王奔 王饒 梅楊 李志揚(yáng)

摘要：在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的大前提下，分析了我國生態(tài)環(huán)境的新特點(diǎn)，并針對生態(tài)環(huán)境建設(shè)中實(shí)際存在的問題提出了針對性的建議。以此強(qiáng)化我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，從而切實(shí)緩解可持續(xù)發(fā)展面臨的內(nèi)部壓力，實(shí)現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國生態(tài)環(huán)境;問題新特點(diǎn);解決對策

引言：

自上個(gè)世紀(jì)八十年代我國進(jìn)行了改革開放之后，我國的社會生產(chǎn)力突飛猛進(jìn)，人民的物質(zhì)生活水平也有了卓越的提高。但是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景之下，依然潛藏著生態(tài)環(huán)境惡化的危險(xiǎn)因素。如果我國不能及時(shí)應(yīng)對生態(tài)環(huán)境中的新特點(diǎn)，那么可持續(xù)發(fā)展也就無從談起。

一、中國生態(tài)環(huán)境新特點(diǎn)

根據(jù)調(diào)查，我國目前嚴(yán)重的生態(tài)問題便是酸雨，酸雨腐蝕著我國肥沃豐饒的土地，惡化了我國廣闊無垠的山川河流，人們飲用著污染過的水，呼吸著污染過的空氣，城市和農(nóng)村都堆滿了有害垃圾，處理工業(yè)廢棄危險(xiǎn)垃圾的比率也相對很低。

1.生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

我國目前的森林環(huán)境惡化，草地也在不斷退化變成沙漠，水土流失嚴(yán)重，土地變得干涸。雖然近一二十年表面上我國的森林覆蓋率在增加，但是同期相比，林地卻在不斷退化。原先生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)的林地草地正在經(jīng)受著不同程度的折磨而退化，沙化速度越來越快。水土流失的面積不在少數(shù)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前累計(jì)失去的海濱濕地面積大概有萬公頃，直觀現(xiàn)象就是河流斷流，湖泊萎縮，我國的水生態(tài)環(huán)境仍然在惡化。

2.農(nóng)村生產(chǎn)污染

為了追求農(nóng)作物的高產(chǎn)無蟲害，我國平均使用的化肥數(shù)量是發(fā)達(dá)國家安全線的幾倍。因?yàn)槲覈闹饕r(nóng)田灌溉區(qū)在中東部地區(qū)，所以中東部地區(qū)的土地受重金屬污染面積大。同時(shí)，我國的畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物比工業(yè)廢棄物還要多出幾倍，農(nóng)業(yè)方面的污染已經(jīng)是我國的土地污染的重要原因。每一年我國的衛(wèi)生蔬菜中心等部門都會披露中東部地區(qū)果蔬的農(nóng)藥含量嚴(yán)重超標(biāo)的問題，農(nóng)藥的過量過度使用，不僅使生態(tài)環(huán)境受到污染，更為嚴(yán)重的是損害了消費(fèi)者的身體健康。

3.生物多樣性銳減

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)結(jié)果，每年侵入我國的外來物種不斷增加，其中就連我國全國大大小小的自然保護(hù)區(qū)都受到外來物種入侵的影響。;在聯(lián)合國國際瀕危物種貿(mào)易公約列出的全世界瀕危物種中，我國就占據(jù)了好多項(xiàng)內(nèi)容。我國的野生水稻、野生大豆等，由于保護(hù)不佳已經(jīng)受到破壞。我國的大豆資源有限，很多野生大豆沒有經(jīng)過我國政府審批就被運(yùn)輸?shù)矫绹?，?dǎo)致我國的植物資源越來越少。

4.水源涵養(yǎng)功能退化

目前由于我國的生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致原有的生態(tài)功能喪失，生態(tài)安全受到很大的打擊和威脅，水源涵養(yǎng)功能退化。黃河上游年年來水量比以前年平均流量減少了。水土流失導(dǎo)致我國的黃河泥沙增多，水源受到污染，洪水時(shí)期的儲水和調(diào)節(jié)功能變低。同時(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥和農(nóng)藥也隨著水流流進(jìn)了黃河，導(dǎo)致黃河的水資源進(jìn)一步被污染。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與政策性建議

1.加快法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

要根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的新情況、新要求，及時(shí)制定新的法律，抓緊修訂原有法律。完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，加快節(jié)約能源法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)建設(shè)。落實(shí)好民用建筑節(jié)能條例、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例。研究起草排污許可證條例。盡快出臺固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法、城鎮(zhèn)排水和污水處理?xiàng)l例。

2.切實(shí)增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)責(zé)任感

明確劃分好各地政府之間、環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能部門的工作職責(zé)，是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管的首要前提。各級人民政府對生態(tài)環(huán)境治理工作按照行政區(qū)域劃分，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)專人負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)督管理的具體工作，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任;對各級政府、部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人在環(huán)境治理過程中不履職、不作為、亂作為導(dǎo)致嚴(yán)重影響和后果的，調(diào)查分析原因，依法追究主管部門和主管負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任;落實(shí)生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。制定嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理考核辦法，并對落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，進(jìn)行年終考核，將生態(tài)環(huán)境治理指標(biāo)納入部門考核、官員晉升制度體系中。以嚴(yán)肅的問責(zé)制倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。

3.大力拓展公民的參與途徑

我國幅員遼闊，僅僅依靠中央的督查難以形成地方政府生態(tài)環(huán)境治理的主要約束。在強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，還需通過制度安排，發(fā)揮外部監(jiān)督對政府生態(tài)環(huán)境治理的監(jiān)控作用，特別是通過更加透明的環(huán)境信息公開制度、環(huán)境監(jiān)督制度，發(fā)揮公民對政府的監(jiān)督作用，建立全民參與生態(tài)環(huán)境治理的監(jiān)督機(jī)制。公眾參與治理監(jiān)督不僅是對政府監(jiān)管的一種有效措施，也是強(qiáng)化企業(yè)承擔(dān)環(huán)境與社會責(zé)任的有效手段。一方面，公民參與監(jiān)督可以強(qiáng)化政府行為約束，防止行政權(quán)力的濫用，促進(jìn)環(huán)境治理各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，保障公民的環(huán)境知情權(quán)，提高政府生態(tài)環(huán)境治理和效率。

結(jié)束語：生態(tài)環(huán)境是我們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有良好的生態(tài)環(huán)境人類不可能繼續(xù)發(fā)展下去。因此，建設(shè)生態(tài)文明是保障中華民族健康生存的需要、必由之路，社會各界都應(yīng)當(dāng)對我國生態(tài)環(huán)境新特點(diǎn)有所了解，并在形成充分認(rèn)識的基礎(chǔ)上加強(qiáng)關(guān)于建設(shè)生態(tài)環(huán)境的學(xué)習(xí)，從而最大限度的維護(hù)和發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

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[6]李娣.中國走向生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代[J].全球化，2018（03）：80-88+135.

作者簡介：

作者姓名：王奔，出生日期：1998年3月6日，性別：男，籍貫：遼寧省盤錦市大洼縣，專業(yè)：環(huán)境工程，學(xué)校：大連工業(yè)大學(xué)

作者姓名：王饒，出生日期：2000年1月18，性別：男，籍貫：江西省上饒市鄱陽縣，專業(yè)：環(huán)境工程，學(xué)校（單位）：大連工業(yè)大學(xué)

作者姓名：梅楊，出生日期：1998.10.02，性別：男，籍貫：貴州省遵義縣新舟鎮(zhèn)，專業(yè)：環(huán)境工程，學(xué)校（單位）：大連工業(yè)大學(xué)

作者姓名：李志揚(yáng)，出生日期 1998年6月7日，性別 男，籍貫 江蘇省如皋市如城街道長港村十一組2號，專業(yè) 環(huán)境工程，學(xué)校 大連工業(yè)大學(xué)