梁日杰

摘要：本文詳細(xì)分析與闡述了日本與韓國推動(dòng)國際化高等教育政策的具體措施與比較分析。

關(guān)鍵詞：日本; 韓國; 高等教育國際化; 政策; 比較

一、前言

近年來各國高等教育機(jī)構(gòu)面對全球化變動(dòng)的局勢，當(dāng)高等教育機(jī)構(gòu)試圖去適應(yīng)國際化相關(guān)議題時(shí)，所面臨不單只是國際化問題，更要面對原有組織的任務(wù)定位與組織內(nèi)部自我理解國際化等相關(guān)問題，在理解與調(diào)整的過程中，往往帶來在行政運(yùn)作、學(xué)習(xí)環(huán)境、經(jīng)費(fèi)分配、人力資源、教學(xué)方式、課程規(guī)劃、學(xué)術(shù)發(fā)展取向等許多根本性的變化。

二、日、韓高等教育機(jī)構(gòu)在國際化政策之推動(dòng)與比較

（一）日本

1、國際化策略

從前段國際化的動(dòng)因來看，為了吸引更多國際學(xué)生，以及國際頂尖研究人員。國際化的教學(xué)環(huán)境，采用英語授課的教學(xué)型態(tài)亦是策略之一，采用英語授課的教學(xué)型態(tài)，不僅使用英語為主要學(xué)習(xí)語言，所上的課程也以英語授課，最后，所獲得的是英語授課的學(xué)位。畢竟，從從機(jī)構(gòu)的角度來說，一方面能夠維持機(jī)構(gòu)在國際大學(xué)排名的地位;另一方面也能吸引較優(yōu)秀能力的教職員工生。對內(nèi)則能夠吸引想要發(fā)展國際競爭力的本國學(xué)生。因?yàn)閷τ谛乱淮娜毡救硕?，英語能力是進(jìn)入未來全球化人力資源市場中，不可或缺的工具。

2、機(jī)構(gòu)面臨國際化的挑戰(zhàn)

從日本政府積極推動(dòng)高等教育機(jī)構(gòu)國際化的成果來看，不論在國際學(xué)生數(shù)、師生跨國交流、論文發(fā)表數(shù)量均有一定程度的提升。但是，Yonezawa 與 Shimmi （2015）指出，這一波由政府主導(dǎo)高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行國際化政策推動(dòng)過程中，對于頂尖研究型大學(xué)而言，是否有達(dá)到實(shí)質(zhì)的機(jī)構(gòu)國際化抱持保留的態(tài)度。因?yàn)?，就其長期歷史脈絡(luò)的觀察發(fā)現(xiàn)，高等教育機(jī)構(gòu)，在教學(xué)、研究上，甚或機(jī)構(gòu)改革仍十分依賴國內(nèi)資源。加上通過補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)的方式來提升學(xué)術(shù)研究能量，反而弱化了機(jī)構(gòu)在全球市場化機(jī)制下的國際競爭力。Ho， H.F.， Lin， M.H.， 與Yang， C.C.等人（2015）的研究則認(rèn)為，日本高等教育機(jī)構(gòu)可以朝海外設(shè)校開班的方式思考，使機(jī)構(gòu)本身有額外的資源與收入，有助于國際化的運(yùn)作。

（二）韓國

1、 機(jī)構(gòu)國際化策略

從 2001 年起即制定”擴(kuò)大接收留學(xué)生綜合方案”針對大學(xué)開設(shè)英語授課學(xué)程給予補(bǔ)助，更改善留學(xué)生在各高等教育機(jī)構(gòu)的住宿環(huán)境，以及考慮留學(xué)生適應(yīng)韓國生活的能力，給予學(xué)業(yè)協(xié)助、醫(yī)療保險(xiǎn)、學(xué)生自身與親屬的就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，為追求高等教育機(jī)構(gòu)在國際學(xué)術(shù)排名表現(xiàn)，除了開設(shè)英語授課課程外，更要求教師與研究人員提高以英語發(fā)表論文與期刊的數(shù)量、師生國際交換，拓展機(jī)構(gòu)國際交流的范圍。

2、機(jī)構(gòu)國際化的挑戰(zhàn)

為了營造國際化的學(xué)習(xí)環(huán)境，以全英語的授課方式進(jìn)行吸引國際學(xué)生前來就讀。但是，在某些有較多獎(jiǎng)學(xué)金補(bǔ)助的科目課程─工程學(xué)學(xué)程，對于韓國學(xué)生而言，雖然有獎(jiǎng)學(xué)金的誘因，但是英語卻是使他們在學(xué)習(xí)科目時(shí)的困難點(diǎn)。Jang（2017）以觀察與訪談國外學(xué)者采英語授課的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，全英語授課對于韓國大學(xué)生而言，一方面學(xué)習(xí)科目專業(yè)知識(shí);一方面也要學(xué)習(xí)對他們而言是“外國語言”的英語，有著一定的困難度。此外，機(jī)構(gòu)本身雖然積極延攬國外學(xué)者前來授課，目的無非吸引優(yōu)質(zhì)的國際學(xué)生，也借此使機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)研究與產(chǎn)能，更具國際競爭力，增加國際學(xué)術(shù)聲望。但是，Choi and Kim（2014）指出，來自其他國家的國際學(xué)生來韓國留學(xué)，反而會(huì)以學(xué)習(xí)“語言課程”為主，針對學(xué)術(shù)研究而進(jìn)行學(xué)習(xí)的比例較少;相較前往西方國家留學(xué)的國際學(xué)生，對于學(xué)術(shù)研究的比例反而較高。這似乎也顯示出即便以英語授課，但課程規(guī)劃、師資安排與教學(xué)內(nèi)容，不若國際學(xué)生留學(xué)前所期待時(shí)，國際學(xué)生前往留學(xué)就會(huì)以“學(xué)會(huì)該國語言”做為留學(xué)目的。

三、比較與評(píng)析

從前段日本與韓國高等教育機(jī)構(gòu)在國際化過程中的動(dòng)因、策略與挑戰(zhàn)來看，首先在動(dòng)因方面：兩者均因高等教育機(jī)構(gòu)在國際排名與機(jī)構(gòu)聲望不如預(yù)期。以及，兩國均有國際學(xué)生前往留學(xué)，但其成長幅度與其他國家與區(qū)域相較，仍顯不足。因此，兩國在推動(dòng)高等教育國際化，政府也投入相當(dāng)多的資源與經(jīng)費(fèi)，并扮演推動(dòng)與規(guī)劃相關(guān)國際化政策的主要角色，以使高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展能夠盡快到達(dá)國際化。

其次，在國際化策略中兩國多以開設(shè)英語授課課程，一方面借此吸引國際學(xué)生來，另一方面也希增進(jìn)本國學(xué)生在國際移動(dòng)時(shí)的能力。韓國特別經(jīng)由經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助來增聘具有英語能力的學(xué)者前來授課，并且在國際學(xué)生生活與學(xué)習(xí)上給予多方的支持，讓國際學(xué)生前來就讀較無經(jīng)濟(jì)上的壓力;日本則采跨國學(xué)術(shù)合作與研究，增加機(jī)構(gòu)內(nèi)師生國際交流與互動(dòng)的機(jī)會(huì)。 不過，兩國也面臨一些挑戰(zhàn)，以韓國而言，英語授課對于本國學(xué)生而言，成為學(xué)習(xí)的阻礙。而國際學(xué)生并非如預(yù)期能夠增進(jìn)學(xué)術(shù)研究參與，留學(xué)與獲得學(xué)位的目的也多為語言學(xué)習(xí)為主。而日本在高等教育機(jī)構(gòu)在發(fā)展國際化，仍以國內(nèi)現(xiàn)有資源為主要發(fā)展方向。

四、結(jié)論

從上述日本與韓國兩國之高等教育國際政策推動(dòng)之情況，不難發(fā)現(xiàn)兩個(gè)政府在國際化相關(guān)資源與經(jīng)費(fèi)投入之多，目的無非在于使高等教育機(jī)構(gòu)原有之教學(xué)、研究與服務(wù)之三個(gè)機(jī)構(gòu)功能更具國際化。除了能夠使高等教育機(jī)構(gòu)所培育之人才為國家社會(huì)所用，更使國家整體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具國際競爭力。畢竟，高等教育機(jī)構(gòu)在國際化程度越高，越能促使教學(xué)、研究與服務(wù)朝國際化發(fā)展，營造出具國際化之校園學(xué)習(xí)環(huán)境與校園文化氛圍。