王丹丹 王瑞琰 丁璐琳 萬婷婷

摘要：國民經(jīng)濟不斷發(fā)展過程中，工廠發(fā)展加傾向于自動化，因此大批勞動者失去工作崗位，但是由于自身學識低下，不能從事腦力勞動，只能從事簡單勞動，且社會工作崗位容量有限，因此大量勞動者選擇以小攤的形式在高校周圍從事食品或售賣工作。本文以江蘇大學為例，對江蘇大學現(xiàn)實情況調(diào)查研究，分析其周圍流動商販的存在的問題和原因，并針對這些原因提出可行性建議，為管理者提供理論指導。

關(guān)鍵詞：勞動者;流動商販;調(diào)查

本研究通過對流動商販、高校管理者、學生、部門管理者等進行調(diào)查走訪、問卷調(diào)查兩種形式展開研究，其主要三個結(jié)果如下：

1、學生對學校周邊流動商販的支持率高達85%，相對于高校、政府部門的管理者的支持率高出30%。

2、學生、部門管理者、高校管理者對流動商販的安全隱患主要集中于：消防、食品安全。

3、部門管理者、高校管理者對流動商販的態(tài)度處于積極態(tài)度，但是由于流動性過大，難以集中管理，因此支持率不突出。

一、食品、消防安全隱患較大

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，學生、高校管理者、部門管理者對流動商販的食品和消防安全隱患抱有極高的質(zhì)疑態(tài)度。但是對于流動商販的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，流動商販對于其本身就持有不一的態(tài)度，并不能形成較為統(tǒng)一的意見。因此，可以確立的是對待食品和消防安全中，流動商販本身的態(tài)度和觀念就呈現(xiàn)層次不齊的狀態(tài)。

但是對于消防、食品的調(diào)查中，著重發(fā)現(xiàn)對于消防安全，主要是學校門口處于高度流動狀態(tài)，在流動商販的堆積下，很容易造成在大門運營狀態(tài)時堵塞。但是受到地形因素的影響，周邊不能形成較好的商業(yè)流動區(qū)域，因此流動商販主要集中于后街附近。但是對于后街的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)在后街的道路中由于道路較為窄，且人流量大，并不能形成像商業(yè)街那樣開闊的流動商販聚集地，因此很容易造成在出現(xiàn)消防事故時，將消防事故事態(tài)擴大，造成不可估量的損失。但是堵不如疏，在對后街流動商販的管理中，要注重對流動商販的實際家庭情況和流動商販的管理的綜合考慮，因此建議對流動商販集中管理，并改造學校附近的相關(guān)地段，擴大流動商販的活動地區(qū)，并對區(qū)域集中劃分與管理，形成特色一條街。對于活動地區(qū)的建設種中，擴大交通道路的距離，讓交通道路在遇到消防事故時能容納大量行人的活動。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，食品安全存在的隱患也是非常巨大的，尤其是在流動商販的觀念中，對于食品的安全、質(zhì)量都是層次不齊，甚至很多忽視食品安全的現(xiàn)象。但是在各安全中，食品安全應當是極為重要的。為此，政府的相關(guān)管理部門應當在集中管理后，對各流動攤販實施定期抽查和便裝隨機抽查，對流動商販的食品安全進行積分，對流動商販進行考察，讓不法流動商販的運營資質(zhì)取消，并實施相應處罰。同時開通舉報渠道，讓流動商販的監(jiān)督向公眾開放，并根據(jù)監(jiān)督情況對流動商販展開調(diào)查，以保證當?shù)亓鲃由特湹氖巢?、制作過程合理安全。

二、流動商販集中管理區(qū)域過遠

后街的流動商販雖然目前已處于簡單的集中管理狀態(tài)，但是在其他學生生活區(qū)域過程中卻并不能方便于學生，尤其是該高校本身就處于丘陵多坡地區(qū)，且高校占地面積過大、學生生活區(qū)域遠離管理區(qū)域。因此小活動范圍的集中管理區(qū)域的開設也是很有必要。

對于距離生活區(qū)域較近的西門和新北門，流動商販已被集中管理，這是有利于政府集中管理，但是卻不有利于學生生活方便。在西門由于處于谷陽路地段，極少有地方能夠進行集中管理或提供給流動商販運營地區(qū)。但是新北門和校內(nèi)卻可以形成集中管理區(qū)域，尤其是新北門可以依托街對面商業(yè)街，形成較為統(tǒng)一的流動商販集中管理區(qū)域，形成小型商業(yè)地帶，促進商業(yè)街的發(fā)展，對周邊居民區(qū)形成輻射，促進周邊商業(yè)帶群的發(fā)展。

校內(nèi)的流動商販的集中管理區(qū)域也是極為必要，不僅可以增加校內(nèi)學生生活的方便程度，更可以在高效、科學的管理模式下形成本校的獨有的特色，形成一張形象名片，有利于招生優(yōu)秀學生。在校內(nèi)形成的商業(yè)群可以使用低學識勞動者和貧困生組成流動商販群體，解決本校的貧困生學習困難的問題，也能承擔一定社會責任，為社會提供一定工作崗位。

三、積分制的管理方式

積分制的管理方式是基于調(diào)查結(jié)果而提出的。積分制是對愿意接受校方、政府相關(guān)部門、學生等多方面監(jiān)督的流動商販所提出的，而對于不愿意接受積分制管理方式的流動商販不給予運營權(quán)力，并按照相關(guān)法律法規(guī)實施監(jiān)管、處罰。

積分制是滿分百分制，并依據(jù)流動商販所存在的問題，例如：食品是否合乎標準、販賣位置是否在指定位置、販賣是否存在虛假詐騙等問題，并采取相應的分值，對于流動商販所查出的問題，實施管控并減少相應積分值。在一年之內(nèi)，受到相關(guān)部門檢查結(jié)果、學生監(jiān)督、學校巡查等發(fā)現(xiàn)問題所扣積分達到一定分值后，實施運營權(quán)吊銷處罰，并在一定年限內(nèi)不得參與申請。

積分制所體現(xiàn)的是商家信用度，并將積分值實時更新，而這一措施勢必將影響商家的販賣量，從而進一步影響收益。因此，通過這一方式讓商家自覺遵守積分制，并能擴大積分值所帶來的作用和影響程度，讓積分值能有效約束商家，成為管理流動商販集中區(qū)域的助力。

四、結(jié)論

在對流動商販的管理中，忌諱一味地堵，而是采用疏通、管理的方式讓流動商販成為提供社會崗位、增強商業(yè)集中地帶作用的助力。因此，針對高校的實際地理分布、人文現(xiàn)狀，依托互聯(lián)網(wǎng)的便利和管理渠道的擴大，提出科學、有效的可行方案，是政府相關(guān)部門和學校相關(guān)部門建立流動商販管理方案的必經(jīng)之路。

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作者簡介：

王丹丹，女，生于1999年12月，苗族，江蘇鹽城人，江蘇大學，公共事業(yè)管理醫(yī)療保險方向

王瑞琰，女，生于1999年11月，漢族，山西運城人，江蘇大學，公共事業(yè)管理醫(yī)療保險方向

丁璐琳，女，生于1997年7月，漢族，浙江杭州人，江蘇大學，公共事業(yè)管理醫(yī)療保險方向

萬婷婷，女，生于1998年6月，土家族，貴州銅仁人江蘇大學京江學院，人力資源方向