王娟琴
摘 要:隨著信息時代的飛速發(fā)展,當今世界已經(jīng)進入到大數(shù)據(jù)時代,“十三五”規(guī)劃提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。本文以國庫大數(shù)據(jù)的可行性和適用性為切入點,淺析大數(shù)據(jù)在國庫工作中的應(yīng)用前景和路徑,針對國庫工作中大數(shù)據(jù)運用存在的難點,提出相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù) 國庫 應(yīng)用 路徑選擇
一、相關(guān)理論及實踐
(一)大數(shù)據(jù)概念的界定
大數(shù)據(jù)的概念是隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展被提出的,是基于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)利用技術(shù)無法有效解決海量數(shù)據(jù)問題,而出現(xiàn)的一種解決問題的方法。定義者普遍的共識是,大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵在于從種類繁多、數(shù)量龐大的數(shù)據(jù)中,快速獲取信息,形成有價值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品,提供給社會各部門使用和消費。
(二)大數(shù)據(jù)的處理技術(shù)
使用非傳統(tǒng)工具對大數(shù)據(jù)進行采集、存儲、分析、應(yīng)用,從而實現(xiàn)預測、規(guī)劃、決策等目標的一系列技術(shù),就是大數(shù)據(jù)的處理技術(shù)。從大數(shù)據(jù)的處理過程來看,大數(shù)據(jù)處理的關(guān)鍵技術(shù)包括大數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)預處理、大數(shù)據(jù)存儲及管理、大數(shù)據(jù)分析及挖掘、大數(shù)據(jù)展現(xiàn)和應(yīng)用等,最核心的部分是對數(shù)據(jù)信息的分析,而得出有益信息。
(三)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用情況
大數(shù)據(jù)的應(yīng)用效果已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)智能、咨詢服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、零售業(yè)、金融業(yè)、通信等行業(yè)初步顯現(xiàn),并產(chǎn)生了巨大的社會價值和產(chǎn)業(yè)空間。當前,在宏觀經(jīng)濟分析中如何充分利用大數(shù)據(jù)方法和技術(shù)也引起了政府決策部門的重視,對大數(shù)據(jù)中非常規(guī)宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟走勢之間關(guān)系的研究越來越多。
二、國庫大數(shù)據(jù)運用前景
(一)利用大數(shù)據(jù)提高檔案管理質(zhì)量
傳統(tǒng)的國庫檔案管理需要借用大量的紙質(zhì)媒介,在檔案的記錄、使用以及流轉(zhuǎn)過程中極為不便,隨著政府經(jīng)濟活動的持續(xù),國庫部門永久檔案將不斷積累,檔案的管理、利用難度將越來越大,歷史信息快速精準查找將更加困難。國庫大數(shù)據(jù)將基于檔案電子化、信息化乃至更高層次的數(shù)據(jù)化,建立起新的處理模式,通過一定的技術(shù)方法對關(guān)鍵國庫檔案進行提取和挖掘,采用文本數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)處理后,可以對文本數(shù)據(jù)分類、融合、壓縮、摘要,產(chǎn)生高質(zhì)量的信息,縮小搜索范圍,從而提高檔案管理效率和檔案利用率。
(二)利用大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控財政預算執(zhí)行情況
大數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)進行重新處理以及采集處理的速度,讓實時動態(tài)監(jiān)測控制預算執(zhí)行情況成為了可能,通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)提前預警,讓國庫部門更好把握資金用途、了解財稅政策、各行業(yè)發(fā)展狀況,以此對國庫集中支付資金信息進行判斷、核算、處理,及時糾正預算執(zhí)行偏差,科學合理安排預算執(zhí)行進度,保障財政資金安全,切實履行國庫職責。
(三)利用大數(shù)據(jù)加強會計核算基礎(chǔ)工作
按照當前資金管理方式,國庫單一賬戶受到國庫部門直接管理,而商業(yè)銀行零墊款戶和預算單位零余額賬戶不在管理范圍,一般采取現(xiàn)場檢查手段進行監(jiān)督,將這類賬戶納入大數(shù)據(jù)系統(tǒng),可避免零余額賬戶不清零、延壓稅款、占用國庫資金情況,方便與商業(yè)銀行資金的清算,保證預算收入及時繳庫、會計核算業(yè)務(wù)合規(guī),確保對賬報表正確無誤。
(四)利用大數(shù)據(jù)工具服務(wù)國庫統(tǒng)計分析
在大數(shù)據(jù)時代,國庫信息使用者的客觀需求引領(lǐng)著統(tǒng)計分析由常規(guī)分析向廣度、深度分析轉(zhuǎn)變。通過多類型數(shù)據(jù)采集平臺進行數(shù)據(jù)提取,在智能數(shù)據(jù)處理平臺上對這些非結(jié)構(gòu)化信息、多媒體信息和預算單位信息進行分析,最后在應(yīng)用平臺上提供數(shù)據(jù)分析結(jié)果,從中挖掘并找到國庫數(shù)據(jù)中隱藏的“秘密”。
三、國庫應(yīng)用大數(shù)據(jù)存在的難點
(一)信息共享與信息保護的矛盾
隨著大數(shù)據(jù)價值認識的不斷深化,數(shù)據(jù)開始被視為重要戰(zhàn)略資源,大數(shù)據(jù)依賴計算機進行開發(fā)應(yīng)用,加快數(shù)據(jù)信息處理速度,信息提取、傳播、共享更加便捷高效,同時也形成了風險敞口,對國家信息安全和金融機構(gòu)商業(yè)秘密造成威脅。實現(xiàn)國庫大數(shù)據(jù)首先要攻克安全關(guān),防范數(shù)據(jù)丟失、篡改、損壞等隱患,警惕國庫大數(shù)據(jù)被惡意或過度使用,以及各類計算機病毒侵害和黑客竊取。
(二)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵、核心技術(shù)上的短板
雖然以阿里巴巴、百度、騰訊為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)在大數(shù)據(jù)方面超前部署,關(guān)鍵技術(shù)上有所突破,但到國家層面,與發(fā)達國家相比發(fā)展滯后,中國大數(shù)據(jù)發(fā)展形態(tài)較為單一,核心技術(shù)不夠完善,國內(nèi)政府部門缺少可供借鑒的大數(shù)據(jù)應(yīng)用經(jīng)驗。
(三)長期以來對大數(shù)據(jù)認識的不足
大數(shù)據(jù)概念提出已有多年,至今我們對數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域的作用還沒有足夠重視,只看到了大數(shù)據(jù)的商業(yè)價值而忽略了行政管理、公共服務(wù)上的價值,大量數(shù)據(jù)閑置,潛在價值淹沒,國庫大數(shù)據(jù)運用需要花費漫長時間精力,存在數(shù)據(jù)遺失可能,且缺少相應(yīng)軟件開發(fā)人才。
四、政策建議
(一)明確國庫大數(shù)據(jù)的占有權(quán)和發(fā)布權(quán)
國庫數(shù)據(jù)涉及多個部門,最終服務(wù)于決策層,為預防發(fā)布信息的準確性和權(quán)威性被公眾質(zhì)疑,應(yīng)在法律上確定國庫大數(shù)據(jù)采集、使用、加工等方面權(quán)力,在推進國庫大數(shù)據(jù)應(yīng)用中,有效防止數(shù)據(jù)權(quán)的惡意使用或濫用。在制度層面開展前瞻創(chuàng)新,完善相關(guān)部門規(guī)章,打開國庫大數(shù)據(jù)發(fā)展“綠燈”。
(二)提高國庫各類系統(tǒng)安全性
國庫大數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)規(guī)模和種類方面,給數(shù)據(jù)加密傳輸帶來了新的挑戰(zhàn),需要對現(xiàn)有加密方法進行調(diào)整,從國庫業(yè)務(wù)實際出發(fā),出臺切實可行的加密策略,針對國庫的結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),創(chuàng)新安全管理、訪問控制和安全通信方式。在全系統(tǒng)國庫多用戶同時在線的情況下,優(yōu)先保證業(yè)務(wù)處理效率,再實現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)的隔離、保密和可追蹤。
(三)與國家大數(shù)據(jù)中心密切合作
根據(jù)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》,我國將建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心,推進公共數(shù)據(jù)開放和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享,研發(fā)量子計算機。金融部門應(yīng)積極申報項目,利用國家資源,抓住有利契機深度融合其他行業(yè)信息,促進國庫大數(shù)據(jù)全面升級。