沈博

摘要：環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，加強對農(nóng)村環(huán)境的保護，對農(nóng)村和農(nóng)村的經(jīng)濟都是非常有必要的。本文將會重點分析農(nóng)村環(huán)境污染出現(xiàn)的原因并對有效加強對農(nóng)村環(huán)境保護的建議進行了較為詳細的闡述，希望能夠促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;環(huán)境保護;思考與建議

引言

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中帶來的包括環(huán)境污染在內(nèi)的副作用開始影響到整個國家。這在我國廣大農(nóng)村中也有著非常明顯的體現(xiàn)。因此在這一前提下對于新形勢下農(nóng)村環(huán)境保護問題進行探究和分析就有著很高的必要性了。

1.農(nóng)村環(huán)境治理面臨的問題分析

1.1 農(nóng)村大氣環(huán)境問題

隨著城市工業(yè)迅速崛起，經(jīng)濟飛快發(fā)展，城市開始關(guān)注環(huán)境治理與環(huán)境保護，并將一些高污染的企業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力豐富的農(nóng)村，使得原本環(huán)境保護設(shè)施缺乏、環(huán)境保護意識薄弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞。

1.2 農(nóng)村農(nóng)田環(huán)境問題

由于農(nóng)田保護措施未做到位，很多農(nóng)田都發(fā)生不同程度的水土流失問題，特別是在近堤壩的地方，此種災(zāi)害更為嚴重。此外，農(nóng)田土壤被化肥農(nóng)藥等污染也早已為人所普遍見慣，雖然國家一直在強調(diào)生產(chǎn)農(nóng)作物少用化肥農(nóng)藥等，但上有政策下有對策，此種現(xiàn)象還是屢禁不止，有的地方甚至往更為惡劣的方向發(fā)展。這不僅破壞對農(nóng)田的保護措施，更加不利于未來農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更加不利于農(nóng)民長期生活條件的改善。

1.3 農(nóng)村垃圾處理問題

由村民生產(chǎn)生活造成的垃圾問題如生活廢棄物、污水等也在污染者農(nóng)村的環(huán)境。以前一些人體排泄物以及動物排泄物被經(jīng)常用于農(nóng)田施肥，但現(xiàn)在隨著科學技術(shù)的改進以及市場需求的擴大，單純此類的營養(yǎng)肥已經(jīng)不能滿足較大的市場需求，很少有農(nóng)民會選擇繼續(xù)使用糞便等施肥。這些本可以成為資源的營養(yǎng)肥也隨之變成廢物。同時由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，對于這些“廢物”的處理也沒得到解決，由此產(chǎn)生了隨意亂排亂放，造成村莊河流、小溪和村莊環(huán)境的污染。這些沒有及時得到處理的生活垃圾在炎熱的夏季還會發(fā)出惡臭，嚴重影響了農(nóng)村大氣環(huán)境質(zhì)量，不利于人們健康的生活，對于人們生活質(zhì)量也帶來較為負面的影響。

1.4生態(tài)破壞現(xiàn)象嚴重

生態(tài)破壞現(xiàn)象嚴重非常嚴重的制約了我國農(nóng)村生活水平的提升。通常來說環(huán)境污染和生態(tài)破壞的出現(xiàn)不僅在很大程度上制約了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。并且在這一過程中環(huán)境污染和生態(tài)破壞還會從基本對于我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展造成侵蝕，最終的結(jié)果必然是導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的降低，并且對于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴重的阻礙。此外，生態(tài)破壞現(xiàn)象的嚴重化還會使得我國農(nóng)民的生命安全和財產(chǎn)安全，食品安全等收到很大的影響。舉例來說，較為嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞糧食生產(chǎn)的發(fā)展，并且還會基礎(chǔ)上導致各種疾病，最終降低了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，增加了國內(nèi)的貧困人口。與此同時，長時期的生態(tài)破壞現(xiàn)象還會導致不同類型的疾病在我國農(nóng)村爆發(fā)，因此其帶來的有害影響必將是長遠的。

2.進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護的舉措

2.1制定環(huán)保法律法規(guī)及建立監(jiān)督機制

要進一步加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，必須制定和健全環(huán)保法律法規(guī)和建立長效的監(jiān)督機制。1989年頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2008年頒布了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，此外，我國還頒布國家級的環(huán)境保護相關(guān)法律6部，與環(huán)境有關(guān)的資源法9部，環(huán)境保護行政法規(guī)29項，制定環(huán)境標準364項。加上地方頒布的各類法律法規(guī)基本，我國基本形成了一個較為完善的法律法規(guī)體系。在農(nóng)村環(huán)保問題上已有一些監(jiān)管制度，可以促進農(nóng)村環(huán)保的發(fā)展。

2.2樹立多方環(huán)保意識，嚴控農(nóng)村環(huán)境污染源頭

當前農(nóng)村環(huán)境保護的首要工作為樹立多方環(huán)保意識，嚴控農(nóng)村環(huán)境污染源頭。首先，由于農(nóng)村環(huán)境污染涉及污染供給方、污染受損方和污染治理方，因此樹立環(huán)保意識不能僅針對某一方，而需要多方并重。同時，多方環(huán)保意識的樹立不是一蹴而就的，針對不同的農(nóng)村環(huán)境污染主體需要設(shè)計不同的方案。例如，針對農(nóng)民環(huán)保意識的樹立需要加強媒體宣傳，以環(huán)境保護知識學習討論會為主，以環(huán)保知識大賽、優(yōu)秀環(huán)保案例學習觀摩活動為輔助，切實提高農(nóng)民的環(huán)保意識。其次，在做好多方環(huán)保意識樹立工作的基礎(chǔ)上，農(nóng)村環(huán)保工作還需要嚴控農(nóng)村環(huán)境污染源頭。由于農(nóng)村環(huán)境污染源頭問題包括總量問題與結(jié)構(gòu)問題，因此應(yīng)以提高環(huán)保意識作為解決污染源頭問題的突破口。并且輔之以環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保政策以及環(huán)保監(jiān)管體系，從源頭上克服農(nóng)村環(huán)境污染的監(jiān)管難題。

2.3加大環(huán)境保護投入，減輕農(nóng)村環(huán)境污染后果

當前農(nóng)村環(huán)境保護工作的第二步為加大環(huán)境保護投入，減輕農(nóng)村環(huán)境污染后果。第一，改革開放以來我國農(nóng)村地區(qū)市場經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，因此加大環(huán)境保護投入不能完全運用行政命令，而應(yīng)該與市場經(jīng)濟手段相結(jié)合，并以此來引導農(nóng)民的環(huán)境保護行為。加大環(huán)境保護投入還需要加強配套資金管理制度建設(shè)，公開環(huán)保資金的使用與監(jiān)管過程，提高配套資金的使用效率和實效。第二，加大環(huán)境保護投入的目標為減輕農(nóng)村環(huán)境污染的后果。農(nóng)村環(huán)境保護工作必須以保護農(nóng)村人口與城市人口的健康水平為根本目標，以保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為驅(qū)動力量，以維持農(nóng)村生態(tài)平衡為基本原則，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為宏觀方向。也就是說，減輕農(nóng)村環(huán)境污染的后果不僅需要關(guān)注農(nóng)民的切身利益，還需要樹立大局觀念與長遠規(guī)劃目標，將農(nóng)村環(huán)境保護工作落實到方方面面。

2.4健全環(huán)保監(jiān)管機制，加強農(nóng)村環(huán)境污染治理

健全環(huán)保監(jiān)管機制和加強農(nóng)村環(huán)境污染治理是當前農(nóng)村環(huán)境保護工作的最后一環(huán)。首先，健全環(huán)保監(jiān)管機制的重點為環(huán)保理論創(chuàng)新、環(huán)保實踐創(chuàng)新與環(huán)保制度創(chuàng)新。環(huán)保理論創(chuàng)新為農(nóng)村環(huán)境污染治理工作提供理論支撐，環(huán)保實踐創(chuàng)新為農(nóng)村環(huán)境污染治理工作提供經(jīng)驗證據(jù)，環(huán)保制度創(chuàng)新則為其提供制度保障。最為關(guān)鍵的是，環(huán)保監(jiān)管機制的建立健全不能片面注重某一方面的創(chuàng)新，而需要將以上三者有機結(jié)合起來，實現(xiàn)效用最大化。其次，加強農(nóng)村環(huán)境污染治理需要根據(jù)環(huán)境政策和農(nóng)村污染情況有針對性地制定預防措施和控制手段，雙管齊下實現(xiàn)環(huán)保部門污染治理效果最大化。此外，加強農(nóng)村環(huán)境污染治理還需要與我國新農(nóng)村建設(shè)與城市化進程相結(jié)合，最大程度的發(fā)揮外部環(huán)境（尤其是工業(yè)環(huán)境）的支持作用，在新農(nóng)村建設(shè)與城市化進程中不斷調(diào)整最優(yōu)的農(nóng)村環(huán)境污染治理措施。例如，在城市化中期，可以引導農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，不僅能夠促進城市化進程，而且能夠減輕農(nóng)村生態(tài)壓力。

結(jié)語

農(nóng)村環(huán)境保護是一項任重而道遠的工作，這不僅對農(nóng)村基層治理提出了更高的要求，更是對全體農(nóng)村工作的考驗，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)民幸福與社會主義新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。這里需要注意的是，雖然樹立多方環(huán)保意識、加大環(huán)境保護投入和健全環(huán)保監(jiān)管機制能夠從農(nóng)村環(huán)境污染源頭、后果以及治理等方面解決農(nóng)村環(huán)境保護問題，但是相關(guān)政策、制度的實施更為關(guān)鍵。

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（作者單位：山西省社會科學院建設(shè)項目經(jīng)濟社會影響評價中心）