；第二，提高指揮執(zhí)行的效率，壓縮中間層級避免多頭指揮，這樣組織才能靈活應對各種問題；第三，優(yōu)化資源配置模式，提高資源使用效率；第四，建立合理獎懲制度，激發(fā)教職工能動性。

3.4合理整合資本，提高資本利用效率

所謂合理整合資本，就是全面分析、籌劃、配置、利用高校資本，使每個環(huán)節(jié)相互協(xié)調和影響，發(fā)揮資本的最大效力。高校資本整合可以從三個角度入手：第一，人力資本整合。深入挖掘員工潛力，通過對人員數(shù)量結構的調整，匹配高校辦學要求，通過獅子共享提高人員利用效率，降低高校人力成本；第二，財物資本整合。制定科學的財務管理制度，嚴抓資產核算，建立相應的考核體系，抓好成本管理提高高校辦學效益。另外要消除內部資源所有制，圖書館、宿舍、教學文化設施應由資源管理部門進行調配，資源共享合理配置。避免資源閑置情況，教室、電子閱覽室、實驗室以及圖書館應該對外開放，拓展資源的時空效益和使用效益。第三，社會資本整合。在校內實現(xiàn)教學、管理、后勤等部門的交流溝通，打通資源流動關節(jié)，提高資源使用效率。對外高校應和教育部門、企業(yè)、其他組織進行廣泛合作交流，利用社會資源促進高校發(fā)展。

3.5提高科研水平，轉化科研成果

近期很多高校極大科研投資力度，但是因為成果轉化率不高，徒然消耗了高?？蒲型度?，擠占了不多的教學經費，降低了高校成本效益。面對這些種情況，首先，國家應該消除行政壁壘，為高?？蒲袆?chuàng)新和資源配置提供良好環(huán)境；其次，將高校融入到社會經濟中去，發(fā)揮高校的科技優(yōu)勢，針對社會生產問題加大科研投資，提高科研成果的轉化率；再次，加大科研管理力度，建立公平公開的科研考核機制，人盡其才、降低成本，做好對科研成果轉化的獎勵，從而提高高校辦學效益。

4結束語

目前，我國大學教育為了提高質量，一方面需要政府增加經費投入，另外需要自主經營，按照教育發(fā)展的科學規(guī)律，借鑒市場上企業(yè)經營發(fā)展模式，向市場科學經營，控制成本并且開源節(jié)流，這樣才能提高資本的利用效率，將有限資源都利用在辦學和教育上，充分發(fā)揮資本配置的作用，為我國社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)高素質人才，這不但為我國很多家庭減輕了負擔，同時對于高校的進一步發(fā)展有重要意義。

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