張榮慶

摘要：做好新時(shí)期公安檔案工作對(duì)于指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)工作，幫助公安機(jī)關(guān)行使職能和促進(jìn)公安工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。新時(shí)期應(yīng)從觀念、管理模式、新技術(shù)運(yùn)用和服務(wù)四個(gè)方面推動(dòng)公安檔案管理工作創(chuàng)新，以促進(jìn)公安檔案管理工作發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān);檔案管理;管理模式;觀念創(chuàng)新

當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，新技術(shù)、新信息層出不窮，這些都對(duì)檔案工作提出了更高的要求，如何創(chuàng)新思路，圍繞大局，做好新時(shí)期下公安機(jī)關(guān)的檔案工作，是檔案工作者需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。下面筆者從兩個(gè)方面談?wù)勅绾巫龊眯聲r(shí)期下的公安檔案工作。

一、做好新時(shí)期公安檔案工作的意義

1.指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)工作

檔案，是公安機(jī)關(guān)在防范和打擊違法犯罪活動(dòng)、進(jìn)行進(jìn)行治安行政管理等各項(xiàng)職能活動(dòng)的歷史記錄，它對(duì)我們現(xiàn)今的公安工作有重要作用，尤其是指導(dǎo)公安開(kāi)展偵破作用，因此，當(dāng)前做好檔案工作，是公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的重要前提和基礎(chǔ)。公安檔案是公安記憶的承載體，它忠實(shí)記錄并再現(xiàn)公安實(shí)踐活動(dòng)的全貌與過(guò)程，是公安機(jī)關(guān)各種記錄物中最原始、最權(quán)威和最具憑證作用的一種。

2.有助于公安機(jī)關(guān)行使職能

檔案是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)產(chǎn)物，自古有之，即使在信息時(shí)代飛速發(fā)展的今天，它也越來(lái)越受到人們的重視。究其原因，檔案具有的獨(dú)特的考察價(jià)值，是機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位以及個(gè)人在工作、生產(chǎn)活動(dòng)中形成寶貴資源的來(lái)源之一。對(duì)公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，檔案的作用主要表現(xiàn)為八個(gè)方面：（1）為編寫(xiě)公安史志、地方志、黨史服務(wù);（2）為公安管理和決策服務(wù);（3）為公安機(jī)關(guān)的日常工作服務(wù);（4）為揭露敵人，懲罰犯罪服務(wù);（5）為政審?fù)庹{(diào)工作服務(wù);（6）為公安科研和教學(xué)工作服務(wù);（7）為公安宣傳教育服務(wù);（8）為制訂公安事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃服務(wù)。從這八個(gè)方面的作用看出，所有公安機(jī)關(guān)在其職能活動(dòng)過(guò)程中離不開(kāi)檔案的，并且檔案工作的任務(wù)之一是發(fā)揮它應(yīng)有的作用，很好的為公安工作服務(wù)，

3.促進(jìn)公安事業(yè)發(fā)展的需要

公安檔案工作是整個(gè)公安工作中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是其重要的組成部分。搞好公安檔案工作，可以促進(jìn)公安事業(yè)的順利發(fā)展，并且整體來(lái)看它在整個(gè)公安體系中具有至關(guān)重要的地位。檔案管理雖平淡、繁雜，卻肩負(fù)著維護(hù)公安歷史本來(lái)面貌，并將歷史融入現(xiàn)實(shí)與未來(lái)中去的重大使命。

4.提升公安工作質(zhì)效的必要條件

做好公安檔案工作是提升公安工作質(zhì)效的必要條件，是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作，是當(dāng)前民生建設(shè)的重要組成部分?？茖W(xué)規(guī)范的公安管理檔案，是衡量一個(gè)單位管理水平的重要尺度。公安檔案主要有文書(shū)檔案、專業(yè)等檔案，記載著公安歷史的真實(shí)面貌，是進(jìn)行科學(xué)分析，揚(yáng)長(zhǎng)避短，制定發(fā)展方向的好教材。公安檔案工作做好了，一方面為單位辦案人員及時(shí)查閱有關(guān)卷宗提供真實(shí)的歷史記錄，對(duì)案情的進(jìn)展及下一步的工作提供了有力證據(jù);另一方面有利于單位領(lǐng)導(dǎo)決策，提供歷年來(lái)一些文書(shū)卷宗，為現(xiàn)實(shí)工作提供有力保證。

5.公安檔案管理理念的更新

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的歷史背景下，做好公安檔案管理工作，不斷地更新公安檔案管理理念，勇敢探索和嘗試新的公安檔案管理手段，以全面、真實(shí)地反映公安事業(yè)整體發(fā)展。公安檔案管理同單位現(xiàn)代化、規(guī)范化管理的有機(jī)結(jié)合決定了該單位資源配置的取向和模式，決定著該單位的未來(lái)發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)該單位管理效率具有深遠(yuǎn)的影響。因此，做好公安檔案管理工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、不斷提升公安工作效率及民生建設(shè)具有重要意義。

二、積極推動(dòng)公安檔案管理工作創(chuàng)新

公安檔案在打擊犯罪分子，懲治罪犯，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過(guò)程中起到事半功倍的作用，因此，檔案工作的好壞直接關(guān)系到整個(gè)公安工作的好壞。公安檔案管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作。近年來(lái)，伴隨著現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐，公安檔案工作正進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。公安檔案管理工作不僅涉及對(duì)公安檔案實(shí)體的具體管理，而且還要將公安檔案管理本身作為一個(gè)整體來(lái)看待，加強(qiáng)對(duì)其內(nèi)部各組成部分之間的相互聯(lián)系協(xié)調(diào)，使其在總體上保持持續(xù)良好的運(yùn)行狀態(tài)。

隨著科技發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜，傳統(tǒng)的檔案管理方法無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。為此，公安檔案管理工作必須做到以下四個(gè)創(chuàng)新，才能更好的適應(yīng)這一趨勢(shì)。

1.觀念創(chuàng)新

隨著形勢(shì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用成為衡量檔案管理現(xiàn)代化重要標(biāo)志之一。計(jì)算機(jī)技術(shù)以其高效率的特點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于純手工抄寫(xiě)目錄，大大提升了檢索、查詢速度，節(jié)省下大量的人力及時(shí)間，從而把整個(gè)公安工作全面推上“人機(jī)結(jié)合”的現(xiàn)代化管理軌道。因此我們應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在檔案管理工作中的價(jià)值，運(yùn)用先進(jìn)的信息處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案資源數(shù)字化，檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化以及檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，從而更方便提供檔案信息服務(wù)。此外，充分利用網(wǎng)絡(luò)科技也能進(jìn)一步提高公安檔案管理的利用水平。

2.科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)檔案管理的創(chuàng)新是檔案工作跨越式發(fā)展的支點(diǎn)。隨著公安工作的深入發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，傳統(tǒng)的檔案管理模式也面臨著諸多挑戰(zhàn)。這主要因?yàn)閭鹘y(tǒng)的手工抄寫(xiě)檔案不僅費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，也不利于公安系統(tǒng)不同部門(mén)間的檔案信息查詢與共享。這必然要求現(xiàn)階段檔案管理必須進(jìn)行科技創(chuàng)新，推動(dòng)檔案信息數(shù)字化工程開(kāi)展。將分散不同地區(qū)的公安機(jī)關(guān)檔案信息資源以數(shù)字化形式存貯于計(jì)算機(jī)服務(wù)器，以網(wǎng)絡(luò)化的方式連接，供公安系統(tǒng)不同部門(mén)共享相關(guān)檔案信息，從而提高檔案信息的利用效率，增強(qiáng)檔案查詢的便利性。

3.管理模式創(chuàng)新

檔案管理模式應(yīng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。盡管在長(zhǎng)期的公安工作實(shí)踐過(guò)程中，我國(guó)已經(jīng)建立了一套比較完整的檔案管理模式，但是隨著信息技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)中廣泛的運(yùn)用，傳統(tǒng)的檔案管理模式無(wú)論在資料收集、整理、鑒定、保管，還是在檔案的檢索與利用方面都存在著不足，無(wú)法適應(yīng)數(shù)字化、信息化方面的要求。為此，在傳統(tǒng)檔案管理工作方式上，積極引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理，將手工管理與計(jì)算機(jī)管理方式相結(jié)合成為公安檔案管理的必然發(fā)展趨勢(shì)。這要求我們從事檔案工作的人員要具有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新理念：公安檔案工作應(yīng)該順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和公安工作的實(shí)際需要，在內(nèi)容上做到了繼承中有所創(chuàng)新。

4.服務(wù)創(chuàng)新

公安檔案工作在在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里一直是處在二線的隨從狀態(tài)，無(wú)法真正與管理劃等號(hào)，只能算作保管而非現(xiàn)代意義的管理。隨著社會(huì)的發(fā)展和公安工作的逐步深入發(fā)展，檔案管理工作者需要轉(zhuǎn)變管理理念，積極推動(dòng)檔案服務(wù)創(chuàng)新。首先改變決策部門(mén)的認(rèn)識(shí)，讓公安檔案管理成為智囊團(tuán)的一部分，使其成為是核心的信息收集分析處理的部門(mén)。其次，檔案工作者需要充分認(rèn)識(shí)到檔案信息的重要性，改變現(xiàn)階段的檔案管理工作中的重藏輕用的意識(shí)，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，寓管理與服務(wù)中，不斷提高檔案工作者的服務(wù)意識(shí)，將檔案的收集、整理與信息上傳相結(jié)合，并優(yōu)化檔案分類，使公安系統(tǒng)各職能機(jī)關(guān)能夠快速的查閱、收集到最有價(jià)值的檔案信息。最后，檔案管理者根據(jù)公安實(shí)踐工作的需要，定期選擇一批有價(jià)值的課題，對(duì)檔案資料進(jìn)行編研，并將研究結(jié)果通過(guò)文章或者研究報(bào)告的形式傳到公安系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，供各級(jí)公安機(jī)關(guān)在實(shí)踐中參考。