董帆 薛進波

摘? 要：民辦高校升本后，級別上了一個層次，但其在雙創(chuàng)教育的開展上，存在效果不明顯、層次偏低現(xiàn)象。對多個升本初期民辦高校調研，發(fā)現(xiàn)其對雙創(chuàng)教育制定的措施或偏離其所處的內外環(huán)境，或將其所處環(huán)境置之度外，這樣是不能夠有效解決其根本問題。通過對影響升本初期民辦高校的外部環(huán)境和內部環(huán)境的分析，有利于其對癥下藥，探索并科學地開展雙創(chuàng)教育的策略。

關鍵詞：晉升;本科高校;民辦;雙創(chuàng)教育;環(huán)境

中圖分類號：U671.99????? ????文獻標志碼：A

前言

“升本”即晉升為本科高校，擁有本科學位的授予權，在我國，民辦高職在覆蓋高等教育的政策支持下大量涌現(xiàn)，但是，他們面臨著辦學經費、生源數量和質量、學生就業(yè)率、與公辦高校的競爭等多重壓力，為了長遠發(fā)展，民辦高職往往走層級晉生之路，即“升本”。雖然升本后，原壓力仍然存在，“學位評估”、“本科教育教學合格評估”的壓力隨即而來。但是，更具含金量的文憑將幫助民辦高校增加生源數量和質量，本科教育教學的壓力會促使民辦高校增強辦學實力，提高社會聲譽，因而得到政府及社會的更多扶持。

升本后的民辦高校，為使培養(yǎng)的學生更適應社會需求，提高學生就業(yè)率，往往定位于應用型本科教育，根據自有特色專業(yè)，深化教育改革，培養(yǎng)應用型本科人才，從而提高學生就業(yè)率，吸引更多數量和更好質量的生源，所以，升本后的民辦高校，以實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育（以下簡稱雙創(chuàng)教育）來推動就業(yè)，提高就業(yè)率，對其發(fā)展尤為重要。

在國家關于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”政策引導和支持下，各大高校的“雙創(chuàng)教育”開展的各有特色，有效地推動了學生的就業(yè)。而升本后特別是升本初期的民辦高校，開展雙創(chuàng)教育之路非常艱辛，往往有投入卻沒有成效。文章對升本初期的民辦高校開展雙創(chuàng)教育所面臨的環(huán)境進行了分析，對于“對癥下藥”探索有效開展雙創(chuàng)教育的策略非常有意義。本文從外部環(huán)境和內部環(huán)境對我國升本初期民辦高校開展雙創(chuàng)教育所面臨的環(huán)境進行分析。

1 外部環(huán)境分析

1.1政治和經濟環(huán)境

1.1.1政治環(huán)境

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”出自2014年9月夏季達沃斯論壇上李克強總理的講話，李克強提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新勢態(tài)。

自“雙創(chuàng)”提出后，各政府部門開辦各種“雙創(chuàng)”賽事和有關優(yōu)惠政策，加快了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的推進和開展。例如，由科技部、財政部、教育部、國家網信辦和中華全國工商業(yè)聯(lián)合會共同指導舉辦的一項以“科技創(chuàng)新，成就大業(yè)”為主題的全國性創(chuàng)業(yè)比賽——中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽;由教育部與有關部委及政府主辦了 “互聯(lián)網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽;我們國家為提倡和鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列包括工商、稅務等方面的優(yōu)惠政策。這些“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”賽事和政策的出臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作及教育提供了各種機遇。

升本初期的民辦高校，在師資力量、資金、實驗條件等各種資源不足的情況下，更應該抓住這種外部的機遇，充分利用外部條件來鍛煉和培養(yǎng)教師及學生對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的認知和能力提升，甚至獲得外部資金支持。

1.1.2經濟環(huán)境

1985年，“現(xiàn)代管理之父”彼得·德魯克（Peter F.Drucker）出版的《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》就強調了，當前的經濟已由“管理的經濟”轉變?yōu)椤皠?chuàng)新的經濟”;曾預言21世紀將是創(chuàng)新、創(chuàng)意的時代，新創(chuàng)中小企業(yè)在經濟體系中的重要性將與日俱增。在創(chuàng)新經濟的今天，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要活動，能夠通過理念、技術、管理、生產、信息化等各方面的創(chuàng)新、革新，增強其企業(yè)乃至社會經濟的競爭力，是作為科學技術轉化為現(xiàn)實生產力的橋梁。因此，在當今社會和行業(yè)企業(yè)中，需要的是具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和能力的人才。

1.2社會觀點和同行競爭環(huán)境

1.2.1社會觀點

進入21世紀后，高等教育普及和大眾化帶來的一個突出問題——大學生就業(yè)問題逐年凸顯。對于升本初期的民辦高校，在目前的高校等級上，被列為“三本高?！?，雖然在“學歷”上已上了一個層次，但是，由于我國知名和重點高校均為“公辦”高校，而且，我國民辦高校由于資金、辦學硬件和軟件、生源的質量和來源的限制，發(fā)展并未成熟和突出，再加上傳統(tǒng)思想的影響，相對于公辦高校的學生，社會大眾對民辦高校及其學生，仍存在歧視或待遇不平等的現(xiàn)象。

1.2.2同行競爭

在我國大陸，公辦高校由國家和政府出資辦學，在學校軟硬件的建設上，有充足的辦學資金，國內公辦大學，無論是硬件還是軟件肯定好于一般民辦大學，知名大學、重點大學、研究型大學大都是公辦大學。所以，這些公辦大學，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上，首先有軟硬件優(yōu)勢，例如文化素質較高的師資力量、先進的實驗條件、充足的圖書資源等等。即使公辦高職院校的師資力量，也好于一般的特別是升本初期的民辦本科院校。所以在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上，公辦高校在軟硬件的投資上，就比一般的民辦本科高校有較大優(yōu)勢，培養(yǎng)的學生，在就業(yè)上更具有競爭力。

面對國家和政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵和資助政策的出臺、“雙創(chuàng)”人才的大量需求、日趨嚴峻的就業(yè)形勢、民辦高校的自愿現(xiàn)狀、社會對民辦高校的認知，以及其他高校尤其是公辦重點高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成熟和大力度投資等因素，民辦高校，尤其是升本初期的民辦高校，更應該認清形勢、抓住機遇，科學地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

2 內部環(huán)境分析

2.1管理模式

升本初期的民辦高校，一般已經經歷了至少十幾年的高職高專的管理模式，在轉型為本科的前幾年，其管理模式在短暫時期內很難擺脫高職高專管理的影子，甚至會教育改革不徹底而繼續(xù)沿用了之前的管理模式。例如教育管理模式，多數剛轉型為本科的民辦高校，大都以六、七年后的本科合格評估為契機，參照本科教育合格評估的指標，不得不真正地去思考本科教育、徹底地改革之前的高職高專教育模式。而這之前，其管理模式的改革，往往宣傳口號比行動力度大，管理模式的滯后，也為其科學并有成效地開展雙創(chuàng)教育造成了不可忽視地負面影響。

2.2基礎設施

民辦高校由于其辦學資金主要來源于自籌，而自由資金多數依靠學生的學費，在基礎設施的投資上，一般沒有公辦高校力度大，尤其是升本初期的民辦高校，其土地面積、教學建筑等基本建設甚至還達不到本科教育教學評估的指標，更談不上擁有先進的實驗用房、科技創(chuàng)新基地、大型儀器設備裝置裝備、成果轉化孵化平臺等有利于雙創(chuàng)教育的基礎設施。

再者，由于其多年高職高專的投資和管理方法，其實驗設備往往跟不上本科教育教學的需求，有的設備多年未檢修更新，甚至已成了一個擺設。民辦高校在升本后，因為其本科學生的招生使其學費的收入有提升，但是其基礎設備在短時期內，很難達到一個先進的水平，其管理基礎設施管理理念和水平，由于高職高專管理習慣，也很難在幾年內完全轉變，這對雙創(chuàng)教育的實踐課程會產生很大影響。

2.3師資力量

剛升本的民辦高校，由于多年?？平逃姆e累，其教師學歷學位以本科、學士為多，甚至也有不少?？平處煛Ｉ竞?，民辦高校原有的?？茙熧Y力量相對本科教育來說很薄弱。民辦高校在升本后的十年左右甚至更久，由于辦學經費的不寬裕，再加上管理方法和理念的陳舊，升本初期的民辦高校師資力量因素是其本科教育的主要障礙之一，甚至其教師隊伍的整體素質還不如公立高職。

再者，升本初期的民辦高校的教師工資待遇一般較低，其待遇是無法引進高職稱、高學歷教師的，而自有教師穩(wěn)定較差，流動性較大，多年培養(yǎng)起來的教學、科研骨干，一旦在外單位有較好福利待遇的誘惑便離職，這是學校非常大的損失，卻往往引不起實際的重視。另外，各教學單位的負責人占比較多的為相互引薦的退休人員，年齡較大，無生活上的、職稱上的、教學以及科研上的壓力，容易使其在工作崗位上沒有工作活力、積極性和創(chuàng)新力，但是因為他們也是學校專業(yè)、學科、學術等各方面的帶頭人，會起不到與他們職位職稱相對應的帶頭作用，這對學校的教育教學是很不利的。

無高層次人才、缺乏積極創(chuàng)新的帶頭人，這直接會影響到學校教育教學的提升，更談不上擁有高層次的雙創(chuàng)教育。所以說，師資力量肯定是影響雙創(chuàng)教育重要因素之一。經調研獲悉，很多升本初期民辦高校并沒有專業(yè)的雙創(chuàng)教育教師，有的竟然是招生和就業(yè)部門的管理人員兼任雙創(chuàng)教育課程，這無形地降低了其雙創(chuàng)教育的層次。

2.4科研環(huán)境

很多民辦高校在?？平逃龝r無科研部門，由于學校的不重視，再加上教師文化素養(yǎng)普遍不高，教職工每天奔波在單純教學的工作中，所以，整個校園，并沒有科研氛圍。而升本后的五六年甚至更久，由于前期無科研積累、師資力量的缺乏、教師仍然奔波在教學中等等多種因素，其科研起步仍然是非常慢的，高層次高質量的成果、高級別的項目幾乎沒有，這直接影響到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。試想，學校沒有較好的科研環(huán)境，教師的科研素養(yǎng)偏低、沒有創(chuàng)新的精神和思維，拿什么來進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育？

2.5學生素質

學生素質也是直接影響學校雙創(chuàng)教育質量的因素之一。學生的學費直接影響的民辦高校的辦學經費，可以說，學生是學校的“衣食父母”。民辦高校雖然升本后，生源質量有很大提高，但是由于本科招生名額的限制，升本初期的民辦高校，專科學生仍然本科學生，而為了滿足招生數量，增加學費（辦學經費），只要學生能來就行，并不在乎學生的質量。學生素質不高，雙創(chuàng)教育質量肯定高不了。

2.6辦學經費

由于政府對民辦高校資助很好，對升本后的民辦高校來說，每年可能會獲一兩千萬的專項資金。辦學經費直接影響到上述的基礎設施、師資力量、科研水平等因素，所以，辦學經費是影響雙創(chuàng)教育的最主要的間接因素之一，提升雙創(chuàng)教育的軟硬件因素，都離不開經費的資助，所以，擴大辦學經費來源途徑，擺脫學費作為辦學經費的限制，是學校提升教育教學包括發(fā)展雙創(chuàng)教育的非常重要策略。

2.7課程設置

“雙創(chuàng)教育，最重要的不在于培養(yǎng)多少創(chuàng)業(yè)者，而在于提高人才培養(yǎng)質量，即培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)精神，提升學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，促進大學與社會的深度融合?！北本┕I(yè)大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院常務副院長劉趙淼如是說。

民辦高校，在升本后，由于管理理念、師資隊伍等各種因素的局限，其在課程設置上一般也較低端，特別是雙創(chuàng)教育的實踐課程上，直接引導低端就業(yè)，而不是重視創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。例如開網店、咖啡館、小飯店等等實踐，與真正創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的思想脫軌，偏離“創(chuàng)新”能力的培養(yǎng)。

雙創(chuàng)教育，是要充分體現(xiàn)大學生高知識文化價值的教育，所以，民辦高校在升本后，學歷高了、層次高了，在學生的雙創(chuàng)教育上也要上一個層次，從專業(yè)的雙創(chuàng)教育師資隊伍開始，從課程設置開始，開展“真正”的雙創(chuàng)教育。

3 小結

對民辦高校來說，升本能夠提升其社會地位，增加學生來源，提高學生質量，……升本意味著學校各方面都要上一個層次。但是，升本后的壓力也不容小覷，特別是升本初期，面臨學位評估、本科教育合格評估等外界的考核，既是壓力又是動力。在雙創(chuàng)教育上，升本初期的民辦高校要高度重視起來，高質量的雙創(chuàng)教育，能夠提高學生就業(yè)率，能夠提升學校在社會的地位，能夠無形地提高學校軟硬件各方面的質量。所以，民辦高校在升本開始的幾年內，一定要將雙創(chuàng)教育重視起來，抓住外界提供的機遇，分析內部影響的環(huán)境，對癥下藥，探索有效開展“真正”雙創(chuàng)教育的策略。

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基金項目：陜西省教育廳專項科研計劃項目（項目編號：18JK1034）